與美國愈行愈遠的加拿大，會“加入”歐盟嗎？

來源：FT中文網

雖然存在著現行制度的阻力，但由此排除這種政治可能，或許為時尚早。在加拿大本土民意方面，支持加入歐盟的受訪者接近六成。

文丨昌西

2026年4月19日，加拿大總理馬克?卡尼在其YouTube頻道中發布了一條時長近十分鐘的影片。在這條名為馬克?卡尼總理的前瞻性指引（Forward Guidance with Prime Minister Mark Carney）當中，卡尼以自己曾經擔任央行行長的經歷開頭，講到了目前世界政治經濟格局當中存在的不確定性。在他的單口獨白當中提到，美國已經徹底改變了自身對貿易的看法，并將關稅提升到了經濟大蕭條時期的高度。而加拿大此前得益于和美國親近的優勢，在現在變成了必須要修正的弱點。

這一說法，是自卡尼在2026年達沃斯世界經濟論壇發表“中等強國聯盟”演說后，又一次對加拿大傳統經濟貿易及國際政治外交格局進行“定義式政策調整”。在此之前的黨領競選以及國會大選當中，卡尼依然強調將盡力爭取與美國達成新的貿易協定。

而在“修正弱點”的影片發布前的一周，加拿大總理卡尼在渥太華與到訪的芬蘭總統斯塔布會晤。在接受加拿大廣播電視公司的采訪時，斯塔布對加拿大潛在加入歐盟表達了積極的看法。這是自法國外長巴羅后，第二位公開表示支持加拿大加入歐盟的歐洲高級官員。

作為地理位置處于北美大陸的主權國家，加拿大加入歐盟聽起來更像是一個“政治神話故事”，但在2025年卡尼就任總理后，加入歐盟的可能性得到了更多人士的關注。在卡尼就任加拿大總理初期，便選擇出訪英法兩國強化與歐洲的聯系。

“修正弱點”的時機

需要注意的是，卡尼在發表前瞻性指引時的國內國際政治局勢，已經與此前的“舉起肘來（Elbows Up）”有了顯著不同。在剛剛過去的星期一，卡尼率領的加拿大自由黨在三場補選當中全部獲勝，再加上五名脫離在野黨加入政府黨團的議員，卡尼的自由黨在加拿大國會當中的席位已經達到了超過半數的174席。比起此前未能單獨過半的局面，卡尼將會有更大的國內政治確定性。其中最重要的，就是能夠執政到2029年的政治空間。在國際方面，2025年特朗普政府在向全世界發動關稅戰，而2026年的特朗普政府的大量精力陷入了伊朗和中東戰事。此外，最高法院在特朗普使用關稅的裁決當中宣布特朗普敗訴，也使得特朗普的貿易手段陷入了短暫的停滯。

除此之外，特朗普政府將會在2026年迎來中期選舉，以及在2028年迎來下一次的總統選舉。雖然美國憲法修正案第22條明確禁止任何人擔任總統超過兩屆，但特朗普卻多次在公開場合當中蔑視憲法，并宣稱自己不排除再次競選總統的可能性。

美加關系不確定性加深

在卡尼的前瞻性指引演說后，加拿大保守黨黨領波列耶夫在社交媒體上抨擊卡尼意圖與加拿大最大的貿易客戶分道揚鑣的觀點是“另一個幻想”。在上個月，波列耶夫走訪美國數個城市，意圖展現與美國達成協議的可能性。

但不論是盡力維持現狀，還是與強權對抗，抑或是此次影片演說當中提到的修正與美國親近的弱點，加拿大當前并不存在實際與美國達成貿易協定的實際可能。雖然今天的加拿大依然處于和美墨兩國在2018年簽署的美加墨貿易協定當中，但不論是特朗普，還是其代表的MAGA主義，對延續美加墨貿易協定持負面態度。

對于加拿大來說，特朗普第二任期初期的關稅大戰實際上揭開了一層多年以來人們并不愿意面對的悲慘事實：加拿大的經濟重心過度依賴美國，而在2026年，加拿大經濟的命運，卻掌握在國境以南的幾個搖擺州郡縣每四年對政治的態度上。在美國政治加劇極化的大背景下，加拿大經濟成為了特朗普2.0時代的首批受害者。

除此之外，例如“第51州”這樣的羞辱性說法，進一步刺激了加拿大的政治神經。在2024年末，特朗普第一次提到將加拿大變成美國的第51州時，還會被勉強解釋為玩笑話和妄言。但隨著時間推移及前任總理特魯多的離任，這樣的威脅并沒有減少。此外，特朗普政府的高級官員還選擇面見推動阿爾伯塔獨立運動的人士，這樣“挖墻腳”的動作，同樣招致加拿大的不滿。對于加拿大來說，經濟繁榮與政治獨立主權的雙重威脅使得人們不得不面對及認清現狀：過往時光當中依靠全球化，多邊主義，以及穩定貿易關系的“美好懷舊時代”已經不復存在。

入伙歐盟：一種政治可能

目前，歐盟條約的第49條將加入歐盟的準入門檻限定在了地理位置在歐洲大陸的國家。在被問及加拿大加入歐盟的意愿時，卡尼政府目前的態度是“并不考慮”。

從技術上講，加拿大加入歐盟需要歐盟修改條約第49條，并且加拿大議會需要對加入歐盟進行投票表決，甚至開展公投明確成為歐盟成員國的意愿。而屆時，加入歐盟這一說法便不再僅僅是一個空洞的政治宣言，而會變成精打細算，逐條考量的復雜談判與抉擇：加拿大是否需要強制使用歐元，貨幣政策由此是否能夠繼續獨立。加入歐盟將意味著一定程度上放棄國家主權從而與其他成員國家一同實施法律法規。而這，又與原本要捍衛主權和政治獨立性的目的產生矛盾。

雖然存在著現行制度的阻力，但由此排除這種政治可能，或許為時尚早。在加拿大本土民意方面，支持加入歐盟的受訪者接近六成。在當今的世界格局下，歐洲聯盟又是最接近卡尼“中等國家聯盟”政治構想的現實政治聯盟實體之一。如果世界格局進一步發生分裂與變化，這些在原本框架當中的不可能事件，或許會成為人們嚴肅討論的現實。

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