建立政績考核負面清單制度，對這些行為應“一票否決”｜王永杰

樹立和踐行正確政績觀，首先需要糾正政績觀偏差。政績觀偏差的根源在思想，表現在行為，而遏制行為失范，關鍵在于制度的剛性約束。通過制度約束，明確什么政績不能樹，從而有效遏制“造勢一時”的沖動、“寅吃卯糧”的短視、“數據出官”的投機，為樹立和踐行正確政績觀劃定清晰邊界。

建立政績考核負面清單制度。政績觀扭曲，往往始于標準模糊。習近平總書記以“不怕群眾不滿意、就怕領導不注意”，一針見血地揭示了政績觀扭曲心態。要建立政績考核的負面清單制度，對勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”、統計數據造假、破壞生態環境、盲目舉債搞建設、違規干預市場經濟活動等行為，實行“一票否決”，將環境損害、產能過剩、新增隱性債務等納入約束性指標。通過負面清單機制，明確邊界、劃定紅線，讓干部清晰底線和禁區，對觸碰底線的干部，要嚴肅執紀問責，形成長效威懾。

健全完善重大決策終身責任追究制度。“新官不理舊賬”是政績觀頑瘴痼疾，根源在于責任鏈與時間鏈斷裂。通過健全完善重大決策終身責任追究制度，破解干部眼睛只盯任期的短視行為，對盲目舉債、重復建設、資源錯配等造成嚴重后果的，無論職務變動還是崗位調整，都要倒查責任、終身追責。同時，完善自然資源資產離任審計、生態環境損害責任終身追究等制度，使每一任干部都對其任期內的“生態賬”“民生賬”“長遠賬”負責，倒逼“一張藍圖繪到底”，保障政策的可持續性與連貫性。

健全完善系統監督制度。制度的生命力在于執行。剛性約束如果缺乏有力監督，易流于形式。通過構建多層次、全覆蓋的監督網絡，把政績觀納入巡視巡察、審計督查、統計督查、群眾監督、輿論監督之中，打破部門壁壘，形成監督合力。對急功近利、勞民傷財的政績工程早發現、早糾偏；完善統計督查制度，對數據造假“零容忍”，發現一起、查處一起、通報一起；強化組織部門日常監督，在干部考察中既看“顯績”，更要察“潛虧”、看“潛績”。唯有監督常在、震懾常存，才能讓干部心有所畏、行有所止，確保制度剛性得以有效落實。

（作者系中共上海市委黨校副校長、上海行政學院副院長、教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

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