歐洲突然“秦始皇操作”，專門防中國？| 地球知識局

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文字 | 易淡然

校對 | 朝乾 編輯 | e

中國人一說歐洲市場，經(jīng)常感覺是各不相同。雖然大部分歐盟國家都屬于歐元區(qū)，似乎做生意已經(jīng)非常方便，但實際上國家間、地區(qū)間的法律、規(guī)則、制度都是五花八門。

比如海關(guān)這一塊，曾經(jīng)一直是歐盟成員國的主權(quán)自留地，這意味著各國的關(guān)稅和黑白名單都不一樣。但最近，關(guān)于“歐盟海關(guān)局”的提案突然像按下了二倍速一樣落地，一個潛力巨大的實權(quán)部門呼之欲出。

位于布魯塞爾的歐盟總部

（圖：shutterstock）▼

而這幕后，一大推手居然是遙遠(yuǎn)的東大。以前國家統(tǒng)一經(jīng)常在戰(zhàn)火紛飛中實現(xiàn)，如今中國商人也憑借超強制造業(yè)撐腰，用一年42億個小包裹把歐洲打得不得不抱成一團(tuán)，專門成立機構(gòu)來協(xié)調(diào)各國關(guān)稅。

于是，歐盟成員國不得不成立一個專門機構(gòu)，來協(xié)調(diào)各國海關(guān)。

中國包裹，轟炸歐盟海關(guān)

一個權(quán)力機關(guān)的誕生，背后當(dāng)然離不開政治集團(tuán)的磋商、國家利益的博弈，但對歐洲海關(guān)局來說，一個絕不能忽視的因素，是從中國發(fā)過去的天量包裹。

歐洲議會數(shù)據(jù)顯示，2024年，約有46億件價值低于150歐元的小商品進(jìn)入歐盟市場。

2022年，這個數(shù)字還只有14億件，2023年是23億件，到2024年直接翻番，其中有91%來自中國。

算下來，歐盟27國的海關(guān)，平均每天要處理1200萬個小包裹，每秒鐘近140個。而這還只是小額商品，不包括那些價值超過150歐元、需要正常報關(guān)的大宗貨物。

在如此兇猛的包裹大潮狂轟濫炸之下，歐盟的海關(guān)幾乎要崩潰：海關(guān)人員忙到腰酸背痛、腿軟頭禿也處理不完，導(dǎo)致通關(guān)大擁堵。

法國海關(guān)工作人員檢查包裹

（圖：lemonde.fr）▼

實在忙不過來，就只能“擺爛”——小包裹以極低抽檢率通關(guān)，導(dǎo)致各種稀奇古怪的玩意兒都能過關(guān)。

根據(jù)歐洲“智者小組”2022年的報告，電商平臺銷售的產(chǎn)品中，有60%以上不符合歐盟基本產(chǎn)品安全規(guī)則，甚至在某些情況下存在引發(fā)觸電、火災(zāi)或窒息的嚴(yán)重風(fēng)險。

于是，在2023年5月，歐盟委員會提出了《建立歐盟海關(guān)法典和歐盟海關(guān)局》的提案。

2025年11月，歐盟各國財長正式達(dá)成共識，批準(zhǔn)海關(guān)改革核心方案，同意取消150歐元免稅門檻。

到2026年3月，歐洲海關(guān)局的選址塵埃落定，不在布魯塞爾、不在斯特拉斯堡，而是放在法國里爾。

交通便利是關(guān)鍵▼

里爾掠影，感受一下▼

按照目前的時間表，2026年7月起，歐盟將對小額包裹征收每件3歐元的臨時關(guān)稅；到11月，可能還會按照提案再加收2歐元的清關(guān)費，相當(dāng)于每個包裹最低多花5歐元。

更重要的是，所有平臺、賣家、物流商，必須對接即將建成的歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心（EU Customs Data Hub）。

