養老金完全并軌后，社平工資會被“拉低”嗎？2026年后退休養老金會降低嗎？答案來了

平湖一柱【第3102期 養老金專題】

有網友問：現在都在傳，說2026年以后人們都在說，2026年，社平工資因為會和企業拉平，教師退休待遇將大幅度下降，真的會是這樣嗎?

答：這絕對只是一個傳說，絕對不會這樣。不過是某些人的誤讀，在制造社會焦慮。

機關事業養老金改革，“和企業拉平”有兩層含義：

一是退休待遇構成相同：

機關事業人員退休待遇=基本養老金+職業年金

企業人員退休待遇=基本養老金+企業年金。

二是發放辦法相同，計算都采用同樣公式（詳見文章配圖）。

三是計算基數相同，繳費基數和計發基數都采用同一個“上年度社平工資”。

之所以會有2026年 “和企業拉平”“退休待遇降低”傳說，是因為養老金改革有一個過程，原來企業和機關事業人員采用不同的繳費基數和計發基數。并軌也非是“突發式”并軌，從2014年10月1日到2024年9月30日，設立了10年過渡期，過渡期內是機關事業人員退休待遇采用新老辦法結合，“保低限高”——老辦法高于新辦法，按老辦法算，此為“保低”；新辦法高于老辦法，在老辦法基礎上，每年按10%加發新辦法高出部分，至2024年加發至100%，也就是和新辦法一致了，此為“限高”。2024年10月1日后退休人員，完全采用新辦法了。

當然，大家也發現，過渡期內，養老金繳費基和計發基數并不一致，并沒有完全采用“上年度社平工資”，一般計發基數高于繳費基靈敏，這也是為了保障各類人員養老金待遇不降低而采取的一項措施。

隨著過渡期的結束，兩個基數可能“并軌”都可能采用全口徑社平工資（也就包括私企、個體在內的全社會人員平均工資）。但這個社平工資并不會像某些人想象的那樣，一“并軌”、一“平均”，這個“工資”就會下降，隨著社會發展，經濟增長，社平工資只會越來越高。事實上，2025年很省份的繳費基數和計發基數已經并軌到了社平工資上，比如浙江，兩個基數均為8433元，內蒙古，兩個基數均為8179元。

養老金改革的目的是為了保障職工——包括機關事業和企業在內的所有職工待遇不斷增長，生活水平不斷提高。“并軌”是為了提高，不是為了降低——提高企業職工退休待遇，而非是為了“拉平”，采取降低機關事來人員退休待遇的拙劣方式。這種提高的措施保障主要有二，一是限定繳費基數的下限和上限，二是兩個基數采用同一個“社平”工資。

歷史向前，社會向上，經濟增漲，這是社會發展的必然趨勢，只要河水不倒流，地球轉不停，社平工資就會呈增長態勢，退休待遇也不會降低。養老金并軌，就是保障所有人待遇在原有基礎上不斷提高，這才是社會主義新時代新養老金的最宗旨。

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