2026年4月21日,美國國會山內(nèi),參議院銀行委員會的聽證廳成為世界金融行業(yè)和無數(shù)投資者的聚焦點(diǎn)。
美聯(lián)儲主席的爭奪表面看是人事更替,實(shí)際上,每個細(xì)節(jié)都映射出美國巨大的財(cái)政壓力、貨幣政策走向變化,以及白宮與美聯(lián)儲獨(dú)立性之間的無休博弈。
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沃什在證詞里反復(fù)強(qiáng)調(diào),美聯(lián)儲的貨幣政策必須保持獨(dú)立,每一次重大決策都得基于深入分析和充分論證,不能受外部干擾。
如此看似“規(guī)矩話”,放在當(dāng)前美國政治環(huán)境下,卻帶著深意,美聯(lián)儲即將換帥,但美國總統(tǒng)特朗普的態(tài)度已經(jīng)異常明顯。
如果鮑威爾自個兒不離開,白宮將直接動用總統(tǒng)權(quán)力,親手讓他走人。
就在4月15日,特朗普在接受媒體采訪時(shí)已經(jīng)公開釋放強(qiáng)硬信號“如果鮑威爾堅(jiān)持不走,那我就得動手解雇他。”這番表態(tài)讓一切暗流公開攤在桌面。
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特朗普解釋說其實(shí)早就想替換美聯(lián)儲主席,但顧慮引發(fā)社會和金融市場對立情緒。
2025年底,美國聯(lián)邦政府債務(wù)已突破38.4萬億美元,僅年度利息支出就超過1.2萬億美元,僅這項(xiàng)負(fù)擔(dān)占到一年財(cái)政收入的27%。
在此背景下,白宮非常清楚,只要通過政策工具讓利率降低1個百分點(diǎn),理論上每年能夠省下4000億美元左右利息支出。
特朗普一直明確喊出口號,把利率目標(biāo)定在1%左右,那比彼時(shí)3.5%到3.75%的政策區(qū)間低太多。政策上每一次下調(diào)利率,不只是為了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),更是為財(cái)政賬本“止血”。
可問題在于鮑威爾這個美聯(lián)儲主席,明顯不是支持“迅速降息、激進(jìn)寬松”的那一派。
過去一年來,美聯(lián)儲主導(dǎo)下總共只降了75個基點(diǎn)的利息,完全不能滿足白宮救債壓力。
特別是進(jìn)入2026年后,鮑威爾發(fā)出信號,近期沒有強(qiáng)烈擴(kuò)大貨幣寬松的意思,美聯(lián)儲選擇觀望,是基于美國通脹率依然偏高、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)。
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特朗普目標(biāo)明確,要讓鮑威爾連理事這個職務(wù)一塊辭掉,因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行規(guī)定,鮑威爾2026年5月15日雖然就不再當(dāng)主席,但理事會席位能保留到2028年1月。
理事會有七個人,每人一票,這些關(guān)鍵席位依然可能左右美聯(lián)儲貨幣政策和監(jiān)管框架。因此,白宮的算盤就是把鮑威爾的影響力清除到最徹底,免得留下未來變數(shù)。
巧的是,鮑威爾并沒有打算主動離場,正值爭議之際,2026年4月15日,鮑威爾公開表示,自己在司法調(diào)查沒有結(jié)論前不會辭職。
這里的司法調(diào)查,是指司法部對美聯(lián)儲總部翻修預(yù)算大幅增加的工程項(xiàng)目展開的質(zhì)詢。這個翻修工程最早規(guī)劃是19億美元,后來竟然膨脹到25億美元。
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鮑威爾被指控在國會作證時(shí)對細(xì)節(jié)表述有誤,成為部分議員和外界口誅筆伐的新把柄。即便如此,鮑威爾堅(jiān)持稱只要調(diào)查一天不完結(jié),他一天不主動退出理事會。
