充滿不確定性的美伊談判:停火協(xié)議何時(shí)終結(jié)?延期是否還有可能?在停火期限屆滿前數(shù)小時(shí),雙方均未明確表態(tài)是否將重啟對(duì)話。
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本周二,中東局勢(shì)再次滑向深淵的邊緣。美國(guó)在對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)中宣布的為期兩周的停火協(xié)議即將屆滿,和平談判能否重啟仍是未知數(shù)。外界也無(wú)法預(yù)料,一旦停火結(jié)束,局勢(shì)將向何種方向演變。
停火協(xié)議何時(shí)終止?為期兩周的停火協(xié)議由美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普于華盛頓時(shí)間4月7日18時(shí)32分宣布。按此時(shí)差計(jì)算,協(xié)議生效時(shí),伊朗當(dāng)?shù)匾咽?月8日凌晨。
白宮方面至今尚未明確停火的準(zhǔn)確截止時(shí)間。目前尚不清楚協(xié)議究竟是在華盛頓時(shí)間本周二18時(shí)32分終止,還是延至華盛頓時(shí)間午夜才正式結(jié)束。
特朗普在接受彭博社采訪時(shí)甚至透露,停火期限或?qū)㈨樠又寥A盛頓時(shí)間周三下午。路透社援引談判東道國(guó)巴基斯坦官方消息人士的表態(tài),也印證了這一可能性。但無(wú)論如何,從官方層面來(lái)看,本周二仍是停火協(xié)議的最后一天。
談判是否會(huì)重啟?按照原定計(jì)劃,美伊雙方代表團(tuán)應(yīng)于本周二在巴基斯坦首都伊斯蘭堡重回談判桌。此輪談判曾于4月11日短暫開啟,但隨即陷入停滯。
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在過(guò)去的數(shù)小時(shí)內(nèi),外界接收到了相互矛盾的信號(hào)。雙方在表達(dá)對(duì)話意愿的同時(shí),又頻頻放出狠話,警告談判隨時(shí)可能徹底破裂。
上周末,德黑蘭方面曾明確表示,其代表團(tuán)將于本周二抵達(dá)伊斯蘭堡。但伊朗外交部發(fā)言人伊斯梅爾·巴蓋埃在周一的表態(tài),卻給外界的樂(lè)觀預(yù)期潑了一盆冷水。
美國(guó)方面同樣釋放出混亂的信息。特朗普周一表示,副總統(tǒng)詹姆斯·戴維·萬(wàn)斯已在前往巴基斯坦首都的途中,預(yù)計(jì)于周一下午抵達(dá)。
但隨后,美國(guó)政府內(nèi)部消息人士及多家媒體澄清,萬(wàn)斯的行程被推遲至周二。截至周二中午,這位美國(guó)副總統(tǒng)是否已啟程飛往伊斯蘭堡,仍未得到官方證實(shí)。
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誰(shuí)將坐上談判桌?按照初步安排,重返談判桌的將是4月11日參與初步接觸的原班人馬。美國(guó)代表團(tuán)由副總統(tǒng)萬(wàn)斯領(lǐng)銜,并包括特朗普在類似事務(wù)中一貫倚重的兩名談判代表:其密友、缺乏外交經(jīng)驗(yàn)的億萬(wàn)富翁史蒂夫·威特科夫,以及背景相似的總統(tǒng)女婿賈里德·庫(kù)什納。在伊朗方面,外界普遍預(yù)計(jì)議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫?qū)⒆鳛榇沓鱿?/p>
以色列扮演何種角色?作為2月28日與美國(guó)共同發(fā)起這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的另一方,以色列至今未曾參與任何談判,目前也沒(méi)有入局的打算。分析人士普遍認(rèn)為,華盛頓在談判桌上達(dá)成的任何協(xié)議,都將對(duì)本雅明·內(nèi)塔尼亞胡政府產(chǎn)生約束力,盡管這一默契尚未被任何一方公開證實(shí)。
