最近國際航運圈,被兩條海峽的動靜攪得不安寧,一邊是波斯灣的霍爾木茲,一邊是東南亞的馬六甲,兩件事悄悄纏到了一起。
沒人料到,一處水道的收費嘗試,會讓另一處的沿岸國動了心思,這股風吹到馬六甲,直接牽扯全球過半貿易,還有中國的能源和貿易命脈。
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4 月 22 日,印尼財長薩德瓦公開表態,該國正研究對馬六甲海峽船只收費的方案,理由直白,想效仿伊朗在霍爾木茲海峽的操作,靠這條黃金水道賺大錢。
馬六甲海峽是全球最繁忙的航道之一,每年超 10 萬艘船舶通行,承載全球 40% 海運量,中國 80% 海上原油和 60% 外貿貨輪都走這里。
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先把伊朗的事說清楚,這事是印尼動心思的直接由頭,全程都有公開法案和操作記錄。
2026 年 3 月 30 日,伊朗議會正式通過《霍爾木茲海峽管理方案》,把對通行船只收費制度化。
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核心規則很簡單,按船型和貨物計費,超大型油輪單趟最高收 200 萬美元,空載油輪免費。
伊朗給出的理由是,承擔海峽安全巡邏、航道維護的成本,收費是合理補償,實際操作里,還搞差別對待,對友好國家船只減免,對美以及制裁伊朗的國家船只禁止通行。
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這事一出,國際航運市場直接震動,霍爾木茲海峽承擔全球 37% 原油貿易,是能源咽喉。
伊朗開了這個頭,等于打破了國際航道 “自由通行” 的默認規則,給其他要道沿岸國指了個 “賺錢路子”。
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不少國家心里開始盤算,自家門口的海峽是不是也能這么干,印尼就是第一個公開跟進的,直接把伊朗模式搬到馬六甲,想法簡單直接,別人能收,我們為啥不能?
印尼的提議,不是隨口說說,有明確的算盤和規劃,官方表態和媒體報道都能對上。
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4 月 22 日,印尼財長薩德瓦在雅加達的研討會上說,印尼不是邊緣國家,守著全球最重要的貿易和能源通道,船只免費通行不合理,明確提到,伊朗在霍爾木茲的收費模式,完全可以參考。
馬六甲海峽由印尼、馬來西亞、新加坡三國共同管理,印尼占了大部分海域,海岸線最長,印尼心里清楚,這事自己說了不算,必須拉上另外兩國一起干。
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按印尼的計劃,收費后三國按比例分賬,印尼拿大頭,畢竟海域面積最大、航道里程最長,收來的錢用來搞民生,比如給學生發營養午餐、改善基礎設施,說得冠冕堂皇。
印尼財長還放話,坐擁馬六甲這一關鍵通道,不能只守著,要主動出擊,用進攻代替防守。
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潛臺詞很明顯,不想只做航道的 “看門人”,要當 “收費員”,把地理優勢變成真金白銀。
但現實阻力不小,馬來西亞和新加坡態度很明確,堅決反對在國際重要航道收費,堅持維持自由通行原則。
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新加坡直接表態,馬六甲海峽適用《聯合國海洋法公約》,不能隨意設卡收費。
正因為鄰國反對、國際規則不支持,印尼自己也承認,這事還在早期階段,不會很快落地。
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可這并不代表印尼會放棄,私下里還在不斷游說馬來西亞和新加坡,想把這事往前推。
馬六甲海峽對中國有多重要,數據擺出來一目了然,說它是 “海上生命線” 一點不夸張。
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2025 年中國原油進口 5.78 億噸,其中 80% 的海上原油經馬六甲海峽運輸,每天約 800 萬桶,外貿方面,60% 的進出口貨運船舶走這里,每年超 6 萬艘中國船只通行。
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按每年 6 萬艘船、平均每艘收 20 萬美元算,一年就是 120 億美元,折合人民幣近 900 億,接近千億規模。
這筆錢不是小數目,最終會分攤到每一件進口商品、每一滴燃油上,推高國內物價,增加企業成本。
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更關鍵的是,收費規則掌握在別人手里,哪天漲價、哪天針對中國設限,主動權不在我們這。
