周三(4月22日),霍爾木茲海峽局勢進(jìn)一步混亂。伊朗在這一關(guān)鍵水道附近襲擊了三艘船只。此前,由于載有全球五分之一石油的油輪被禁止通過該海峽,其關(guān)閉已使世界陷入能源危機(jī)。
此次襲擊發(fā)生在美國總統(tǒng)唐納德·特朗普表示將延長與伊朗為期兩周的停火協(xié)議僅一天之后。伊朗伊斯蘭共和國稱,其向三艘出港船只開火并扣押了其中兩艘,這是對美國海軍封鎖伊朗港口以及美方對一艘未遵守封鎖令船只開火并扣押行為的報(bào)復(fù)。
自3月中旬伊朗對海峽實(shí)施有效控制以來,針對航運(yùn)的襲擊有所減少。僅僅是遭遇襲擊的風(fēng)險(xiǎn)就足以阻止船只嘗試通過,而少數(shù)船只使用了伊朗批準(zhǔn)的近岸航道。伊朗要求提供貨物、所有權(quán)和船員的詳細(xì)信息,并且至少在部分情況下,對石油和石油產(chǎn)品征收每桶1美元(約 6.84人民幣)的稅費(fèi)——對于大型油輪而言,這意味著200萬美元(約 1368萬人民幣)的費(fèi)用。
伊朗的半官方新聞機(jī)構(gòu)報(bào)道稱,準(zhǔn)軍事組織革命衛(wèi)隊(duì)周三在海峽襲擊了第三艘船只。努爾新聞社、法爾斯通訊社和梅爾通訊社均報(bào)道了革命衛(wèi)隊(duì)對一艘名為“尤弗利亞”號(hào)的船只的襲擊。它們稱該船在伊朗海岸“擱淺”,但未作詳細(xì)說明。伊朗國家電視臺(tái)則單獨(dú)報(bào)道稱,革命衛(wèi)隊(duì)扣押了另外兩艘遭襲擊的船只。
此前,周六發(fā)生的兩起船只襲擊事件結(jié)束了自3月中旬開始的平靜期。
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被扣押的船只分別是利比里亞籍的“埃帕米農(nóng)達(dá)斯”號(hào)和巴拿馬籍的“地中海弗朗西斯卡”號(hào),均為集裝箱船。尚不清楚這些船只試圖以何種條件通過海峽。地中海航運(yùn)公司未回復(fù)詢問該船的電子郵件。
這些襲擊發(fā)生前,伊朗的立場在上周末突然逆轉(zhuǎn)。伊朗外交部長周五宣布海峽開放,次日卻遭到革命衛(wèi)隊(duì)的反駁。自2月下旬以來滯留在波斯灣的六艘郵輪利用了這個(gè)短暫的窗口期,悄然通過了海峽。但自那以后,通行活動(dòng)便已枯竭。
風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)公司維里斯克楓園的首席中東分析師托比約恩·索爾特維特表示,襲擊的恢復(fù)部分反映了“關(guān)于何時(shí)允許通行的真正困惑”。
特朗普關(guān)于全面重新開放的言論與伊朗外長關(guān)于有限重新開放的聲明相互矛盾。隨后,局勢在周六革命衛(wèi)隊(duì)宣布海峽關(guān)閉時(shí)“迅速轉(zhuǎn)變”。
此外,索爾特維特表示,通過零星襲擊保持高額保險(xiǎn)費(fèi)用符合伊朗的利益。“他們與美國談判的主要籌碼就是能夠限制通過霍爾木茲海峽的航運(yùn),而保險(xiǎn)是其中的重要組成部分。”
一些船只通過了伊朗的審查系統(tǒng),另一些則依賴本國政府的外交請求。但仍有數(shù)百艘船只和數(shù)千名船員被困。
美國海軍在距離海峽約2000英里的印度洋孟加拉灣以南海域登船并扣押了一艘載有伊朗石油的大型油輪。這凸顯了美國有能力在船只離開海峽區(qū)域很久之后,仍能扣押違反封鎖令的船只。
在阿曼灣和阿拉伯海執(zhí)行封鎖任務(wù)的美國軍方(遠(yuǎn)離伊朗無人機(jī)和快艇的活動(dòng)范圍)表示,已迫使20艘與伊朗有關(guān)的船只轉(zhuǎn)向。
航運(yùn)情報(bào)公司稱,一些載有伊朗石油的船只已通過了封鎖。勞氏日報(bào)情報(bào)部門表示,“影子船隊(duì)的穩(wěn)定流量”一直在海灣內(nèi)外通行,其中包括自4月13日以來離開海灣、未通過海峽的11艘載有伊朗貨物的油輪。
索爾特維特說:“美國的困境在于:封鎖越緊,全球石油市場的痛苦就越大,因此存在相互沖突的優(yōu)先事項(xiàng)。而且似乎存在一項(xiàng)政策,并非攔截每一批伊朗石油運(yùn)輸。”
美國中央司令部發(fā)言人蒂姆·霍金斯上尉周三證實(shí),軍事封鎖針對所有進(jìn)出伊朗港口的伊朗船只。但他表示,包括食品、醫(yī)療用品和其他民用必需品在內(nèi)的人道主義物資運(yùn)輸在經(jīng)過檢查后是允許的。
霍金斯反駁了外部關(guān)于船只逃脫美國天羅地網(wǎng)的報(bào)道,并引用了美國中央司令部司令布拉德·庫珀上將周五的言論,后者聲稱“沒有船只逃脫美軍控制”。
船東和保險(xiǎn)公司需要的不只是一紙和平協(xié)議的簡單宣布,才能像戰(zhàn)前那樣冒險(xiǎn)通過海峽。
即使戰(zhàn)爭結(jié)束,分析和數(shù)據(jù)公司睿咨得能源表示,僅重新調(diào)整全球油輪網(wǎng)絡(luò)就需要六到八周時(shí)間。船東和保險(xiǎn)公司需要兩到五周時(shí)間來適應(yīng)新的運(yùn)營環(huán)境并恢復(fù)正常活動(dòng)。
索爾特維特說,船東們需要的是“比我們現(xiàn)在擁有的更具體一點(diǎn)的東西”。與雙方在伊朗核計(jì)劃和彈道導(dǎo)彈計(jì)劃等關(guān)鍵問題上分歧巨大的非正式休戰(zhàn)相比,“需要的是更全面的東西”。
他說:“即便如此,考慮到伊朗的導(dǎo)彈和無人機(jī)能力,航運(yùn)公司將長期面臨威脅。”“他們未來還可以再次打出這張牌。”
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