盟友背后翻臉：沙特突然撤資15億美元，巴基斯坦被迫取消蘇丹訂單

2026年4月20日，路透社一則消息打破平靜，兩名巴基斯坦安全消息人士及一名外交消息人士披露，在沙特阿拉伯要求終止協(xié)議并表示不會(huì)為該交易提供融資后，巴基斯坦已正式擱置一項(xiàng)向蘇丹供應(yīng)武器和戰(zhàn)機(jī)、價(jià)值15億美元的交易。

這筆籌備了大半年、即將簽字落地的軍售大單，在最后關(guān)頭戛然而止，原本和沙特剛剛簽訂“防御協(xié)議”的兩國，如今卻變得十分微妙讓人意外！

文|凌洋
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其實(shí)事情的來龍去脈并不復(fù)雜，自2023年4月蘇丹陷入內(nèi)戰(zhàn)以來，蘇丹正規(guī)軍一直在與準(zhǔn)軍事組織快速支援部隊(duì)的血腥對(duì)抗中處于被動(dòng)，尤其被對(duì)手的無人機(jī)戰(zhàn)術(shù)壓得喘不過氣來，遲遲拿不到空中優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，巴基斯坦的軍工裝備在2025年5月印巴邊境短暫交火中表現(xiàn)搶眼，“梟龍”戰(zhàn)機(jī)、無人機(jī)和防空系統(tǒng)打出了口碑，吸引了不少有防務(wù)需求的國家。

蘇丹便是其中最積極的一個(gè)，雙方前后談判了大半年，最終敲定了一份價(jià)值15億美元的一攬子軍售計(jì)劃，內(nèi)容涵蓋數(shù)架JF-17“梟龍”戰(zhàn)機(jī)、10架K-8教練攻擊機(jī)、超過200架偵察和自殺式無人機(jī)，以及一套完整的先進(jìn)防空系統(tǒng)。

對(duì)蘇丹而言，這批裝備幾乎是在內(nèi)戰(zhàn)中扭轉(zhuǎn)局勢(shì)的最后希望，對(duì)巴基斯坦來說，這筆訂單的分量同樣非同小可。

此前巴基斯坦已成功將JF-17出售給緬甸和尼日利亞，而蘇丹訂單是他們近年來除中國和海灣國家之外拿到的最大一筆海外軍售意向，足以推動(dòng)巴基斯坦朝著“非洲和中東地區(qū)低成本防務(wù)裝備核心供應(yīng)商”的目標(biāo)邁出關(guān)鍵一步。

更重要的是，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期面臨外匯儲(chǔ)備緊張的壓力，目前仍在國際貨幣基金組織70億美元的援助計(jì)劃框架下運(yùn)行，嚴(yán)重依賴沙特等海灣盟友的財(cái)政支持。

這筆15億美元的收入，幾乎相當(dāng)于巴基斯坦一個(gè)月的進(jìn)口外匯額度，對(duì)緩解財(cái)政困境意義重大。

然而，這筆交易的結(jié)構(gòu)本身埋下了變數(shù)，蘇丹經(jīng)濟(jì)早已被三年內(nèi)戰(zhàn)拖垮，國內(nèi)2500多萬人需要人道主義援助，政府財(cái)政見底，根本拿不出15億美元現(xiàn)金。

正因如此，巴基斯坦和沙特在2026年1月曾傳出消息，表示這筆軍售已接近完成，但當(dāng)時(shí)并未公開沙特的融資角色，換句話說，真正掏錢的是沙特，真正的決策權(quán)也握在沙特手里。

沙特的“翻臉”并非毫無征兆，2026年3月，蘇丹陸軍總司令布爾漢率領(lǐng)代表團(tuán)在利雅得與沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼舉行會(huì)晤。

外界原本期待這次會(huì)議能推動(dòng)軍售順利落地，但結(jié)果恰恰相反，沙特在會(huì)晤后明確拒絕為這筆交易提供任何融資，并要求巴基斯坦立即終止與蘇丹的協(xié)議。

據(jù)報(bào)道，一些西方國家此前已向利雅得施壓，建議其遠(yuǎn)離非洲的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。

促使沙特下定決心的還有另外一根導(dǎo)火索，今年年初，一段流傳的視頻引發(fā)沙特強(qiáng)烈不滿，蘇丹準(zhǔn)將塔里克·哈迪·卡賈卜公開贊揚(yáng)伊朗，甚至呼吁伊朗襲擊海灣國家的海水淡化設(shè)施。

作為全球最缺水的國家之一，沙特70%的飲用水依賴沿海海水淡化廠，這些設(shè)施是數(shù)千萬人賴以生存的生命線，蘇丹軍方內(nèi)部竟然有人說出這樣的話，觸動(dòng)了沙特最敏感的神經(jīng)。

與此同時(shí)，沙特與阿聯(lián)酋在蘇丹問題上的競(jìng)爭(zhēng)也日益公開化，兩國雖同為海灣盟友，但在紅海沿岸和非洲之角的勢(shì)力范圍爭(zhēng)奪上矛盾不斷。

