據(jù)美國(guó)的阿克西奧斯新聞網(wǎng)援引美方官員的消息,當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月18號(hào),特朗普在白宮戰(zhàn)情室召集了副總統(tǒng)萬斯、國(guó)務(wù)卿魯比奧、國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思等高官緊急開會(huì),專門研判霍爾木茲海峽危機(jī)重啟的風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌對(duì)伊朗下一階段的談判策略。
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目前美伊為期兩周臨時(shí)停戰(zhàn)協(xié)議將于4月22號(hào)到期,局勢(shì)處于戰(zhàn)和未定的關(guān)鍵窗口期。但就在這個(gè)時(shí)候,伊朗內(nèi)部爆發(fā)了嚴(yán)重的分裂。外長(zhǎng)阿拉格齊公開宣布,停火期內(nèi)霍爾木茲海峽對(duì)所有的商船完全開放,按海事協(xié)調(diào)路線通行。而革命衛(wèi)隊(duì)海軍隨即發(fā)布了新規(guī),強(qiáng)硬要求民用商船只走指定的航線,軍用船舶一律禁行,所有的通行必須經(jīng)革命衛(wèi)隊(duì)的審批協(xié)調(diào)。
外交部緩和的外交路線與革命衛(wèi)隊(duì)強(qiáng)硬的軍事管控路線公開對(duì)立、相互拆臺(tái)。伊朗內(nèi)部矛盾持續(xù)的激化,直接導(dǎo)致了伊朗談判立場(chǎng)的分散、戰(zhàn)略籌碼的削弱。美國(guó)在新一輪美伊沖突當(dāng)中,實(shí)際上已經(jīng)占據(jù)更加主動(dòng)、更加有力的優(yōu)勢(shì)地位。
首先,伊朗對(duì)外政策信號(hào)徹底的混亂,美國(guó)得以占據(jù)規(guī)則的主導(dǎo)地位。談判博弈的核心前提,是你這一方要立場(chǎng)統(tǒng)一、口徑一致、承諾可信。但伊朗外長(zhǎng)單方面宣布海峽全面開放,特朗普迅速借機(jī)表態(tài)“感謝伊朗讓步”,就搶占了國(guó)際輿論的高地。而革命衛(wèi)隊(duì)立刻否定外長(zhǎng)的聲明,形成了官方外交表態(tài)與實(shí)際軍事管控完全背離的矛盾局面。伊朗無法兌現(xiàn)“全面開放”的承諾,直接削弱了伊朗談判的可信度和議價(jià)能力。
反觀美國(guó),特朗普政府高層集中開會(huì),立場(chǎng)統(tǒng)一、策略清晰,對(duì)比伊朗的內(nèi)部分裂,牢牢掌握了談判議程的設(shè)置權(quán)、規(guī)則的解釋權(quán)與輿論的主導(dǎo)權(quán)。所以談判主動(dòng)權(quán)現(xiàn)在在向美方傾斜。
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其次,伊朗內(nèi)部溫和派與強(qiáng)硬派互相掣肘,美國(guó)就可以精準(zhǔn)分化、各個(gè)擊破。伊朗外交部溫和派希望以適度的開放海峽換取美國(guó)解除制裁,緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī),所以傾向妥協(xié)談判。但革命衛(wèi)隊(duì)強(qiáng)硬派堅(jiān)持必須牢牢掌握海峽的軍事管控權(quán),他們認(rèn)為外交讓步是出賣國(guó)家利益,拒絕向美方妥協(xié)。
雙方在停戰(zhàn)到期前公開分裂,直接造成了伊朗的核心戰(zhàn)略王牌內(nèi)部失效、力量?jī)?nèi)耗,陷入了進(jìn)退兩難的被動(dòng)局面。美國(guó)精準(zhǔn)抓住伊朗內(nèi)部的分裂漏洞,一定會(huì)采取分化施壓的策略,對(duì)伊朗外交部釋放談判的誘餌,對(duì)革命衛(wèi)隊(duì)維持軍事高壓的封鎖,利用溫和派與強(qiáng)硬派的矛盾持續(xù)施壓,迫使伊朗內(nèi)部持續(xù)內(nèi)斗,無法形成統(tǒng)一的談判訴求。
再次,伊朗內(nèi)部分歧加劇了決策的癱瘓,美國(guó)掌握談判時(shí)間主動(dòng)權(quán)與最后的施壓窗口。伊朗外交部急于在停戰(zhàn)到期前夕達(dá)成協(xié)議緩和局面,而革命衛(wèi)隊(duì)則反對(duì)倉(cāng)促談判、拒絕讓步,堅(jiān)持軍事威懾優(yōu)先。內(nèi)部路線的對(duì)立,導(dǎo)致了伊朗談判決策機(jī)制的癱瘓,無法迅速形成統(tǒng)一的談判方案,無法給出明確有力的談判條件。而美國(guó)白宮高層已經(jīng)完成了內(nèi)部的統(tǒng)籌部署,談判策略、軍事預(yù)案、制裁手段都已經(jīng)全部就緒了,可以從容地選擇談判時(shí)機(jī)、談判條件與施壓的節(jié)奏。
美國(guó)還可以利用伊朗決策混亂窗口,持續(xù)加碼制裁與軍事威懾,迫使伊朗在停戰(zhàn)到期前夕被迫接受美方更加苛刻的談判條件,進(jìn)一步鞏固自身的優(yōu)勢(shì)地位。
美伊談判停戰(zhàn)前夕,伊朗兩派公開決裂,內(nèi)部分歧直接導(dǎo)致美國(guó)在新一輪的美伊談判當(dāng)中占據(jù)更加有利、更加主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)格局。所以下一輪的談判,一定是對(duì)伊朗不利的。
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