今日視點：監管新規嚴打違規減持將為A股帶來何種變化

■ 矯 月

近日，中國證監會就《違規轉讓證券案件行政處罰實施規則（征求意見稿）》（以下簡稱《規則》）公開征求意見，旨在全面完善減持規則體系，嚴厲打擊各類違規減持。

筆者認為，監管部門加碼打擊違規減持，將推動A股市場在市場秩序、主體行為、生態建設上實現深層次轉變，為資本市場高質量發展筑牢根基。

其一，《規則》力求過罰相當，壓縮違規減持的“灰色空間”，進一步規范市場交易秩序。

此前，部分上市公司大股東、董監高等“關鍵少數”，通過“繞道減持”“拆分減持”“隱瞞披露”等方式規避監管，不僅損害中小投資者利益，還擾亂了市場定價機制。此次《規則》直擊要害，對各類違規減持行為進行系統梳理，并將未按規定暫停交易、一致行動人違規等細節統一納入監管。更關鍵的是，《規則》細化了差異化裁量階次，以違規轉讓比例、金額為核心指標，區分從輕、一般、從重處罰，對繞道減持等行為加大處罰力度，大幅提高違法違規成本。

其二，《規則》壓實“關鍵少數”責任，推動上市公司提升治理水平。

此次《規則》不僅強化了對上市公司大股東、董監高等“關鍵少數”的約束，明確其違規減持的從重處罰情形，還將一致行動人納入共同違法主體認定，堵住了“分散持股、規避監管”的漏洞。同時，《規則》設置了從輕、減輕處罰的合理情形，鼓勵違規者主動糾正錯誤，引導股東樹立“長期持股、價值投資”理念。對于上市公司而言，監管嚴厲打擊違規減持將倒逼其完善信息披露制度，規范股東減持行為，聚焦主營業務發展，逐步提升公司治理水平，讓上市公司真正回歸“價值創造”的核心定位。

其三，《規則》將優化A股市場生態，保護中小投資者合法權益，更好提振市場信心。

違規減持行為往往會導致上市公司股價異常波動，讓中小投資者面臨風險。此次《規則》以“維護投資者合法權益”為核心目的，通過明確的認定標準和嚴厲的處罰措施，嚴厲打擊損害投資者利益的違規行為，進一步保護中小投資者合法權益。一方面，《規則》通過規范信息披露、遏制惡意減持，減少市場短期投機炒作，引導資金流向優質上市公司，推動市場形成“價值投資”的良性循環；另一方面，差異化的裁量體系兼顧了市場靈活性與監管嚴肅性。

可以期待，未來隨著《規則》落地實施，A股市場秩序將更加規范、主體行為將更加理性、生態環境將更加健康。

來源：證券日報