一個(gè)針頭給15個(gè)人用，對涉案診所豈能警告罰款了之

杭州一中醫(yī)診所用一個(gè)一次性采血針頭給15個(gè)人采血，診所負(fù)責(zé)人稱，“那名員工不懂，亂操作，我們已把他開除了。”

2026年4月10日上午，中赫（杭州）中醫(yī)診所在杭州濱江區(qū)某小區(qū)進(jìn)行義診。根據(jù)網(wǎng)友發(fā)布的視頻，當(dāng)天在義診臺處，檢測血糖時(shí)，有居民問：“采血那個(gè)針是哪種針？”、“你這個(gè)針頭是不是只有一個(gè)？”、“這么多人采血就一個(gè)針啊，重復(fù)給人使用，乙肝、丙肝、aids都會傳染的，你說怎么辦？這是嚴(yán)重違規(guī)的。”

4月16日，有記者聯(lián)系涉事診所，診所負(fù)責(zé)人說：“他們有些焦慮，我們已幫助他們?nèi)プ隽梭w檢，并打了AIDS阻斷針、乙肝疫苗等。”

4月17日，杭州濱江區(qū)衛(wèi)生健康局就此事發(fā)布情況通報(bào)。通報(bào)稱“經(jīng)核查，現(xiàn)場采血操作人員未取得相應(yīng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)重違反手指末梢血采血操作規(guī)范，存在一次性采血針違規(guī)重復(fù)使用問題。”濱江區(qū)衛(wèi)健局依據(jù)《傳染病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《浙江省衛(wèi)生行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》等法律法規(guī)，給予警告，并處罰款，責(zé)令整改，目前該診所已停業(yè)整頓。

同時(shí)，公告還稱，“經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，涉事人員無主觀故意，因缺乏醫(yī)學(xué)專業(yè)知識導(dǎo)致事件發(fā)生。”

也就是說，涉事的中醫(yī)診所僅受到警告和罰款的行政處罰。操作人員更是沒有受到任何處罰。

其實(shí)，濱江區(qū)衛(wèi)健局的這份情況通報(bào)可以說是避重就輕。

首先，情況通報(bào)將在小區(qū)“義診”偷換成“小區(qū)便民服務(wù)活動”。根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于組織義診活動實(shí)行備案管理的通知》，義診組織單位在開展義診活動前15日到義診所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門備案。雖然現(xiàn)在已經(jīng)沒有衛(wèi)生部了，但是該備案管理規(guī)定依然有效。將“義診”這個(gè)概念偷換成“小區(qū)便民服務(wù)活動”，就回避了該中醫(yī)診所是否就此次義診活動向?yàn)I江區(qū)衛(wèi)健局備過案這個(gè)問題。

其次，中醫(yī)診所在義診備案過程中需要向衛(wèi)健局提供義診情況說明，內(nèi)容包括開展義診的時(shí)間、地點(diǎn)、義診的內(nèi)容，參加義診的醫(yī)務(wù)人員數(shù)量及其從事專業(yè)等。參加義診的人員必須具有醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門執(zhí)業(yè)注冊的醫(yī)務(wù)人員。組織義診的診所的法定代表人還要簽發(fā)責(zé)任承諾書，承諾在義診中不從事商業(yè)活動，不誤導(dǎo)、欺騙公眾，不聘請、雇傭非醫(yī)務(wù)人員提供醫(yī)療、預(yù)防、保健咨詢，不妨礙公共秩序。如果中赫（杭州）中醫(yī)診所依法進(jìn)行義診備案，濱江區(qū)衛(wèi)健局也能及時(shí)掌握義診人員是否具有合法資質(zhì)的信息。

最后，雖然中醫(yī)診所在我國法律框架內(nèi)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但是中醫(yī)診所只具備診療資格，而不具備醫(yī)療資格，不能進(jìn)行采血類有創(chuàng)操作。根據(jù)《中醫(yī)藥法》第十四條的規(guī)定，中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)將診所的診療范圍、人員配備情況等報(bào)所在地縣級人民政府中醫(yī)藥主管部門備案后才可開展執(zhí)業(yè)活動。根據(jù)《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》第二條的規(guī)定，中醫(yī)診所的服務(wù)范圍，是運(yùn)用中藥和針灸、拔罐、推拿等非藥物療法開展診療服務(wù)，以及中藥調(diào)劑、湯劑煎煮等中藥藥事服務(wù)。所以，對中醫(yī)診所來說，采血這種有創(chuàng)性操作屬于明令禁止的違規(guī)項(xiàng)。即使采血人員具備中醫(yī)醫(yī)師資格，并進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊，但是如果其在診所執(zhí)業(yè)，其依然要遵循診所的診療范圍，不能超范圍診療。更何況涉案的采血人員未取得相應(yīng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資質(zhì)。

在《情況通報(bào)》中，我們甚至看不到本應(yīng)公開的行政處罰決定具體內(nèi)容。如果罰款的金額很小，而通過義診招攬客戶帶來的利益更大，那么這種不痛不癢的行政處罰反而會讓更多的診所效仿該違法行為。

所以，我認(rèn)為這并非只是一個(gè)行政案件，還涉及嚴(yán)重的民事侵權(quán)，甚至可能涉嫌刑事犯罪。對這樣的公共事件，濱江區(qū)衛(wèi)健局不能僅以警告、罰款了之。濱江區(qū)衛(wèi)健局更不能越俎代庖，代替公安機(jī)關(guān)來認(rèn)定涉事人員是否有犯罪的主觀故意。

下一個(gè)視頻我將分析該中醫(yī)診所和采血人員是否涉嫌犯罪？如果涉嫌犯罪，涉嫌哪個(gè)罪名？也歡迎大家在評論區(qū)發(fā)表自己的看法。