這也意味著，一段時間內(nèi)商家必須付出新的合規(guī)成本與學(xué)習(xí)成本。

散裝歐盟，巨大的草臺班子

作為地球上最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，為什么歐盟連包裹都應(yīng)付不來？

其實，歐盟看似是個龐然大物，其實很草臺班子。各國的國情和利益不盡相同，摩擦、沖突、扯皮不斷。

歐盟這一大家子▼

這次在成立歐盟海關(guān)局時，各國肚子里盤算的那點小九九，體現(xiàn)得淋漓盡致。

法國作為歐盟門戶，1/3的中國包裹從這里入境，海關(guān)早就不堪重負(fù)，自然想牽頭搞統(tǒng)一；

德國對數(shù)字化和歐盟一體化都持積極立場，也是核心支持者；

荷蘭和比利時作為歐盟的物流樞紐，迫切需要降低海關(guān)擁堵和減少查驗成本，也盼著統(tǒng)一機構(gòu)來“兜底”；

荷蘭鹿特丹某碼頭

（圖：shutterstock）▼

意大利、西班牙、葡萄牙等國，就屬于謹(jǐn)慎支持，一邊希望分擔(dān)海關(guān)壓力，減少走私風(fēng)險，另一邊又怕被分走權(quán)力；

而像波羅的海三國、克羅地亞、羅馬尼亞等國，則比較抵觸，它們對歐盟集權(quán)非常敏感，生怕自家主權(quán)被大國主導(dǎo)，更怕歐盟反自家政府的腐敗。

2022年，一家企業(yè)要在歐盟全境完成海關(guān)手續(xù)，得對接189個不同的IT系統(tǒng)。經(jīng)過反復(fù)改良和提升數(shù)字化水平，到2025年，終于“只需”對接111個不同的IT系統(tǒng)了……堪稱當(dāng)代版的諸侯割據(jù)。

也就是說，如果你是一家想在整個歐盟市場做生意的企業(yè)，你得分別對接111個不同的電腦系統(tǒng)，每個系統(tǒng)的規(guī)則、格式、要求都不一樣，貨物進(jìn)入歐盟市場的效率，低下得令人發(fā)指。

一家企業(yè)進(jìn)入歐盟國家，需要提交入境簡要聲明（1-2天），海關(guān)風(fēng)險評估（2-3天）、繳納關(guān)稅與增值稅結(jié)算（1-2天）……算下來怎么也得10-15天。眼睜睜看著很多商機白白溜走，大量成本消耗在中間環(huán)節(jié)，許多商家干脆放棄歐盟市場。

歐洲的物流同樣效率低下，不僅慢，而且充滿不確定性——從中國的境內(nèi)攬收，到口岸出境再到歐洲的末端派送，如果一切順利，最少5-11天（空運/快線）。

如果反過來，從歐洲空運到中國，則只需4-7天。

這還是歐洲海關(guān)暢通時的效率，一旦海關(guān)擁堵，查驗環(huán)節(jié)會被抻到20-30天，整個過程長達(dá)35天以上，用戶投訴率飆升。

配送中，慢慢急，不要來……

（圖：shutterstock）▼

歐盟如果不搞統(tǒng)一的海關(guān)局，關(guān)稅上是吃很虧的。以前歐盟27國海關(guān)各管一攤，漏洞多、好鉆空子，海量低價小包裹靠著"化整為零"一路暢通。

2022年，歐盟給小包裹的免關(guān)稅通道處理了8.9億筆電商交易，占所有進(jìn)口報關(guān)單的73%，但對應(yīng)關(guān)稅為0。

歐盟光是給9萬海關(guān)工作人員的工資，就得幾十億歐元一年。如果考慮到這些，進(jìn)口這些小包裹，實際上是做一單，虧一單。

因此，歐盟成員國把海關(guān)協(xié)調(diào)權(quán)交給一個超國家機構(gòu)，既能讓企業(yè)少受折騰，還能堵住小包逃稅的漏洞，多撈一筆真金白銀。

