美墨加協定審查在即，加拿大總理先發制人：美國無權單方面決定

今年7月，美墨加協定即將迎來法定審查，而這一次加拿大總理卡尼選擇了先發制人，當地時間4月22日，卡尼于在渥太華向記者表示，美國無權單方面決定美墨加協定（USMCA）的談判條款。

美墨加協定的前身可追溯至20世紀90年代初的北美自由貿易協定，多年來已深度綁定美、加、墨三國經濟，成為北美區域貿易的核心框架。近年來在美國總統特朗普不斷調整關稅政策的影響下，這一協定屢屢遭遇波折，原本偏向程序性的審查工作，如今已成為美加雙方爭奪利益、博弈較量的焦點。

卡尼在發言中明確表示，微調這一協定的最新版本“需要一定時間”。他坦言，美加雙方都存在所謂的“貿易摩擦點”——即那些在國際貿易中引發分歧和矛盾的政策，“我們清楚美方所提及的貿易摩擦點是什么，我們自身也有一些相關訴求，我們將坐下來，以更全面的視角在談判中解決這些問題”。

針對美方試圖主導談判的姿態，卡尼態度強硬：“這不是美國單方面發號施令的事情，我們擁有談判的權利，能夠達成雙方都能受益的結果，但這需要時間。”他的這番表態，直接回應了加拿大廣播公司法語頻道此前的報道——該報道稱，美國官員正為與加拿大的貿易談判設置“入場費”，要求加拿大在談判開始前做出讓步。

當被問及這一報道時，卡尼表示，談判中“各方都會要求讓步”，但加拿大并非毫無籌碼，“我們有自身的優勢，也有多種選擇，并且正在不斷拓展這些選擇”。這一表述背后，是加拿大對自身經濟韌性的信心，以及擺脫對美國市場過度依賴的決心。

事實上，美國近期已多次向加拿大施壓。上周，美國商務部長霍華德·盧特尼克公開抨擊加拿大的貿易談判態度，聲稱加拿大過度依賴美國經濟，還指責加拿大各省將美國酒類拒之門外的做法“令人憤慨”。此外，盧特尼克還批評卡尼政府與中國達成的電動車關稅協議——根據該協議，加拿大將把對中國電動汽車的關稅從100%降至6.1%，年進口上限為4.9萬輛，作為交換，中國將下調對加拿大農產品的報復性關稅，美方認為這一協議損害了北美供應鏈利益。

美國貿易代表辦公室近期的一份報告也明確將加拿大的兩項政策列為“貿易摩擦點”：一是部分加拿大省份拒絕上架美國酒類產品，二是對部分美國乳制品征收高額關稅。美國還對加拿大的“買加拿大”政策提出反對，該政策規定，價值超過2500萬加元（約合1800萬美元）的項目，需優先采購加拿大產品、雇傭加拿大工人，美方認為這一政策構成了貿易歧視。

面對美方的多重施壓，卡尼明確承諾，在與美國的自由貿易談判中，將堅決保護加拿大的乳制品、家禽和雞蛋產業。他在周日發布的一段10分鐘視頻中進一步表示，加拿大與美國深厚的經濟聯系，曾經是加拿大的優勢，但如今已成為需要糾正的弱點——特朗普政府的關稅政策，已經對加拿大汽車和鋼鐵行業的工人造成了切實影響。

為增強經濟韌性，卡尼政府正積極采取行動，通過吸引新投資、與其他國家簽署貿易協議等方式，推動加拿大經濟多元化，減少對美國市場的過度依賴。目前，墨西哥已與美國完成兩輪審查磋商，計劃下月啟動正式談判，而美加雙方尚未開啟正式談判，僵局仍在持續。

盡管談判前路充滿不確定性，但卡尼方面已釋放出積極信號：7月1日的審查期限未必能解決所有分歧，但美墨加協定不會因此崩潰，加拿大將在堅守自身底線的前提下，與美方展開持續協商，力爭達成互利共贏的談判結果。這場圍繞北美自貿框架的博弈，不僅關乎美加兩國的經濟利益，也將影響整個北美區域的貿易格局。