哈投微黨校·理論筆談丨“三抓三促”，破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”難題

來源：市場資訊

（來源：哈投集團(tuán)）

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，黨建工作是國有企業(yè)的“根”和“魂”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。然而，在基層實(shí)踐中，黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營“一手硬、一手軟”“你唱你的調(diào)、我走我的道”的現(xiàn)象依然存在，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題尚未根本解決。如何讓黨建工作真正融入中心、服務(wù)大局？如何把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢？哈投集團(tuán)以“三抓三促”活動(dòng)為突破口，進(jìn)行了有益探索，給出了現(xiàn)實(shí)答案。

一、正視“兩張皮”積弊

所謂“兩張皮”，是指黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互脫離、各自為政，黨建工作自我循環(huán)，業(yè)務(wù)工作另起爐灶。表面上看，黨建活動(dòng)熱熱鬧鬧，實(shí)際效果卻“雨過地皮濕”；文件制度整整齊齊，執(zhí)行起來卻“掛在墻上、鎖在柜里”。究其根源，主要有三：一是認(rèn)識上存在偏差。一些企業(yè)把黨建工作當(dāng)作“軟任務(wù)”，認(rèn)為業(yè)務(wù)指標(biāo)是“硬杠杠”，重經(jīng)營、輕黨建，重形式、輕實(shí)效。有的甚至將黨建工作視為“負(fù)擔(dān)”，覺得占用了時(shí)間、耗費(fèi)了精力，卻看不到直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。這種“黨建無用論”或“黨建依附論”，是“兩張皮”問題的思想根源。二是機(jī)制上缺乏耦合。黨建工作與業(yè)務(wù)工作分屬不同部門管理，考核評價(jià)各有一套標(biāo)準(zhǔn)，工作部署各有一套流程。黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任沒有真正貫通，黨組織在公司治理中的法定地位落實(shí)不到位，導(dǎo)致“各吹各的號、各唱各的調(diào)”。三是方法上存在短板。一些黨務(wù)干部不懂業(yè)務(wù)，對生產(chǎn)經(jīng)營的痛點(diǎn)難點(diǎn)摸不清；一些業(yè)務(wù)干部不熟悉黨建，認(rèn)為黨建就是“開開會(huì)、念念文件、填填表格”。黨建工作的載體設(shè)計(jì)脫離實(shí)際，活動(dòng)形式老套單一，難以激發(fā)黨員職工的參與熱情。“兩張皮”不僅造成資源浪費(fèi)，更嚴(yán)重的是削弱了黨組織在企業(yè)的政治引領(lǐng)作用，使黨建工作陷入“自娛自樂”的尷尬境地。破解“兩張皮”，已成為新時(shí)代黨建工作的必答題。

二、找準(zhǔn)融合之道

破解“兩張皮”，不能就黨建抓黨建，也不能就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，關(guān)鍵要在“融”字上下功夫、在“合”字上求實(shí)效。哈投集團(tuán)緊扣供熱保障、產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)等主營業(yè)務(wù)，以“抓整改促落實(shí)、抓品牌促融合、抓典型促提升”的“三抓三促”活動(dòng)為載體，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振、同向發(fā)力。一是以整改促落實(shí)，打通融合的“堵點(diǎn)”。問題就是方向，差距就是空間。哈投集團(tuán)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞國企黨建“1+N”制度體系執(zhí)行、巡視巡察反饋、黨建百分考核、書記述職評議中暴露出的突出問題，建立“一題一策、五級聯(lián)審、對賬銷號”整改機(jī)制。全年對23個(gè)權(quán)屬黨組織進(jìn)行全覆蓋調(diào)研指導(dǎo)，反饋整改建議176條；針對巡察反饋和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，逐一制定措施。通過真改實(shí)改，各級黨組織在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中增強(qiáng)了政治功能和組織功能，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用從“抽象存在”變?yōu)椤熬唧w抓手”，為黨業(yè)融合清除了障礙、夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是以品牌促融合，搭建融合的“橋梁”。黨建品牌是黨建工作與業(yè)務(wù)工作最直觀的結(jié)合點(diǎn)。哈投集團(tuán)全面啟動(dòng)“黨建領(lǐng)航·鏈向未來”和“雙百示范”工程，分類指導(dǎo)各級黨組織創(chuàng)建特色品牌。供熱集團(tuán)打造“當(dāng)好送溫暖的供熱管家”品牌，黨員突擊隊(duì)在管網(wǎng)搶修、低溫戶改造、智慧供熱升級中沖鋒在前；江海證券創(chuàng)建“融·黨建”品牌，將黨建融入投資研究、風(fēng)險(xiǎn)管控、文化建設(shè)；股份公司推出“三個(gè)堡壘”品牌，推動(dòng)熱電主業(yè)、證券主業(yè)、多元化投資，三大業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展。集團(tuán)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟23個(gè)，覆蓋上下游企業(yè)50余家，通過組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、難題聯(lián)解，把黨的組織優(yōu)勢延伸到產(chǎn)業(yè)鏈條上。三是以典型促提升，激發(fā)融合的“活力”。榜樣的力量是無窮的。哈投集團(tuán)建立先進(jìn)典型“發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、培育、宣傳”梯次機(jī)制，全年選樹市級勞模7名、優(yōu)秀退役軍人10名、優(yōu)秀網(wǎng)格員30名。通過“榜樣力量”“先鋒風(fēng)采”專欄宣傳先進(jìn)事跡59篇，開展“向先進(jìn)看齊、與榜樣同行”主題宣講，讓身邊人講身邊事、用身邊事教育身邊人。在典型引領(lǐng)下，“支部立項(xiàng)、黨員攻堅(jiān)”活動(dòng)扎實(shí)開展，全年基層黨支部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營難點(diǎn)立項(xiàng)攻堅(jiān)98項(xiàng)，黨員帶頭完成急難險(xiǎn)重任務(wù)97個(gè)，推動(dòng)解決群眾反映突出問題220件。典型就像一面旗幟，引領(lǐng)著廣大黨員在平凡崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績，讓黨旗在一線高高飄揚(yáng)。

