2026年4月10日,日本公布了新版《外交藍皮書》,悄悄把中國從"最重要的雙邊關系之一"降格為"重要鄰國"。日本共同社稱,這反映了因首相高市早苗圍繞所謂"臺灣有事"的國會答辯而急轉直下的日中關系。
日本2026年一季度GDP環比下降0.2%,年化萎縮0.7%,為時隔一年再度陷入技術性衰退。經濟本就脆弱不堪,偏偏這個節骨眼上,日本的工業"口糧"還被掐斷了——這里說的"口糧",就是稀土和關鍵礦產。
2025年11月高市早苗就任日本首相后上臺僅一個月,便在國會答辯中公然聲稱"臺灣有事"可能構成日本行使集體自衛權的"存亡危機事態",暗示日本可能以武力介入臺海問題。
這話說出來,性質就變了。中國外交部副部長孫衛東隨即召見日本駐華大使金杉憲治,提出嚴正交涉。可高市早苗不但不收回這番言論,12月4日,外交部發言人林劍表示,高市早苗做出的日方立場"沒有改變"的表態是在敷衍搪塞,中方絕不接受。
2026年1月6日,中國商務部發出了新年第一號公告。公告覆蓋1030余個稅號,從稀土、鎵、鍺到石墨、工業金剛石,幾乎涵蓋了日本高端制造業的全部命脈。這份禁令沒有留任何緩沖時間,即日起生效。
禁令的內容可以歸結為一句話:禁止所有兩用物項對日本軍事用戶、軍事用途,以及一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口。而且,任何國家和地區的組織和個人,違反上述規定,將原產于中華人民共和國的相關兩用物項轉移或提供給日本的組織和個人,將依法追究法律責任。意思很明白:就算日本想通過第三國"轉手",這條路也被堵死了。
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日本的反應來得很快。日本內閣官房長官木原稔在例行記者會上抗議,竟要求中方撤回相關措施,并聲稱日本"決不接受"。然而抗議歸抗議,市場是最誠實的。1月7日日經指數下跌約1%,其中主要軍工承包商川崎重工和三菱重工的股票跌幅最大,下跌約3%,汽車和礦業股票也出現大跌。
四天之后,事態進一步升級。共同社披露:銷售稀土的中國國有企業已通知部分日本企業不再簽訂新的合同,甚至正在考慮終止現有合同。這意味著什么?不是管制審批變嚴了,而是直接不賣了。
日本的焦慮不是沒有道理的。根據日本能源金屬礦產資源局的統計,2024年中國稀土占日本稀土進口總量的71.9%。路透社的報道更指出,對于部分重稀土,例如用于電動汽車和混合動力汽車電機磁體的稀土,日本幾乎完全依賴中國。
日本知名智庫野村綜合研究所給出的經濟測算很直觀:若中國的稀土出口管制持續3個月,其結果是造成6600億日元左右的損失,促使年名義和實際GDP下降0.11%。如果持續一年,損失額將攀升至2.6萬億日元左右,年名義和實際GDP跌幅將擴大至0.43%。
而日本大和綜合研究所的分析更為悲觀:如果中國對日本出口的稀土和其它關鍵礦產供應長期中斷,日本實際GDP預計下降約1.3%至3.2%,約7至18兆日元,就業人數也可能減少約90萬至216萬;其中包括汽車在內的運輸用機械行業預計下降幅度高達17.6%。
你沒看錯,運輸機械行業產出可能腰斬近兩成。對于一個靠汽車出口吃飯的國家來說,這不是傷筋動骨的問題,而是動搖根基。中國的反制并沒有到此為止。
2026年2月24日,商務部再下兩道"殺手锏"。商務部宣布將三菱造船、川崎重工、IHI、富士通等20家日本實體列入出口管制管控名單,明確禁止向其出口兩用物項,要求正在開展的相關合作立即停止。同時,斯巴魯株式會社等無法核實兩用物項最終用戶、最終用途的20家日本實體被列入關注名單。
這份"雙名單"覆蓋面有多廣?這一舉措直指日本軍工核心產業鏈,覆蓋從裝備制造、關鍵技術供應到科研人才培養的全鏈條。連日本最高軍事學府——防衛大學和宇宙航空研究開發機構(JAXA)都在名單里。對這類機構的管控,意味著中國從源頭遏制日本軍事技術研發和人才培養,精準打擊其軍力長期發展的根基。
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面對如此大力度的反制,日本有沒有自救辦法?2026年1月中旬,日本派出深海探測船"地球號"前往南鳥島附近海域,在水下約6000米處成功采集了含有稀土的海底泥土。專家普遍對深海采礦作為稀土供應來源的前景表示出審慎態度,認為南鳥島附近海域稀土資源開采面臨技術、成本與環境影響等多重制約,是否具有工業化價值仍待評估。
