法國通過文物歸還法案，但離“中國文物回家”還遠(yuǎn)……

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 霍政欣】

1861年11月25日，在得知英法聯(lián)軍在北京火燒和洗劫圓明園之后，法國文學(xué)巨匠維克多·雨果痛心疾首地寫道：

“有一天，兩個強(qiáng)盜闖進(jìn)了圓明園。一個掠奪，一個縱火。……豐功偉績！收獲巨大！兩個勝利者，一個勝利者裝滿了身上所有的口袋，另一個見了，也把一個個箱篋裝滿。他們手挽手，笑嘻嘻地回到歐洲。這就是這兩個強(qiáng)盜的故事……我們歐洲人是文明人，中國人在我們眼中是野蠻人。這就是文明對野蠻所干的勾當(dāng)……將受到歷史制裁的這兩個強(qiáng)盜，一個叫法蘭西，另一個叫英吉利。……法蘭西帝國侵占了這次勝利的一半成果……我希望，總有一天，法蘭西能夠脫胎換骨、洗心革面，將這不義之財歸還給遭搶掠的中國。”

2026年4月13日，法國國民議會以170票贊成、0票反對的結(jié)果通過《關(guān)于向因非法占有而失去文化財產(chǎn)的國家歸還文化財產(chǎn)的法案》（以下簡稱《返還法案》）。《法案》適用范圍為法國于1815年至1972年期間以非法方式獲得的外國文物，旨在破解文物返還的法律障礙、簡化返還程序。

在法案表決前的發(fā)言環(huán)節(jié)，法國議員熱雷米·帕特里耶·萊圖斯引用了雨果的上述名句，并激動地宣布：“雨果在1861年殷切期盼的這一天，已然到來！”議會現(xiàn)場短暫地安靜了幾秒，隨即掌聲如潮水般涌起。

消息和現(xiàn)場視頻傳來，國內(nèi)民眾倍感振奮。經(jīng)過一些自媒體的宣傳和“解讀”，不少民眾心潮澎湃、激動萬分，認(rèn)為那些被法國劫掠的上百萬件中華文物馬上就能踏上歸途！這樣的心情、這樣的期盼，當(dāng)然可以理解。然而，以理性、客觀的態(tài)度來看，法國國民議會通過《法案》雖是文物追索返還領(lǐng)域一個令人振奮的重大進(jìn)展，但距離促成中國非法流失到法國的文物大規(guī)模返還，還有漫長的路要走。

2024年，廣西博物館舉辦了“國寶沉浮：圓明園獸首暨回流文物特展”。7尊圓明園獸首銅像是本次展覽的主角。 圖源：廣西壯族自治區(qū)博物館

要準(zhǔn)確理解法國國民議會此次通過《法案》的歷史含義及其實(shí)際價值，還要回溯到2017年。

那一年，剛就任法國總統(tǒng)不久的馬克龍?jiān)谖鞣菄也蓟{法索發(fā)表了一場著名演講。面對臺下數(shù)百名非洲學(xué)生，馬克龍慷慨激昂地說：“我無法接受諸多非洲國家的很大一部分文化財產(chǎn)目前流落在法國。雖然這有著歷史層面的解釋，但并沒有一種正當(dāng)、持久且無條件的理由。”他承諾，其領(lǐng)導(dǎo)下的法國政府要推動相關(guān)立法進(jìn)程與政策改革完善，簡化非洲文化財產(chǎn)的歸還進(jìn)程。

這次演講標(biāo)志著法國在對待向外國返還文物問題上的立場發(fā)生重大改變。在此之前，法國官方的口徑常常是“我們保護(hù)了這些文物免遭毀壞”，因此沒有返還的理由和必要性。

法國立場的改變，首先得益于“去殖民化”思潮的發(fā)展促使原西方殖民大國愈加重視對殖民罪行的反思和檢討。當(dāng)然，從更深層次看，馬克龍的表態(tài)還有諸多國際地緣和法國國內(nèi)政治的復(fù)雜考量。作為非洲原最大宗主國，法國一直將保持其在非洲的影響力作為核心外交政策之一。