三、筑牢制度之基

破解“兩張皮”，既要靠活動(dòng)推動(dòng)，更要靠制度保障，只有將黨業(yè)融合的要求嵌入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、融入經(jīng)營管理流程、納入考核評價(jià)體系，才能實(shí)現(xiàn)從“物理結(jié)合”到“化學(xué)反應(yīng)”的質(zhì)變。一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，組織專項(xiàng)學(xué)習(xí)35次，制定落實(shí)舉措64項(xiàng)。修訂《黨建責(zé)任書》，將服務(wù)“六個(gè)龍江”“七大都市”等省市戰(zhàn)略細(xì)化為86項(xiàng)監(jiān)督要點(diǎn)，納入黨建考核和書記述職。編制《“第一議題”制度實(shí)施細(xì)則》，建立落實(shí)臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理。這些制度安排，確保黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)邊界清晰、作用發(fā)揮充分。二是把黨建考核與經(jīng)營業(yè)績掛鉤。修訂完善《黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)辦法》，將黨建工作成效納入權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。推行差異化考核，指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)設(shè)定年度融合目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一企一策”。每季度開展黨建工作督查，對“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的進(jìn)行幫助提醒。考核的“指揮棒”一旦指向融合，各級黨組織就有了壓力和動(dòng)力。三是把黨業(yè)融合融入日常管理。持續(xù)深化“支部立項(xiàng)、黨員攻堅(jiān)”長效機(jī)制，將生產(chǎn)經(jīng)營中的急難險(xiǎn)重任務(wù)作為黨支部和黨員發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場。通過成立黨員突擊隊(duì)、設(shè)立黨員示范崗，引導(dǎo)黨員在關(guān)鍵崗位上亮身份、作表率。讓黨建與業(yè)務(wù)的融合，不再靠“運(yùn)動(dòng)式”推動(dòng)，而是靠“機(jī)制化”運(yùn)行。

四、凝聚思想之魂

破解“兩張皮”，說到底是解決“人”的問題，解決思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)的問題。黨建工作在企業(yè)中發(fā)揮作用，不僅要“塑形”，更要“鑄魂”。

一是要樹牢“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力”的理念。黨建工作不是“額外負(fù)擔(dān)”，而是企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”。哈投集團(tuán)在“十四五”末期成功扭虧為盈，黨建引領(lǐng)功不可沒。無論是低溫戶改造中的“一戶一策”，還是供熱服務(wù)網(wǎng)格化中的“社企聯(lián)動(dòng)”，無論是產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟的資源整合，還是黨員攻堅(jiān)小組的技術(shù)突破，都證明了黨建工作能夠直接創(chuàng)造價(jià)值、推動(dòng)發(fā)展。各級企業(yè)要摒棄“黨建務(wù)虛”的陳舊觀念，像抓生產(chǎn)經(jīng)營一樣抓黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢。二是要提升黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的“雙向能力”。黨務(wù)干部要懂業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)干部要懂黨建。哈投集團(tuán)通過舉辦黨務(wù)培訓(xùn)班、舉行業(yè)務(wù)考試，選派優(yōu)秀干部到一線鍛煉，選拔優(yōu)秀黨務(wù)工作者“以干代訓(xùn)”等舉措，著力培養(yǎng)復(fù)合型干部隊(duì)伍。只有讓“懂黨建的人懂業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù)的人懂黨建”，黨業(yè)融合才有堅(jiān)實(shí)的人才支撐。三是要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。黨建工作最怕形式主義。一些企業(yè)熱衷于“造詞”“掛牌”“留痕”，看起來熱鬧，實(shí)際上對業(yè)務(wù)毫無助益。哈投集團(tuán)堅(jiān)持“課題制”調(diào)研，指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)圍繞改革發(fā)展難點(diǎn)確定重點(diǎn)課題，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告；開展“新形勢下黨業(yè)融合路徑與思考”理論研討，帶動(dòng)各級黨組織深入思考、積極探索。堅(jiān)持“四下基層”制度，班子成員帶頭深入一線解決實(shí)際問題。這些務(wù)實(shí)舉措告訴我們：黨建工作只有真正沉下去，才能在生產(chǎn)經(jīng)營中扎下根。

黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題，不是一朝一夕形成的，也不可能一蹴而就解決。但只要方向?qū)︻^、方法得當(dāng)、久久為功，就一定能走出一條深度融合、互促共進(jìn)的新路子。把“三抓三促”載體固化下來。抓整改，讓融合有基礎(chǔ)；抓品牌，讓融合有載體；抓典型，讓融合有動(dòng)力；抓制度，讓融合有保障。當(dāng)黨建工作的“紅色引擎”全速運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)黨業(yè)融合的“化學(xué)反應(yīng)”充分釋放，企業(yè)就一定能在高質(zhì)量發(fā)展的征途上乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

黨建強(qiáng)，則企業(yè)強(qiáng)；黨建興，則企業(yè)興。這是歷史的啟示，也是現(xiàn)實(shí)的回答。

來源：黨群工作部 李玥

編輯：黃薇如