印尼與中國金融合作邁出關鍵一步。印尼財政部長普爾巴亞近日宣布,印尼將允許中國政府在印尼國內市場發(fā)行主權債券,而印尼方面也計劃在今年下半年赴中國發(fā)行人民幣計價主權債券,也就是市場俗稱的“熊貓債”。
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這意味著兩國將首次展開主權債券互發(fā)機制,被視為東南亞與中國金融合作升級的重要信號,同時也顯示印尼正加快擺脫對美元融資體系的過度依賴。
普爾巴亞透露,他日前赴美國參加國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行春季會議期間,與中國財政部長藍佛安舉行會談,雙方就跨境債券發(fā)行達成積極共識。
他說,中方提出希望能否在印尼市場發(fā)行債券,印尼方面原則同意,但前提是必須建立在對等基礎上。因此印尼也同步提出,希望在中國市場發(fā)行熊貓債券,獲得中方支持。
所謂熊貓債券,是指外國政府或機構在中國境內發(fā)行、以人民幣計價的債券。由于中國市場利率相對較低,目前融資成本約2.3%,印尼希望借此降低借貸成本,減少財政融資壓力。
事實上,印尼早在2019年就曾研究發(fā)行熊貓債,但遲遲未落實。如今在財政壓力上升背景下,該計劃明顯加速推進。
數據顯示,印尼政府今年預計發(fā)行總額689.1萬億印尼盾債券,約合510億新元,用于填補預算赤字及支持總統(tǒng)普拉博沃推出的大型社會計劃,包括全國免費營養(yǎng)餐項目。
中東局勢升級推高國際能源價格,也進一步加重印尼財政負擔,使政府更迫切需要拓寬融資渠道。
普爾巴亞直言,總統(tǒng)普拉博沃已明確指示他推動“全球融資來源多元化”,不能只依賴傳統(tǒng)歐美資本市場。
他甚至公開表示,已將中國愿意購買印尼債券的消息告訴美國投資者,借此提高談判籌碼。
他說:“如果你們不買,自然會有其他投資者愿意接受更低利率。”
市場人士指出,這番言論釋放出明確信號:印尼正試圖在中美資本之間取得更大議價空間。
值得注意的是,若中國成功在印尼發(fā)行主權債券,將成為首個在印尼本地市場發(fā)債的外國政府,具有象征意義。
有學者認為,此舉有助于提升印尼債券市場國際競爭力,降低融資成本,并減少美元匯率波動帶來的風險。但也有專家警告,若管理不當,外國政府進入本地債市可能產生“擠出效應”,影響本國企業(yè)融資空間,并使印尼金融市場更容易受到國際政治局勢沖擊。
總體而言,印尼與中國互發(fā)主權債券,不只是金融合作,更反映全球資本格局變化下,中印尼關系進入更深層次的新階段。
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