然而，因綜合國力和國際地位式微，法國在非洲的地位和影響力持續(xù)下滑，一些非洲國家近年來還掀起了“反法”浪潮，主要表現(xiàn)為?驅(qū)逐法軍、退出法國主導(dǎo)的國際組織、推動“去殖民化”政策?。由此，法國逐漸失去了其在非洲的影響力和曾經(jīng)備受尊重的地位，“法屬非洲”時代正徐徐謝幕。

可見，就任總統(tǒng)后的馬克龍上任后不久便訪問非洲，并公開承諾返還非洲文物，旨在喚起非洲國家的好感，扭轉(zhuǎn)法國在非洲的頹勢。此外，由于非洲裔移民占法國人口的比重快速上升，馬克龍對非展示善意，顯然也有取悅于法國國內(nèi)非洲裔選民的政治考慮。

2017年馬克龍演講之后，貝寧文物成了第一個突破口。1892年，法軍攻占達(dá)荷美王國（現(xiàn)貝寧共和國），掠奪了數(shù)千件文物。2016年，貝寧政府正式提出返還要求，但被法國以“公共藏品不可轉(zhuǎn)讓”為由拒絕。立場轉(zhuǎn)變后，法國加快立法進(jìn)程，于2020年6月專門制定了一項(xiàng)特別法案，允許將26件文物歸還貝寧、將一柄歷史悠久的長劍歸還塞內(nèi)加爾，這標(biāo)志著法國在法律層面，為兌現(xiàn)永久性歸還館藏非洲文物的承諾邁出了重要一步。

2021年10月28日，一名女子在法國巴黎凱布朗利博物館參觀即將歸還貝寧的文物。 圖源：新華社

然而，由于法國《遺產(chǎn)法典》規(guī)定，一旦文物被納入“國家收藏”，原則上就“不可轉(zhuǎn)讓”。因此，每一次向外國歸還文物，都要通過專門立法的方式，才能克服法律障礙。這種方式不僅程序復(fù)雜、耗時漫長，而且容易引發(fā)不同政黨矛盾。因此，法國決定通過立法，從制度上系統(tǒng)性地解決問題。

2026年1月，法國參議院審議通過《關(guān)于向因非法占有而失去文化財產(chǎn)的國家歸還文化財產(chǎn)的法案》，允許向原屬國歸還法國公共機(jī)構(gòu)收藏的以非法方式取得的外國文化財產(chǎn)。此后，《法案》提交法國國民議會審議，并如前所述于4月13日順利通過，繼而引發(fā)國際關(guān)注。

接下去，《法案》還將由參議院和國民議會進(jìn)行兩院協(xié)調(diào)，在就所有條款達(dá)成一致后，提交憲法委員會進(jìn)行合憲性審查。憲法委員會審查通過后，《法案》將交由總統(tǒng)在15天內(nèi)簽署并公布，正式成為法國法律。據(jù)此推算，如果一切順利，《法案》有望在2026年6月走完全部立法程序。

毫無疑問，作為西方大國和原殖民大國，法國此次制定《法案》，突破了其國內(nèi)法關(guān)于“公共藏品不可轉(zhuǎn)讓”、法不溯及既往、時效制度等長期阻礙歷史流失文物返還的重大法律障礙，開啟了文物追索返還的新篇章，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)價值。

但是，即便《法案》正式成為法律，也不意味著包括圓明園流失文物在內(nèi)的被法國劫掠的中國文物馬上就能回家；雨果當(dāng)年的期盼要真正實(shí)現(xiàn)，依然前途漫漫。

首先，《法案》雖然沒有明文限定文物歸還的對象只適用于非洲國家，但從立法背景來看，其返還的重點(diǎn)和優(yōu)先國家應(yīng)當(dāng)是非洲前法國殖民地國家。

其次，《法案》將軍事物品、公共檔案以及考古發(fā)掘的文物排除在返還范圍外，但并未對這些關(guān)鍵概念進(jìn)行準(zhǔn)確定義。因此，如何理解“軍事物品”等概念的具體含義，將直接決定當(dāng)年被法國通過戰(zhàn)爭掠奪的中國文物是否能被納入返還范圍。

