伊朗起了個壞頭，印尼呼吁對馬六甲收費，中國要多付千億美元？

2026年4月下旬，全球航運圈突然炸了鍋——印尼財政部長在雅加達(dá)一場研討會上，半開玩笑拋出個想法：馬六甲海峽能不能收點“過路費”？這話剛出，船東們立馬繃緊神經(jīng)，畢竟這條水道每天過280多艘船，要是真收費，東亞經(jīng)濟(jì)體得虧大了？可轉(zhuǎn)頭財長就降溫，說這事“不簡單也不合適”，還提了法律、地緣的一堆障礙。但玩笑歸玩笑，背后的信號可不一般——伊朗剛在霍爾木茲海峽搞了收費，印尼這是學(xué)樣？

再往前看，伊朗才是第一個這么干的。2026年2月28日，美以突襲伊朗軍事和政府目標(biāo)，伊朗立馬封鎖霍爾木茲海峽，全球能源市場直接亂了套。這條海峽每天運全球20%的石油，一旦斷流，跟經(jīng)濟(jì)地震沒啥區(qū)別。?；鹫勁袝r，伊朗開始管控海峽通行，每艘船收超100萬美元，有船甚至掏了200萬。CNN算過，按200萬一艘算，石油運輸每天能賺2000萬，一個月6億。更嚇人的是，這是現(xiàn)代史上第一次有國家單方面對國際海峽收費，伊朗議會還在推法案，想把這變成永久的，據(jù)說靈感還來自也門胡塞武裝在紅海收的“安全費”。

印尼財長這提議，其實也不是完全沒鋪墊?？偨y(tǒng)普拉博沃之前就說，要把印尼從貿(mào)易邊緣拉到中心，還問“我們意識到自己多重要了嗎？”東亞70%的能源和貿(mào)易，都得經(jīng)過印尼周邊的馬六甲、巽他、望加錫海峽。拿馬六甲來說，2025年通行量比2024年漲了8.72%，超10萬艘300噸以上的船過，每天281艘——集裝箱船74艘，油輪60艘，散貨船57艘。要是按伊朗那200萬一艘算，一年就是2000多億，這筆賬太誘人了。

但馬六甲這事不是印尼一家說了算。它由印尼、馬來西亞、新加坡三國共管，2007年就有三方合作機(jī)制。新加坡外長當(dāng)天就直接站出來說話，說馬六甲和新加坡海峽必須免費開放，“不會參與任何收費企圖”。他還提前在國會劃了底線，引《聯(lián)合國海洋法公約》說，過境通行權(quán)不是沿岸國給的特權(quán)，不用申請，更不用交過路費。馬來西亞交通部長也在閉門會議上表態(tài)，堅持保障航行自由，畢竟作為國際海事組織理事會成員，得守規(guī)則。

馬六甲收費在法律上根本站不住腳。天然海峽收費違反了“和平航行自由”的老原則，這還寫進(jìn)了1994年生效的《聯(lián)合國海洋法公約》，保障所有國際海峽的過境通行權(quán)。伊朗敢硬來，是因為它1982年簽了公約但沒批準(zhǔn)，說自己不受約束，但國際法界不認(rèn)這個，自由通行是習(xí)慣國際法的一部分。印尼不一樣，它簽了也批準(zhǔn)了，連空子都沒得鉆。

真要收費，受沖擊最大的是東亞。中國近三分之二的海上貿(mào)易過馬六甲，80%的進(jìn)口石油也走這兒，每年3.5萬億美元的貨物從這過，相當(dāng)于全球GDP的三分之一。按比例粗略算，要是收200萬一艘，中國可能每年多掏上千億美元——但這是極端情況，不太可能真發(fā)生。

航運市場也不是傻子，成本飆升肯定會找替代。馬六甲不像霍爾木茲沒法繞，巽他海峽水淺點但能用，龍目、望加錫海峽航程長但也能走。長期看，泰國的克拉地峽項目有戲——300多年前就有想法，現(xiàn)在推“南部陸橋”，建深水碼頭加鐵路公路管道，預(yù)算280億，2026年招標(biāo)。雖然效率不如海運，但收費高了吸引力會漲。中國也一直在分散依賴，中緬油氣管道運了好幾年，每年2200萬噸原油、130億立方米天然氣，但和馬六甲每天650萬桶的石油進(jìn)口比，差距太大，海運還是主力。

其實沿岸三國也有難處——長期維護(hù)水道花成本，卻沒從過境船拿過回報，通脹下國內(nèi)政治支持可能不夠。Asia Times分析說，三國可能換個方式——強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)、安全檢查，用合規(guī)罰款間接收費，這不違反國際法，但效果一樣。印尼這次試探更像政治姿態(tài)，財長發(fā)言帶戲謔，之前也有部長跑偏的先例，但玩笑背后的趨勢得警惕。

伊朗封鎖霍爾木茲，動搖了自由航行的根本原則。規(guī)則一旦破了，連鎖反應(yīng)比想象快——一條海峽裝閘門，其他海峽就有人動心。對中國、日韓這些東亞經(jīng)濟(jì)體來說，保障關(guān)鍵航道暢通不是選擇題，是必答題：外交協(xié)調(diào)、建替代路線、能源轉(zhuǎn)型，這些都得干，一刻不能松。

參考資料：

環(huán)球時報：印尼試探馬六甲海峽收費 專家稱違反國際海事規(guī)則

人民日報海外版：霍爾木茲海峽局勢與全球能源通道安全

中國水運報：馬六甲海峽航運現(xiàn)狀及替代路線分析