三記“組合拳” 讓鄉(xiāng)村面貌煥然一新

（來源：揚(yáng)州網(wǎng)）

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大儀鎮(zhèn)美麗整潔的鄉(xiāng)村一角。

農(nóng)村人居環(huán)境整治既是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵舉措，也是提升民生福祉的重要抓手。大儀鎮(zhèn)位于儀征市最北部，扼守?fù)P州西大門，地處兩省（江蘇、安徽）四市區(qū)（天長(zhǎng)、高郵、儀征、邗江）的交界處。這樣的地理位置，既給環(huán)境整治帶來了跨區(qū)域偷倒垃圾、區(qū)域交界處行政管轄不清等現(xiàn)實(shí)煩惱，也帶來了跨過馬路學(xué)習(xí)周邊地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)利好。如何化煩惱為動(dòng)力、變區(qū)位優(yōu)勢(shì)為治理效能？大儀鎮(zhèn)不斷探索創(chuàng)新，用三記“組合拳”打開了鄉(xiāng)村面貌煥然一新的局面。

每周一次“大巴巡”，打出“督察倒逼拳”

近日，記者走進(jìn)大儀鎮(zhèn)大巷村，清爽整潔的鄉(xiāng)村風(fēng)貌撲面而來：主干道旁不見雜物亂堆，溝渠河塘水清岸凈，空中線纜規(guī)整有序。從房前到屋后，從地面到空中，環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)了無死角、全覆蓋，村民的生活環(huán)境得到實(shí)實(shí)在在的改善。

“我們首先對(duì)全村進(jìn)行全方位摸排，梳理出環(huán)境整治的重點(diǎn)難點(diǎn)，再集中人力和機(jī)械設(shè)備開展集中清理，最后通過‘回頭看’反復(fù)排查整改，確保問題不回潮。”該村黨總支部書記吳廣宏向記者介紹，村里聚焦環(huán)境全域提升，重點(diǎn)清理主干道兩側(cè)路肩的亂堆亂放，全面整治溝渠河塘中的白色垃圾、雜樹雜草，規(guī)范農(nóng)戶房前屋后的亂堆亂放和私搭亂建行為。同時(shí)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的線纜雜亂問題，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合治理，有效提升了鄉(xiāng)村“顏值”，實(shí)現(xiàn)了村容村貌的整體改善。

3月份以來，大儀鎮(zhèn)每周組織一次集中巡查。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及各村（社區(qū)）黨組織書記共同參與，大家在鎮(zhèn)政府集中乘車，對(duì)全鎮(zhèn)18個(gè)村和3個(gè)社區(qū)進(jìn)行抽查。每次巡查必定回看1個(gè)存在“六亂”問題的后進(jìn)村。“六亂”包括：亂搭亂建、亂堆亂放、亂擺亂賣、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放。

“大巴巡查看成效，做得好的接受觀摩學(xué)習(xí)，做得不好的現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，當(dāng)場(chǎng)紅臉出汗。”大儀鎮(zhèn)黨委宣傳委員徐春勇介紹，大儀鎮(zhèn)河北民族村、老壩村、雙澗村、張家村、千棵村共5個(gè)村毗鄰安徽天長(zhǎng)秦欄鎮(zhèn)，因?yàn)榈靥幨〗纭⑼鶃砣藛T密集，環(huán)境衛(wèi)生管理難度較大。

以河北民族村為例，該村緊鄰安徽天長(zhǎng)秦欄鎮(zhèn)，地處省界交會(huì)處，人員流動(dòng)頻繁，管理難度較大。過去由于思想認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠，村里長(zhǎng)期存在雜物亂堆、溝渠淤堵、岸坡亂墾亂種、毀綠種菜等問題，環(huán)境面貌較為落后。

在大儀鎮(zhèn)的常態(tài)化日常巡查和突擊抽查中，該村被指出存在整治漏點(diǎn)，漏點(diǎn)包括房前屋后雜物亂堆、溝渠河塘垃圾淤塞、毀綠種菜等。在接受“大巴巡視”、面對(duì)集中觀摩時(shí)，該村因問題突出、整改不力，現(xiàn)場(chǎng)受到點(diǎn)名批評(píng)，讓該村負(fù)責(zé)人深受觸動(dòng)。隨即該村投入人力物力，在村莊道路沿線、主要河段等重點(diǎn)地段開展大清掃大整治，集中清除積存垃圾和衛(wèi)生死角。目前，村內(nèi)公共區(qū)域和主要交通道路兩側(cè)無垃圾散落、無污水、無雜草、無雜物、無亂搭亂建、無空中線纜雜亂，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境整潔有序，農(nóng)戶房前屋后整潔，有力提升了農(nóng)村人居環(huán)境水平。當(dāng)再次接受集中觀摩時(shí)，當(dāng)大巴車開到該村主干道沿線，沿途干凈整潔、秩序井然，視野豁然開朗。