再次，為確保法國掌控返還進(jìn)程，《法案》設(shè)置了文物返還程序，主要包含兩個委員會的審查環(huán)節(jié)，一是由法國與請求國協(xié)商組建的科學(xué)委員會，二是由國家博物館、政府及議會代表組成的文化財產(chǎn)歸還委員會。通過上述兩個委員會審查后，再由法國文化部長簽發(fā)行政令予以返還。

由此可見，《法案》生效后，并不像一些自媒體宣傳的那樣，法國將主動、徹底地返還1815年至1972年間非法獲得的外國文物，而僅僅是通過立法形式破解了之前向外國返還文物的法律障礙，從而使文物返還從過去的近乎不可能變成一種可以推動和實(shí)現(xiàn)的可能。未來，有哪些國家的文物以及有哪些文物將被返還，主要取決于法國制定的優(yōu)先順序和程序，也與文物原屬國的準(zhǔn)備情況和應(yīng)對方案密切相關(guān)。

因此，對于中國而言，我們首先需要行動起來，在國家文物主管部門的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，組織專業(yè)人員跟蹤研究法案的后續(xù)立法進(jìn)程及其條文含義，對《法案》進(jìn)行全面、準(zhǔn)確和及時的研讀和判斷，為我國適時啟動追索奠定基礎(chǔ)。

其次，我國應(yīng)盡早展開流失法國文物的溯源工作，盡可能搜集文物從流失到被法國博物館收藏的全鏈條證據(jù)線索，并根據(jù)溯源工作的難易度、文物的價值等因素制定對法國文物追索的清單及其優(yōu)先順序，為與法國政府談判追索被該國劫掠的中國文物做好政策儲備、證據(jù)準(zhǔn)備和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

2024年11月18日，在位于巴黎的法國吉美國立亞洲藝術(shù)博物館，人們在“中國·唐——一個多元開放的朝代（7至10世紀(jì)）”展覽上參觀。 圖源：新華社

最后，法國此次通過便利文物返還的立法，與日本在返還其劫掠亞洲文物問題上的長期消極立場形成鮮明對比。因此，我國應(yīng)加大輿論傳播，在積極肯定法國做法的同時，引導(dǎo)國際社會關(guān)注日本返還劫掠文物的問題，呼吁日本順應(yīng)歷史發(fā)展大勢，反省歷史罪行，而不應(yīng)繼續(xù)在文物返還問題上裝聾作啞。

需要強(qiáng)調(diào)的是，與歐美列強(qiáng)相比，日本劫掠中國文物具有以下幾個特點(diǎn)：

一是劫掠時間跨度長，從19世紀(jì)末一直延續(xù)到抗戰(zhàn)結(jié)束前。 二是劫掠地區(qū)廣，日本侵華數(shù)十載，我大半國土先后淪陷，這導(dǎo)致中國不同歷史時期、不同地區(qū)的各類型文物都成為日本的囊中之物。 三是劫掠數(shù)量多。據(jù)中國政府不完全統(tǒng)計，至1945年抗日戰(zhàn)爭結(jié)束，被日本掠奪的中國文物共約1879箱，360萬件，遭到破壞的文化古跡達(dá)741處。

然而，直到今天，日本一直沒有向中國返還其劫掠的文物，甚至刻意掩蓋、極力否認(rèn)之。特別是，近年來，日本國內(nèi)出現(xiàn)右傾化趨勢，否認(rèn)甚至美化戰(zhàn)爭罪行的言論甚囂塵上，這應(yīng)引起國際社會的高度關(guān)注。

日本暴力掠奪的不計其數(shù)的中國文物，是中華民族屈辱近代史的見證，也是日本侵略期間犯下滔天罪行的鐵證。因此，呼吁日本正視國際社會的正義呼聲，盡早改變立場，返還其劫掠的中國文物，不僅是中華民族不容剝奪的權(quán)利，也是與日本右翼勢力作斗爭的有力武器，對于維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后世界秩序具有重要的歷史價值和現(xiàn)實(shí)意義。

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