在蘇丹內(nèi)戰(zhàn)中，沙特支持布爾漢領(lǐng)導(dǎo)的蘇丹正規(guī)軍，而阿聯(lián)酋則被多方指控向快速支援部隊(duì)提供后勤和資金支持，盡管阿聯(lián)酋官方對(duì)此予以否認(rèn)。

在這種微妙格局下，沙特若繼續(xù)為蘇丹軍購大包大攬，不僅可能被拖入泥潭，還可能進(jìn)一步激化與阿聯(lián)酋的區(qū)域博弈。

更宏觀的背景是，沙特自身也正經(jīng)歷財(cái)政與戰(zhàn)略的雙重收縮，國際油價(jià)長(zhǎng)期徘徊在每桶60美元左右，遠(yuǎn)低于沙特平衡國家預(yù)算所需的每桶90至110美元。

“2030愿景”框架下的多個(gè)超級(jí)工程，如NEOM線性城市、穆卡布立方體大樓，如今因此相繼被擱置、縮減或重新設(shè)計(jì)。

今年4月，沙特主權(quán)財(cái)富基金明確調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，將本土投資占比提升至80%，海外投資壓縮至20%，并宣布退出超大規(guī)模基建項(xiàng)目和財(cái)務(wù)回報(bào)不明朗的項(xiàng)目。

財(cái)政約束疊加戰(zhàn)略收縮，讓沙特對(duì)每一筆海外資金的流向都比以往更加審慎，以15億美元去趟蘇丹這灘渾水，無論從哪個(gè)角度算賬，都不劃算。

沙特撤資的決定傳到伊斯蘭堡后，巴基斯坦幾乎沒有討價(jià)還價(jià)的余地，巴基斯坦和沙特是傳統(tǒng)盟友，2025年9月雙方簽署了共同防御協(xié)議，巴基斯坦也向沙特派遣了軍事人員和裝備。

但這種“兄弟情”的背后，是巴基斯坦在經(jīng)濟(jì)上對(duì)沙特的深度依賴，就在沙特宣布撤資的同時(shí)，另一件看似矛盾的事情發(fā)生了，4月15日，沙特承諾向巴基斯坦提供30億美元的新增存款支持，并將現(xiàn)有50億美元存款展期三年，4月20日，巴基斯坦央行確認(rèn)已收到最后一筆10億美元的沙特資金。

一邊撤走15億美元的軍購融資，一邊追加30億美元的直接存款援助，這種看似矛盾的舉動(dòng)恰恰說明沙特可以用直接援助的方式幫巴基斯坦穩(wěn)住外匯儲(chǔ)備，但絕不允許這筆錢以軍售的形式流向一個(gè)正在滑向親伊朗陣營(yíng)的蘇丹軍隊(duì)，這不是盟友翻臉，而是金主在畫紅線。

交易夭折后，蘇丹方面反應(yīng)迅速，布爾漢在交易暫停后立即趕往吉達(dá)，與沙特王儲(chǔ)再次會(huì)面，試圖挽回局面。

沙特官方通訊社發(fā)布的聲明措辭溫和，強(qiáng)調(diào)“確保蘇丹安全穩(wěn)定以及維護(hù)其主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的重要性”，但對(duì)軍售一事只字未提。

與此同時(shí)，蘇丹正積極尋求替代方案，4月有消息稱，蘇丹已與俄羅斯達(dá)成協(xié)議，以允許俄羅斯在紅海建立海軍后勤基地為代價(jià)，換取俄方提供“關(guān)鍵武器和彈藥”，這意味著蘇丹正在轉(zhuǎn)向莫斯科，而這一轉(zhuǎn)向無疑將進(jìn)一步攪動(dòng)紅海地區(qū)已經(jīng)極為復(fù)雜的地緣政治棋局。

回顧整起事件，不難看出，沙特的“撤資令”是一枚多棱鏡，從表面上看，它是沙特對(duì)蘇丹軍方親伊朗言論的政治警告，是西方壓力下的戰(zhàn)略收斂，也是自身財(cái)政緊縮的直接體現(xiàn)。

從更深層次看，它暴露了巴基斯坦軍售戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性脆弱，一個(gè)雄心勃勃的武器出口國，自己卻連為15億美元訂單提供出口信貸的能力都沒有，整套計(jì)劃系于沙特的一根輸血管道上，只要金主拔掉管子，所有藍(lán)圖瞬間歸零。

此外，這一事件也折射出蘇丹內(nèi)戰(zhàn)的國際化程度之深，一場(chǎng)持續(xù)三年的國內(nèi)武裝沖突，已經(jīng)演變?yōu)樯程亍⒙?lián)酋、俄羅斯、伊朗等多股力量交織的角力場(chǎng)，每一方都在用自己的方式影響戰(zhàn)局走向，而真正為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)買單的，是2500萬掙扎在饑餓與戰(zhàn)火中的蘇丹平民。

盟友之間的信任從來不是靠一紙協(xié)議就能鎖死的，共同防御條約簽得再漂亮，也抵不過利益天平上的一絲傾斜。

沙特用15億美元的撤資給所有人上了一課，在中東這片土地上，誰掏錢，誰說了算。

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