貴州威寧：基層治理蝶變“煥”新

160余萬人口大雜居、小聚居；6.6萬余名群眾搬出大山，融入城市生活；6298平方公里的國土山高坡陡，溝壑縱橫，30余萬勞動力常年外出務工，留下大量留守老人和兒童……

這是一張充滿挑戰的基層治理考卷。面對這張考卷，地處烏蒙山深處的威寧自治縣準確把握新時代基層治理的新任務、新要求，以黨建引領“細治入微”，推動基層治理“蝶變煥新”，積極構建黨組織領導的共建共治共享的基層治理格局，奮力書寫新時代威寧基層治理現代化新篇章。

老有所依：筑牢晚年幸福防線

“請大家拉開距離，我們的健身操馬上開始!”

在開華街道社工站，數十名老年人齊聚一堂，跳健身操、下象棋、嘮家常，整個社工站歡聲笑語、活力滿滿。

“我們跳健身操不僅能鍛煉身體，還能體驗老年生活的樂趣。”居民陶小芬一邊擦拭額頭上的汗珠，一邊樂呵呵地說，曾經住在偏遠的鄉下，根本不敢想象能過上現在的好日子。

在威寧自治縣牛棚鎮范家田村，村支“兩委”正在組織群眾開院壩會。趙慶能攝

開華街道開華家園小區作為易地扶貧搬遷安置點，年輕人普遍外出務工，平日居家的老年人居多。如何讓搬遷群眾更好融入社區生活，滿足社區居民的精神文化需求，成為擺在街道、社區干部面前的新課題。

開華街道以社工站為載體，聯動社會各類資源，創新社區治理方式，聚焦群眾所需，做好社會救助、養老服務、社區文娛、情感陪伴等多樣化便民服務，實現與服務群眾心貼心、零距離，增強居民生活的幸福感。

不只是開華街道社工站，從海邊街道海邊社區老年食堂的創辦，到各個衛生院為65歲以上老年人免費體檢，再到恒康威寧康養中心的幸福笑臉，都在生動演繹著威寧大地上“老有所依、老有所養、老有所安”的美好愿景。

幼有所育：呵護幼兒健康成長

嬰幼兒時期是兒童大腦、神經系統、運動系統發育最快、可塑性最強的時期，良好的養育環境和正確的養育方式，對兒童的健康成長至關重要。

在威寧自治縣五里崗街道祥和家園社區，育嬰輔導員在家訪過程中，和孩子互動點贊。趙慶能攝

沒時間帶娃、如何科學帶娃，已經成為目前社會的一大難題。威寧自治縣搶抓“畢節農村兒童發展綜合示范區0—3歲兒童早期養育項目”試點的契機，采取試點推動、逐步實施、總結推廣的方式，助力構建家庭、醫療、社會協同的嬰幼兒服務體系，切實推動普惠托育服務走進千家萬戶。

在五里崗街道祥和家園社區，育嬰輔導員陳粉仙像往常一樣背著裝有幼兒繪本和玩具、教具的挎包來到家訪對象王詩彤家。一打開門，正在和爸爸玩游戲的彤彤就開心地撲到陳粉仙懷里。

“老師，上次您教的拼圖我學會了，今天我們是不是要學唱歌？”王詩彤仰起小臉，期待地望著陳粉仙。

看著現在活潑開朗的王詩彤，陳粉仙回憶起第一次上門家訪的情景：“那時候彤彤見到陌生人很膽怯，也不愿意交流，甚至抵觸。”于是陳粉仙專門針對孩子制定了個性化的教學計劃，慢慢溝通，再設計一些小游戲帶著她玩，孩子逐漸變得陽光起來。

“以前我認為的帶娃就是讓她吃飽、穿暖，根本沒想到如何科學養育。”王詩彤的爸爸王保銀回憶起曾經，滿是自責。自從育嬰輔導員開始上門家訪，王保銀便每次都參與，也主動學習，共同托起彤彤的成長。

“在項目推進過程中，威寧探索形成了‘衛健牽頭、部門聯動、多方參與’的高效協同工作機制。”威寧自治縣衛生健康局局長劉俊介紹，自治縣衛生健康局負責日常統籌協調，教育、發改、農業農村、婦聯、民政、人社等關鍵部門密切配合、優勢互補，凝聚了強大的工作合力，共同呵護嬰幼兒健康成長。

據悉，該項目自2021年在雙龍鎮開展試點以來，逐步擴大到大街、東風等13個鄉鎮(街道)、171個村(社區)，建成投用慧育中心9個，集中開展活動495場，386名技能精湛、素質優良的育嬰輔導員累計對16651人開展上門家訪670442次。

事有所議：激發群眾參與活力

“今天我們在這里開‘院壩會’，大家暢所欲言，談談這段時間我們村遇到的問題，商量解決辦法……”在牛棚鎮范家田村，村黨支部書記范超正組織群眾召開一場商討村級事務的“院壩會”，引導群眾參與治理，讓群眾在基層治理中“唱主角”。

在威寧自治縣開華街道社工站，老年人帶著孩子在觀看愛國電影。趙慶能攝

在院壩會現場，“老中青”10多名村民代表和鎮、村“兩委”干部圍坐成一大圈，大家一言接一語，將村寨上下發展的“堵點”和振興的“亮點”娓娓道出……

“通過召開院壩會，能夠廣泛發動群眾，讓群眾從基層治理的‘局外人’變成‘當家人’。”范超告訴筆者，讓群眾從“站著看”到“跟著干”再到“自己管”，才能真正打通基層治理的“最后一公里”。

在民主議事扎根基層的同時，威寧通過“黨建+網格”模式，推進“一中心一張網十聯戶”機制，織密社區服務“小網格”，收集每個區塊存在的問題，建立全面、系統、合理的問題清單，引入矛盾糾紛預防和化解機制，形成區域統籌、條塊協同、上下聯動的治理格局。

“我們通過網格化管理，推動人在‘網’中走、事在‘格’中辦，實現微事不出‘格’，小事不出村，讓小網格推動基層大治理。”威寧自治縣委政法委工作人員范欣說。

基層治理，威寧的努力不止于此。

在威寧自治縣雙龍鎮江林村，育嬰輔導員正走在家訪的小路上。趙慶能攝

——將綜治中心打造為矛盾糾紛“一站式”辦理平臺，對人民群眾訴求一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，不斷提升基層矛盾糾紛化解法治化水平，切實解決群眾急難愁盼問題，為保障人民安居樂業、社會安定有序夯實基層基礎。

——不斷苦練內功，構建優質均衡的公共服務體系，建成全覆蓋可持續的社會保障體系，著力實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、住有所居、弱有所扶，讓治理成效可感可知、可見可及。

——通過人工智能、互聯網、大數據等現代信息技術手段提升治理能力和治理現代化水平，依托“貴人服務”等平臺推進公共服務精準化、高效化，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”成為常態。

改革永遠在路上，加強基層社會治理體系和治理能力現代化建設任重道遠，威寧自治縣將持續聚焦推動基層高效履職、助力區域高質量發展、服務便民利民等方面，練好內功、大膽探索、精心實踐，為中國式現代化威寧實踐的新征程注入澎湃動力。(趙慶能)