中國現在的處境,有點被動但不算無解,被動的是,能源和貿易通道高度依賴馬六甲,短期內沒法完全替代。
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主動的是,我們早就在悄悄布局,降低對這條海峽的依賴,不是毫無準備。
這事看著是收費之爭,實則是地緣經濟博弈,各方心里都有自己的小九九,沒誰是單純為了 “維護航道”。
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印尼的算盤打得很精,作為東南亞最大島國,經濟不算富裕,基礎設施落后,民生壓力大。
馬六甲海峽是現成的 “搖錢樹”,不用挖礦、不用建廠,守著航道就能收錢,對印尼來說誘惑太大。
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伊朗的目的更直接,一方面靠收費賺錢,緩解國內經濟壓力;另一方面用收費規則分化各國,拉攏友好國家,對抗美以制裁,強化對海峽的控制權。
馬來西亞和新加坡反對,也有自己的考量,新加坡靠馬六甲的中轉、補給、維修賺錢,航運相關產業占 GDP 五分之一,一旦收費,船只可能改道,新加坡的飯碗就砸了。
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馬來西亞也一樣,依賴航道帶來的經濟紅利,不想破壞現有平衡,中國的處境最特殊,既是最大使用者,又是最被動的一方。
我們不反對沿岸國合理收取航道維護費、安全保障費,但反對借地理優勢漫天要價、把國際航道當成自家 “提款機”。
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更重要的是,中國早就看透了 “馬六甲困局”,這些年一直在悄悄布局,降低依賴,不是坐以待斃。
面對潛在的收費風險和通道依賴,中國沒閑著,早就鋪好了多條后路,一步步弱化馬六甲的影響。
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能源通道方面,中緬油氣管道已經建成,緬甸西海岸的原油和天然氣能通過管道直接輸到云南,每年可輸送原油 2200 萬噸、天然氣 120 億立方米,分流部分中東原油運輸。
中巴經濟走廊的瓜達爾港,已經成為重要中轉港,波斯灣的原油可在瓜達爾港卸貨,通過陸路管道運到新疆,全程縮短 3000 公里,避開馬六甲海峽。
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航運方面,北極航道越來越成熟,夏季北冰洋冰面融化,中國船只可從上海出發,經白令海峽、北冰洋到歐洲,比走馬六甲近 40% 航程,時間和成本都省不少。
同時,中國加速建設海南自貿港、洋浦港,打造區域航運中心,吸引原本要去新加坡中轉的貨物直接停靠中國港口,減少對新加坡和馬六甲中轉服務的依賴。
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另外,中國和東盟的貿易合作越來越緊密,中老鐵路、中泰鐵路等陸路通道陸續開通,部分貨物可走陸路運輸,不用全靠海運,進一步分流馬六甲的貨運壓力。
這些布局不是一朝一夕能見效,但每一步都在降低中國對馬六甲海峽的依賴,哪怕未來真的收費,我們也有替代方案,不會被輕易卡住脖子。
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綜合各方情況看,印尼的收費提議,短期內很難落地,長期會成為持續博弈的話題,對中國影響可控,但不能掉以輕心。
印尼想推動收費,必須過兩道關,一是鄰國關,馬來西亞和新加坡堅決反對,三方談不攏,這事就沒法推進。
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二是國際規則關,《聯合國海洋法公約》明確規定,國際航道不能隨意收費,印尼強行推進,會遭到國際社會反對,得不償失。
就算印尼強行推進,中國也有應對辦法,一方面,通過外交渠道和印尼、馬來西亞、新加坡溝通,反對不合理收費,強調國際航道自由通行的重要性。
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另一方面,加快推進替代通道建設,進一步降低對馬六甲的依賴,讓收費失去意義。
長遠看,馬六甲海峽的博弈不會停,沿岸國會不斷試探,想從航道里多撈好處;中國會持續推進多元化布局,守住能源和貿易安全底線。
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任何時候都不能把命脈交到別人手里,不管是能源、貿易還是技術,都要堅持自主可控,多留后手,才能在復雜的國際環境里站穩腳跟,不被輕易拿捏。
畢竟,靠別人不如靠自己,只有自己手里有牌,說話才有底氣,遇事才有退路。
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