2026年4月23日,伊朗議會(huì)副議長(zhǎng)披露,霍爾木茲海峽首筆通行費(fèi)已劃轉(zhuǎn)至其央行賬戶。就在前一天,印尼財(cái)長(zhǎng)薩德瓦在研討會(huì)上表示,受伊朗啟發(fā),印尼正計(jì)劃對(duì)途經(jīng)馬六甲海峽的船舶收費(fèi),以釋放其在全球航運(yùn)中的戰(zhàn)略價(jià)值。
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印尼照搬伊朗收費(fèi)模式缺乏依據(jù),對(duì)兩海峽認(rèn)知存在偏差。伊朗收費(fèi)有特殊背景:當(dāng)前處于戰(zhàn)事階段,收費(fèi)是為彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失、保障航行安全,且收費(fèi)對(duì)象有明確限制,同時(shí)伊朗未加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,不受“過(guò)境通行權(quán)”約束,這些都是印尼不具備的條件。
此外,伊朗能收費(fèi)得益于其足以掌控海峽的軍事實(shí)力和地區(qū)影響力,敢于與美以等抗衡。而印尼軍事實(shí)力和話語(yǔ)權(quán)不足,馬六甲海峽影響全球,強(qiáng)行收費(fèi)必然遭到世界主要貿(mào)易國(guó)反對(duì),印尼無(wú)此底氣。
兩海峽本質(zhì)不同:霍爾木茲海峽承擔(dān)全球約20%的油氣運(yùn)輸,影響集中在能源領(lǐng)域;馬六甲海峽作為“海上生命線”,承擔(dān)全球25%-30%的貨物貿(mào)易和近40%的油氣海運(yùn),是東亞與亞歐非的核心通道,中東至東亞80%的石油經(jīng)此運(yùn)輸。印尼若強(qiáng)行收費(fèi),將擾亂全球貿(mào)易并反噬自身。
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該事件警示全球:掌控交通要道的國(guó)家若謀取私利,將擾亂全球航運(yùn)和經(jīng)濟(jì)。短期可通過(guò)外交、輿論乃至軍事施壓遏制不合理訴求;長(zhǎng)期需打破單一通道依賴,克拉地峽和歐亞大陸橋是最具可行性的替代方案。
克拉地峽位于泰國(guó)南部,最窄處僅50多公里,開(kāi)鑿運(yùn)河可使油輪繞行距離縮短1200公里,節(jié)省大量成本。該構(gòu)想雖提出已久,但因投資大、工期長(zhǎng)及泰國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)而擱置,目前其戰(zhàn)略價(jià)值隨馬六甲風(fēng)險(xiǎn)加劇再次凸顯,泰國(guó)正尋求國(guó)際合作探索替代方案。
歐亞大陸橋提供了“陸海聯(lián)運(yùn)”選擇,現(xiàn)有新亞歐、西伯利亞大陸橋等線路已投入運(yùn)營(yíng),連接亞歐多國(guó),未來(lái)規(guī)劃線路將進(jìn)一步分流馬六甲海峽貨運(yùn)壓力。
對(duì)中國(guó)而言,馬六甲海峽至關(guān)重要:80%的進(jìn)口石油、超50%的貨運(yùn)貿(mào)易及60%價(jià)值的海運(yùn)貿(mào)易經(jīng)此通道,一旦受阻將嚴(yán)重沖擊能源供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)循環(huán),破解“馬六甲困局”是重要戰(zhàn)略任務(wù)。
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第一,堅(jiān)決維護(hù)海峽自由通行權(quán),聯(lián)合沿岸國(guó)及依賴國(guó)發(fā)聲,反對(duì)單邊收費(fèi),加強(qiáng)與印尼溝通引導(dǎo)其放棄不合理計(jì)劃。
第二,推進(jìn)能源進(jìn)口通道多元化,深化與中亞、俄羅斯合作完善陸路管道,依托中緬油氣管道開(kāi)辟海上替代航線,降低對(duì)馬六甲的依賴。
第三,參與替代通道建設(shè),在尊重泰國(guó)主權(quán)的前提下支持克拉地峽方案,完善歐亞大陸橋銜接,推動(dòng)“陸海聯(lián)運(yùn)”規(guī)模化,緩解馬六甲壓力。
第四,強(qiáng)化海軍護(hù)航能力,延伸亞丁灣護(hù)航范圍,加強(qiáng)海峽周邊巡邏,提升應(yīng)急處置能力,保障中國(guó)船舶通行安全。
綜上,印尼收費(fèi)計(jì)劃缺乏依據(jù)且違背全球利益,難以落地,但“咽喉通道依賴”問(wèn)題值得警惕。中國(guó)需立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),構(gòu)建多元航運(yùn)和能源供應(yīng)體系,破解“馬六甲困局”,保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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