以色列軍隊(duì)并未停止其軍事行動(dòng)。雖然以方同意在兩周的停火期內(nèi)暫停對(duì)伊朗的打擊,但其火力正轉(zhuǎn)向黎巴嫩。
理論上,黎巴嫩在過(guò)去六個(gè)月中也處于停火狀態(tài)。外界觀察到,以色列正借著更廣泛的戰(zhàn)爭(zhēng)背景,持續(xù)推進(jìn)對(duì)黎巴嫩南部地區(qū)的占領(lǐng)。
在這一過(guò)程中,數(shù)以千計(jì)的家庭被迫流離失所,數(shù)百棟民宅和公共建筑遭到拆毀。黎巴嫩官方數(shù)據(jù)顯示,沖突已導(dǎo)致近2300名黎巴嫩人喪生。
總體而言,這場(chǎng)席卷中東的戰(zhàn)爭(zhēng)在短短七周內(nèi)已奪走超過(guò)6000人的生命,其中絕大多數(shù)為伊朗人。談判破裂將帶來(lái)什么后果?特朗普公開表示,如果在伊斯蘭堡未能達(dá)成共識(shí),延長(zhǎng)停火協(xié)議的可能性將“微乎其微”。他甚至放出狠話,聲稱一旦戰(zhàn)火重燃,美國(guó)將“把伊朗炸上天”,徹底摧毀“伊朗境內(nèi)所有的發(fā)電廠和橋梁”。
談判的核心議題是什么?本輪談判主要聚焦兩大核心議題:伊朗核計(jì)劃以及霍爾木茲海峽的緊張局勢(shì)。特朗普聲稱,德黑蘭已承諾交出其“核粉末”。這一表述指的是伊朗目前囤積的高濃縮鈾,據(jù)估計(jì)總量約為400公斤,濃縮豐度達(dá)到60%。
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伊朗方面尚未證實(shí)這一承諾。分析指出,即便德黑蘭做出讓步,也必然會(huì)提出對(duì)等的交換條件,例如要求解凍被扣押在海外的約230億歐元伊朗資產(chǎn),并全面解除國(guó)際制裁。
此外,綜合多家媒體報(bào)道,華盛頓正向伊朗施壓,要求其暫停鈾濃縮計(jì)劃至少20年,而德黑蘭目前的底線是僅同意暫停5年。
長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)和歐洲盟國(guó)一直懷疑該計(jì)劃的最終目的是制造核武器。伊朗方面則堅(jiān)決否認(rèn)這一指控,重申其核項(xiàng)目完全出于和平利用核能的目的,無(wú)意發(fā)展核武裝。
如果談判能夠順利重啟,擺在桌面上的還有一個(gè)更為迫在眉睫的危機(jī):霍爾木茲海峽的嚴(yán)峻局勢(shì)。過(guò)去一周,這條全球能源大動(dòng)脈同時(shí)遭到兩股力量的封鎖。一方面是伊朗在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)伊始就實(shí)施的封鎖,另一方面則是美國(guó)采取的禁運(yùn)措施。
任何試圖穿越該海域的商船,都面臨著被攔截甚至遭到轟炸的巨大風(fēng)險(xiǎn)。這導(dǎo)致該航道幾乎完全癱瘓,不僅引發(fā)了部分亞洲國(guó)家的燃料短缺,更直接推高了全球油氣價(jià)格。
霍爾木茲海峽是否已重新開放?海峽曾短暫開放,但僅維持了數(shù)小時(shí)。上周五,伊朗方面作出讓步,宣布允許船只通行,以此作為向談判釋放善意的姿態(tài)。
僅僅一天后,德黑蘭便以華盛頓仍未解除封鎖為由,撤回了這一決定。緊接著在周日,美國(guó)軍方攔截了一艘懸掛伊朗國(guó)旗的商船。德黑蘭方面將此舉視為對(duì)停火協(xié)議的公然破壞,隨即再次切斷了海峽通道。
因此,截至目前,霍爾木茲海峽的航運(yùn)仍處于美伊雙重封鎖之下。數(shù)十艘滿載貨物的商船只能被迫在航道兩端拋錨等待,進(jìn)退維谷。
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