在尚未形成規模化生產情況下,深海稀土礦物僅開采成本就可能高達每千克50至100美元,部分情況下甚至超過150美元。此外,"地球"號探測船運營費用每年高達100億日元。而且還有一個繞不過去的技術難題:日本當前稀土分離工藝距國際先進水平存在代差,不論是產品的供應量、成本還是品質,在較長時期很難滿足其國內需求。
另一條路是從澳大利亞找替代。雙日自2011年起參股萊納斯,2025年10月,雙日正式開始進口萊納斯生產的鏑和鋱,這是澳大利亞礦石經馬來西亞分離精煉后首次進入日本的非中國重稀土產品。
這確實是個進展。但問題在于,澳大利亞礦品位低、分離精煉過程復雜、副產品輕稀土過剩導致處置負擔重。日本經濟專家指出,如果改從澳大利亞等其他產出國采購,成本將增至目前的5倍左右。五倍的成本差距,在本就利潤微薄的制造業競爭中,幾乎是致命的。
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這是不是中國在搞"以大欺小"?理清因果鏈就能看明白:高市早苗率先打破了中日關系的政治底線,中國的反制措施是在此之后才啟動的。商務部新聞發言人何亞東在回答提問時明確說:高市早苗首相涉臺錯誤言論侵害中國主權和領土完整,公然干涉中國內政,對中方發出武力威脅。
而且反制并非"一刀切"。商務部發言人表示,上述措施目的是制止日本"再軍事化"和擁核企圖,相關措施僅針對兩用物項,不影響中日正常經貿往來,誠信守法的日本實體完全無需擔心。
但現實的尷尬在于,日本的工業體系是軍民深度融合的。三菱重工既造空調也造戰機,川崎重工既做摩托車也做潛艇。當一條生產線上的原材料被卡住,軍用和民用的界限就變得模糊了。
更深層的問題是:這場博弈其實早在2023年就埋下了伏筆。那年8月,中國對鎵和鍺實施出口管制;同年12月,把稀土分離提純技術列入禁止出口清單;2024年8月,又把軍事關鍵原料銻納入管控范圍。每一步都在收緊,每一步都精確地踩在日本工業鏈條的痛點上。
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高市早苗不但沒有因此而收斂,反而變本加厲。2026年1月,她暗示修改"無核三原則";3月,日本防衛省正式宣布部署兩款遠程導彈。2026財年日本防務預算達到9.04萬億日元,再創歷史新高。
2月9日的眾議院選舉中,自民黨單獨贏得316席,跨過三分之二門檻,高市早苗于2月18日連任首相。這意味著她在國內政治上拿到了更大的權力,但同時也失去了與中國緩和關系的靈活空間。
有日本媒體稱,安倍時期尚且注重與中國的經貿合作,如今中國的經濟規模遠超日本,日本經濟高度依賴對華合作,高市早苗的種種舉動,無異于釜底抽薪。
東京磁性設備企業山信金屬社長山田博證實,釹鐵硼磁體采購周期已從1-2個月延長至3-4個月。采購周期翻倍拉長,這對于講究"零庫存""精益生產"的日本制造業來說,壓力可想而知。有行業人士分析,現在日本企業的稀土庫存最多也就夠支撐3個月。
從更宏觀的視角來看,這件事的本質不在于誰卡住了誰的脖子,而在于全球化時代"產業鏈安全"到底意味著什么。過去幾十年,西方國家一直用芯片、光刻機這些高端技術卡中國的脖子,以為只要掌握了技術制高點,就永遠立于不敗之地。但他們忽略了一個基本事實:再精密的芯片也需要基板材料,再先進的導彈也離不開稀土永磁體。
中國花了幾十年時間,在全球稀土開采和分離精煉領域建立了壓倒性的產業優勢——2024年全球稀土礦產量中國占比約69%,分離精煉產能更超90%。這種優勢不是靠資源稟賦得來的,是靠幾代人在環保壓力、技術攻關和微薄利潤中摸爬滾打積累起來的。
現階段中日貨物貿易互補性依然顯著,日本對華貿易依存度明顯高于中國對日貿易依存度,預計2026年中日貨物貿易總體不會出現過大波動。中日之間的經濟紐帶不會因為幾張禁令就完全斷裂,這不是一場你死我活的零和博弈。
日本的制造業根基正經歷著一場前所未有的壓力測試,而這場測試的"出題人",不是別人——正是高市早苗本人。高市唯有在臺灣問題等涉及中日關系敏感問題上切實遵守歷屆日本政府的政治承諾,才能推動中日關系重回正軌。
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