而從全球地緣博弈的視角看，歐盟成立海關(guān)局，對內(nèi)能加強整合度，增加資源利用效率；對外說話更硬氣、做事更齊心。

說白了，歐洲在中美兩大玩家之外，試圖進(jìn)一步支棱起“第三極”話語權(quán)。

這既是削弱中國小商品的成本優(yōu)勢，也是不想再跟著美國的規(guī)則走，要自己手握貿(mào)易大門的鑰匙，在中美之間左右制衡、掌握主動。

法國某港口，海關(guān)人員檢查即將裝船的貨車

（圖：alamy）▼

中國商家見招拆招

對中國商家來說，3歐元關(guān)稅+2歐元清關(guān)費無疑會增加成本。尤其是中小商家，很多小商品售價只有10-15歐元，毛利可能只有1-3歐元。一加稅，微利直接變虧損。

以前“化整為零”的打法和避稅路線已經(jīng)非常成熟——多件商品混裝，從中國直飛歐盟，只需花5-10歐元運費，而且雙清包稅無額外成本；即便通過中國香港/新加坡/迪拜中轉(zhuǎn)，最多也就10-18歐元左右。

以后，這套玩法基本沒戲了。化整為零、離岸避稅路線行不通，再想靠原本簡單的拆單、低報、混裝鉆免稅空子，已經(jīng)不可能了。低價小商品走直郵，基本無利可圖甚至必然虧損。

要么只能忍痛漲價、丟掉價格優(yōu)勢，要么加大投入布局歐盟海外倉走本土發(fā)貨，要么干脆放棄歐盟市場轉(zhuǎn)向東南亞、中東等關(guān)稅更寬松的地區(qū)。

歐洲某地，領(lǐng)快遞的人

（圖：alamy）▼

整個歐盟小商品跨境電商的玩法都要徹底重構(gòu)。但俗話說，你有張良計、我有過墻梯。我國各大海外電商公司，有著各自的應(yīng)對策略——

SHEIN在波蘭弗羅茨瓦夫啟用了74萬平方米的歐洲物流中心，支持本地清關(guān)、本土配送，規(guī)避關(guān)稅。

Temu啟動了"Y2半托管+歐洲本地倉"戰(zhàn)略，在德國、法國、荷蘭、英國建立智能倉群，目標(biāo)是讓80%的歐洲訂單實現(xiàn)本土履約。

安克創(chuàng)新（Anker）在越南、馬來西亞設(shè)組裝廠，利用東盟-歐盟自貿(mào)優(yōu)惠降低稅負(fù)。

科沃斯面向歐盟市場聚焦高端智能清潔機器人，提高客單價和毛利率來覆蓋關(guān)稅成本。

面對困局，我們國家和各地政府也有各種幫扶政策。

財政部發(fā)文，跨境電商出口6個月內(nèi)原狀退運，免征進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費稅，這意味著歐盟滯銷/退貨不再雙重征稅，降低中小賣家試錯風(fēng)險。

近一年內(nèi)，浙江、福建、安徽、深圳等外貿(mào)大省或重點城市，也陸續(xù)出臺政策，鼓勵海外倉建設(shè)，探索公共海外倉模式，出口歐盟的中小賣家可以借助公共海外倉，實現(xiàn)歐盟本地發(fā)貨。

總而言之，靠便宜走量闖歐洲的簡單模式結(jié)束了，中國商家將同時面臨美國高科技限制、歐洲小商品合規(guī)收緊的雙重壓力。

但歐盟成立海關(guān)局，也能從外部倒逼中國制造加快轉(zhuǎn)型升級，推動中國企業(yè)走向品牌化、合規(guī)化與本土化運營——通過海外倉、本地運營降低成本、提升服務(wù)。

疊加中國跨境電商政策支持與全球市場多元化布局，中國企業(yè)完全可以在壓力中完成升級，把“被動承壓”變成“主動進(jìn)階”，在更規(guī)范、更公平的全球貿(mào)易格局里，走出一條更穩(wěn)、更可持續(xù)的出海新路。

*本文內(nèi)容為作者提供，不代表地球知識局立場

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