再次拿到倒數第一，這個北方大省決心“翻身”

倒數第一這個位置，遼寧又坐上了。2026年一季度數據剛出來，遼寧固定資產投資增速是負20%，31個省份里排最后。隔壁黑龍江15.9%排全國第二，吉林11.9%排第五，偏偏東北三省的＂老大哥＂掉了鏈子。去年就墊底了，今年又是，連著兩年蹲在這個位置，確實扎眼。

一季度遼寧GDP是7788億元，同比增長2.8%。全國平均水平是5.0%，遼寧差了2.2個百分點。再拆開看固投結構，基礎設施投資跌了9.7%，制造業投資跌了21.8%，房地產開發投資跌了39%。三駕馬車沒一駕跑得動，全在剎車。

去年的底子就不好。2025年遼寧GDP總量33182.9億元，增速3.7%，低于全國1.3個百分點，31省份里也是最后一名。更讓人唏噓的是，GDP總量被重慶反超了，全國排名掉到了第17位。2025年31省份經濟排名就變了這一個——遼寧掉下去的這一個。

工業這塊是重災區。2025年遼寧第二產業增加值增長0.7%，低于全國3.8個百分點。規上工業增加值增長0.6%，低于全國5.3個百分點。遼寧是老工業基地出身，重工業底子厚，可恰恰是這塊在拖后腿。房地產也一直沒緩過來，到2025年上半年，房地產開發投資已經連續39個月下降了，直接把全省投資增速往下拉了5個多百分點。

有意思的是，2024年遼寧固投其實還有過亮眼表現。那一年同比增長5.3%，高于全國2.1個百分點，排全國第10位，是十年里最好的成績。結果2025年一下摔到谷底，2026年一季度繼續趴著。前一年考了全班前十，轉頭就墊底，這種過山車誰受得了。

遼寧自己也知道問題出在哪兒。2026年1月4日，新年第一個工作日，遼寧就召開了全省優化營商環境大會。省委書記許昆林在會上把話講得很直：優化營商環境是最重要、最現實、最緊迫的戰略任務。新年第一天就開這種會，這在遼寧的歷史上頭一回。力度確實不一樣了。

許昆林之前在上海、江蘇都任過職，跟營商環境打交道不是一天兩天了。他在全國兩會上也沒藏著掖著，直接說好的營商環境就是生產力、競爭力，還拿上海做對比。上海連續9年新春第一會都談營商環境，他在上海待了三年半，親眼看過好樣子長什么樣。所以他對遼寧的短板看得格外清楚。

兩會上他舉了個例子，全國都震了。遼寧省住建廳駐政務大廳的一個窗口工作人員王某某，接收材料時誰送錢就當天辦，不送的就拿各種理由拖著。8年時間，收了1614萬。一個收材料的人，手里捏著的權力就這么大點兒，愣是用到了＂極致＂。企業來遼寧辦個事得過多少這樣的關卡？

類似的爛事不止這一樁。遼寧之前接連出過漁船傾覆事故，查下去才發現，有船主拿煙酒現金行賄，違規弄到轉港證明。有公職人員篡改漁船數據，把＂三無＂漁船洗白成合法船只。還有海城市，花錢去買＂百強縣＂榜單進位，產業沒提升，老百姓日子沒改善，就圖個排名好看。面子工程做了一堆，里子全是窟窿。

問題擺出來了，刀也亮出來了。遼寧開年就瞄準了八大突出問題：服務意識薄弱、政府失信、行政效能低下，一個不放過。六部門聯合出了123條具體措施。省里還培訓了1000名辦案人員，各市加起來3500多名，搞＂直查直辦＂。營商環境被投訴到省級部門，紀檢直接下去，不再層層轉、層層拖。

遼寧推了領導干部包聯企業制度，483名市級領導干部對接9340家企業，收集訴求2327項，已經辦了1127項。有一家做廢催化劑回收的企業，以前因為資金緊、欠款收不回來，一直不敢接大單。

包聯干部介入之后，幫著追回了長期欠款，又協調銀行快速放貸。今年一季度，這家企業連簽了兩個億元訂單，訂單量翻了四倍。制度能不能推廣開、能不能長期干下去，才是關鍵。

外面的資本也在試探。4月10日，＂東北超＂合作企業簽約儀式上，京東、吉利、寧德時代三家巨頭同時到場。三個＂世界500強＂一塊兒給遼寧站臺，信號很明確。京東創始人劉強東3月下旬去遼寧推項目時，還公開說了要加大投入，爭取三年經營規模翻番。資本肯來，說明看到了變化。但能不能留住，這是另一回事。

軟環境在補課，硬實力也在找方向。遼控集團投資的兩家企業先后上了市——易沖科技和瀚天天成。易沖科技搞無線充電芯片，銷售規模全球前三、國內第一。瀚天天成是全球最大的碳化硅外延片供應商，2024年市場份額超過30%。遼寧國資能孵出這種水平的公司，說明家底還有貨，關鍵看怎么用。

錢也在往新賽道上鋪。遼寧最近發布了新質生產力母基金指引，總規模300億元，首批7只專項基金已經啟動。這只基金存續期最長20年，定位＂耐心資本＂，覆蓋人工智能、機器人、新能源、新材料這些方向。計劃通過三層基金體系往外撬社會資本，最后形成超1000億元的基金盤子。20年存續期，在省級母基金里算得上罕見，遼寧這回想走長線。

省里的規劃也寫得挺具體。2026年政府工作報告明確提了要爭創國家新興產業發展示范基地，發展低空經濟，培育新能源、新材料、航空航天等產業。沈陽建人工智能創新試驗區，大連做智能計算生態，面向化工、海洋搞垂直大模型。兩座城市各有分工，路線畫好了，能走多遠要看執行力。

今年遼寧給自己定的目標是固定資產投資增長3%左右。從負20%爬到正3%，這個坡有多陡，不用多解釋。房地產還在往下掉，制造業投資也沒穩住，新賽道的項目能多快落地？300億母基金能撬動多少真金白銀？每一個問號都實打實地擺在那兒。

不過遼寧這次跟過去有一點不一樣——不遮丑了。省委書記在全國兩會上主動揭自家的短，窗口腐敗、漁船事故背后的利益鏈、花錢買榜單的荒唐事，一樁樁都擺到了臺面上。許昆林在兩會上還說了一句話：理舊賬也是政績。這話在理。病得重就得下猛藥，藏著捂著只會越拖越爛。

遼寧這場仗打到現在，口號喊了，制度鋪了，資本也來了一批。但真正的考驗不在開會那天，而是往后每一天。企業拿著手續去窗口辦事，到底是三天搞定還是三個月沒動靜，才是最真實的成績單。我們拭目以待。