平時(shí)巡查看“里子”細(xì)節(jié)，大巴觀摩看“面子”成效；既看先進(jìn)村的亮點(diǎn)示范，也看后進(jìn)村的整改現(xiàn)場(chǎng)。先進(jìn)村與落后村同臺(tái)亮相，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)評(píng)、直指問題病灶，要求立行立改，推動(dòng)各村（社區(qū)）在比學(xué)趕超中補(bǔ)齊短板、整體提升。

據(jù)介紹，今年人居環(huán)境整治工作開展以來，“大巴巡視”成為推動(dòng)各村比學(xué)趕超的有力抓手。每周一次的集中觀摩，讓后進(jìn)村“紅臉出汗”、先進(jìn)村“示范引領(lǐng)”，形成了“以督促改、以評(píng)促優(yōu)”的良性循環(huán)。各村主動(dòng)對(duì)標(biāo)找差，加大整治力度，全鎮(zhèn)人居環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)整體躍升，群眾滿意度顯著提高。

裝上“天眼”治偷倒，打出“技防破局拳”

垃圾偷倒的地點(diǎn)一般處于交界處，具有一定的隱蔽性，一旦對(duì)這些區(qū)域的監(jiān)管力度不足，就會(huì)讓違法分子有了可乘之機(jī)。如果沒有及時(shí)整治處理，越來越多的違法偷倒人員就會(huì)把這一區(qū)域作為固定偷倒點(diǎn)，后期更加難以治理。

為此，大儀鎮(zhèn)采取市場(chǎng)化與智能化相結(jié)合的手段。目前，大儀鎮(zhèn)已拿出資金對(duì)九個(gè)村進(jìn)行長(zhǎng)效的市場(chǎng)化管理，同時(shí)引入從天上到地下的“人防+技防”相結(jié)合的長(zhǎng)效管護(hù)辦法，對(duì)垃圾亂堆亂放、亂倒、偷倒行為進(jìn)行長(zhǎng)效監(jiān)管。

在大儀鎮(zhèn)與邗江區(qū)交界的省道G345國(guó)道大儀段，新安裝的智能監(jiān)控?cái)z像頭正24小時(shí)不間斷運(yùn)行，畫面清晰傳輸?shù)芥?zhèn)指揮中心。一旦發(fā)現(xiàn)有可疑車輛停留或傾倒行為，系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警并留存證據(jù)，為后續(xù)執(zhí)法提供有力支撐。

今年以來，大儀鎮(zhèn)政府和儀征市城管部門為遏制垃圾偷倒現(xiàn)象，共同出資在大儀鎮(zhèn)境內(nèi)靠近省界交界處的地方，安裝了智能高清監(jiān)控。這些監(jiān)控主要用于24小時(shí)實(shí)時(shí)抓拍可疑車輛及傾倒行為，并同步傳輸至鎮(zhèn)指揮中心，如此一來實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、全天候的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，偷倒現(xiàn)象大幅減少。

目前大儀鎮(zhèn)已形成“人防+技防+市場(chǎng)化”相結(jié)合的機(jī)制，針對(duì)建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農(nóng)業(yè)廢棄物等各類固廢，全面實(shí)現(xiàn)源頭管控、過程監(jiān)管和末端治理的閉環(huán)管理。

在人居環(huán)境整治工作中，如何將路域和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，是大儀鎮(zhèn)持續(xù)探索的課題。今年以來，大儀鎮(zhèn)每周一次的大巴觀摩在大儀境內(nèi)村莊巡查結(jié)束后，還跨區(qū)駛?cè)脍踅瓍^(qū)楊壽鎮(zhèn)、公道鎮(zhèn)等地，實(shí)地參觀主干道沿線、縱深莊臺(tái)道路風(fēng)貌、莊臺(tái)環(huán)境整治、綠化管護(hù)、垃圾清運(yùn)等情況。邗江區(qū)的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)榈靥帗P(yáng)州近郊，平日考核要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)等級(jí)高于大儀鎮(zhèn)現(xiàn)有水平，是“家門口學(xué)習(xí)的標(biāo)桿”，也為大儀鎮(zhèn)下一步工作提供了直觀參考與可行路徑。