如果繼任人選被議會卡住,他還會繼續(xù)以代理主席身份撐到流程走完。
司法線的進(jìn)展近來也頗為關(guān)鍵,2026年4月3日,哥倫比亞特區(qū)的聯(lián)邦法院首席法官裁決,維持之前對兩份檢方傳票的駁回意見。
理由很直接:這兩份傳票缺乏法律正當(dāng)性,更像是在對鮑威爾本人施壓,這一裁決,多少給了鮑威爾喘息的機(jī)會。
眼下司法部調(diào)查還在繼續(xù),共和黨參議員湯姆·蒂利斯聲明,在鮑威爾遭調(diào)查等問題解決前會反對批準(zhǔn)沃什的提名,整個進(jìn)程陷入了政治與制度糾纏的新泥沼。
美聯(lián)儲內(nèi)部的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)本來就是為了分權(quán)防止集權(quán),主席在七位理事中只擁有一票,理事會每個人手里都有權(quán)重,而鮑威爾被認(rèn)作“中立派”,哪怕離開主席也依然能影響美聯(lián)儲后續(xù)政策方向。
特朗普已親自任命了理事會里三人,上屆政府也留有三人,席位平衡之下,任何關(guān)鍵投票鮑威爾依然是“定海神針”。
而歷史先例也為現(xiàn)在的混局埋了伏筆,特朗普2025年宣布開除理事麗莎·庫克,但庫克依然在位。
相關(guān)案件已交到美國最高法院,初步結(jié)果傾向維持職位不變,如果法院裁定總統(tǒng)權(quán)力有限,鮑威爾是否能被直接解雇也就成了大問號。
在司法、制度、個人意志三重防線下,這場博弈的“贏家”還沒揭曉。
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聽證會上他“擺事實(shí)、講道理”,堅(jiān)持說貨幣政策必須獨(dú)立運(yùn)行,同時(shí)也不公開反對白宮意見。
他解釋,特朗普等民選官員公開表達(dá)自己對利率的觀點(diǎn),理論上并不會干擾實(shí)際政策制定;但他也提醒全體聽證者,獨(dú)立性一旦名存實(shí)亡,全球金融市場的信心將會受到實(shí)際影響。
美國通脹壓力仍然沒消,2026年3月的CPI同比增長3.3%,市場預(yù)期早已捏了一把汗。
沃什強(qiáng)烈主張,美聯(lián)儲承擔(dān)起抑制通脹的責(zé)任,從外部環(huán)境看,中東局勢依然緊張,美國債務(wù)上限、高關(guān)稅的爭議都還搞不定。
其實(shí)自4月中旬開始,美國10年期國債收益率已有所下降,市場對美聯(lián)儲年底前是否會調(diào)政策利率都完全拿不準(zhǔn)。
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5月15日是個節(jié)點(diǎn),這一天鮑威爾主席任其屆滿,屆時(shí)有三種結(jié)果:
一、沃什順利獲批,迅速接任主席;
二、鮑威爾拒絕辭職,特朗普下“解雇令”,但如果走上法律戰(zhàn),或許要耗上幾個月甚至更長時(shí)間;
三、參議院遲遲未通過新主席,鮑威爾會依法留任、行使代理主席權(quán)力,整個美聯(lián)儲又陷入“權(quán)力真空”,引發(fā)更大不確定性。
長遠(yuǎn)來看,白宮如此高調(diào)地“威脅”趕走美聯(lián)儲主席,對美國金融體系的獨(dú)立性是一種實(shí)際沖擊,這種政治動作讓美國一向引以為傲的央行獨(dú)立性黯然失色。
全球市場正在重新評估“美聯(lián)儲會不會成為白宮口袋里的工具”的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。美元資產(chǎn)安全邊際、一夜之間被拉高了不止一個級別。
每一位美元持有者都被卷入其中,所有投資者的錢包都懸在美聯(lián)儲和白宮的權(quán)力拉鋸線上。
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