大儀鎮(zhèn)政府還鼓勵(lì)各村書記“平時(shí)來個(gè)隨心走”，跨過馬路去鄰省或鄰區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看一看。在大儀鎮(zhèn)朱橋村，該村黨總支書記邵士元多次開車帶著村工作人員來到相鄰的邗江區(qū)楊壽鎮(zhèn)永和村，進(jìn)村走鎮(zhèn)，思考如何把鄉(xiāng)道兩側(cè)的綠化樹種選擇得更加經(jīng)濟(jì)美觀、易于管護(hù)。經(jīng)過實(shí)地察看和對(duì)比分析，邵士元準(zhǔn)備結(jié)合人居環(huán)境整治，在該村朱林路、朱公路兩條主干道沿線栽種矮的灌木和花卉。

在大儀鎮(zhèn)何巷村，該村黨總支書記強(qiáng)高朋多次帶隊(duì)前往相鄰的公道鎮(zhèn)，實(shí)地觀摩當(dāng)?shù)卮迩f的莊臺(tái)道路風(fēng)貌、莊臺(tái)環(huán)境整治、綠化管護(hù)、垃圾清運(yùn)等情況。看到相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成效后，村支書深受啟發(fā)。回來后，他在村里圍繞主干沿線開展毀綠種菜整治和路肩整治，同時(shí)將環(huán)境整治范圍從村內(nèi)主干沿線向縱深推進(jìn)。

干群“雙向奔赴”，打出“合力攻堅(jiān)拳”

人居環(huán)境整治中，村與村之間的交界地帶容易產(chǎn)生推諉。大儀鎮(zhèn)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不算各自小賬，而算環(huán)境大賬。

萬集村與泗澗村毗鄰，兩村之間有一條七百多米的河道，西側(cè)屬萬集村，東側(cè)屬泗澗村。為明確責(zé)任、避免推諉，兩村坐下來協(xié)商，劃定了各自的保潔范圍。如今，這條曾經(jīng)管護(hù)不到位的河道成了兩村協(xié)同治理的“樣板河”。每次河道清理時(shí)，萬集村保潔員從西頭出發(fā)，用抄網(wǎng)和鐵鍬清理河道漂浮物及兩側(cè)雜草；泗澗村保潔員從東頭開始，重點(diǎn)清理水庫(kù)下游的水花生。兩人常在河道中間碰面，交流哪段容易淤積、哪處需要重點(diǎn)盯防。村民們看在眼里，也不再往河里扔雜物。一條河，兩村清，清出了水清岸潔，也清出了鄰里和諧。

人居環(huán)境整治，老百姓是主角。大儀鎮(zhèn)各村從干群關(guān)系入手，將服務(wù)做到群眾家門口，用點(diǎn)滴行動(dòng)贏得群眾支持。

在萬集村，一戶村民家排水管堵塞，村干部立即安排片區(qū)保潔員上門疏通。保潔員是村民家門口的“熟人”，隨叫隨到，不嫌麻煩。群眾看在眼里、記在心里，紛紛主動(dòng)配合整治工作，有的自覺清理房前屋后的雜物。

“整治工作要雙向奔赴，既要柔性引導(dǎo)，也要疏堵結(jié)合。”在萬集村轄區(qū)的S125省道旁，一戶人家在樹林中搭建了雞屋，有礙觀瞻。村里沒有一拆了之，而是用圍欄將雞舍與道路隔開，并綠化美化周邊環(huán)境。既保留了農(nóng)戶的養(yǎng)殖需求，又提升了道路沿線形象，贏得了群眾的理解與支持。

如今，大儀鎮(zhèn)各村或幫群眾疏通下水道，或幫獨(dú)居老人清理雜草，或?qū)㈤e置空地整理出來給群眾種花。村民則發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題及時(shí)匯報(bào)，主動(dòng)從拆除絲瓜架、碼放柴火堆、歸整雜物等小事做起。因?yàn)榇甯刹空嫘膶?shí)意為群眾辦事，遇到涉及個(gè)人利益的問題時(shí)好言相勸才有人聽，群眾配合度高了，整治工作推得動(dòng)、落得實(shí)，為建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。

通訊員 陳義兵 記者 趙磊

責(zé)任編輯：劉燕