退群也沒用！海牙定調(diào)：81歲杜特爾特必受審，“死亡小隊(duì)”曝光

菲律賓單方面退出國際刑事法院，真能為前總統(tǒng)杜特爾特筑起司法“防火墻”？

現(xiàn)實(shí)給出的答案是否定的——他極有可能終將為其任內(nèi)那場聲勢浩大、手段凌厲的禁毒行動(dòng)承擔(dān)國際刑事責(zé)任。

這場持續(xù)多年、橫跨三屆政府更迭與多輪法律攻防的跨國司法較量，最終在海牙迎來具有分水嶺意義的階段性裁決。

核心裁定，退群不阻管轄

2026年4月22日，國際刑事法院上訴分庭七位法官一致作出終局性裁定，徹底擊碎杜特爾特辯護(hù)陣營對(duì)程序豁免的最后一絲期待。

裁定明確指出：法院對(duì)杜特爾特涉嫌反人類罪的指控享有不可剝奪的屬人與屬事管轄權(quán)，正式駁回其律師團(tuán)提出的終止訴訟程序及解除羈押的所有動(dòng)議。

公眾普遍存有誤解：菲律賓已于2018年3月17日正式退出《羅馬規(guī)約》，按一般國際法邏輯，退出后即脫離該法院約束體系。這正是杜特爾特法律團(tuán)隊(duì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的抗辯支點(diǎn)。

但《羅馬規(guī)約》第127條第2款設(shè)有一項(xiàng)關(guān)鍵例外機(jī)制：只要初步調(diào)查于成員國退出生效日前已正式啟動(dòng)，法院的管轄權(quán)將持續(xù)延伸至整個(gè)案件審理終結(jié)。

類比而言，如同你簽署了一份長期服務(wù)協(xié)議并已進(jìn)入履約階段，中途單方解約，并不能抹除此前已產(chǎn)生的履約義務(wù)與違約責(zé)任。

本案中，國際刑事法院檢察官辦公室早在2017年8月就啟動(dòng)了對(duì)菲律賓“禁毒戰(zhàn)爭”的初步審查，遠(yuǎn)早于菲律賓退群生效日（2019年3月17日），這一時(shí)間差成為法院主張持續(xù)管轄最堅(jiān)實(shí)的事實(shí)基石。

本次裁決并非另起爐灶，而是對(duì)初審?fù)?025年11月裁定的全面確認(rèn)與強(qiáng)化，標(biāo)志著杜特爾特在國際司法框架下所有程序性抗辯路徑均已窮盡且歸于無效。

現(xiàn)年81歲的杜特爾特自2025年3月12日被強(qiáng)制移交至海牙拘留中心以來，始終處于封閉羈押狀態(tài)。此次裁定宣讀當(dāng)日，他未出席聽證，僅通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)靜默接收結(jié)果。

"死亡小隊(duì)"與禁毒戰(zhàn)爭的真相

隨著管轄權(quán)爭議塵埃落定，案件焦點(diǎn)正式轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)指控本身——即杜特爾特是否系統(tǒng)性策劃、資助并指揮所謂“死亡小隊(duì)”，實(shí)施針對(duì)涉毒人員的大規(guī)模非法處決。

檢方提交的證據(jù)鏈顯示，在2016年6月至2022年6月其總統(tǒng)任期全程，杜特爾特不僅公開鼓動(dòng)“格殺勿論”，更親自批準(zhǔn)專項(xiàng)撥款、授意地方警察與民兵組織組建秘密行動(dòng)單位，對(duì)疑似吸毒者、販毒嫌疑人乃至其家屬展開定點(diǎn)清除。

這場被其本人命名為“國家禁毒運(yùn)動(dòng)”的強(qiáng)力整肅，在菲律賓本土造成逾六千人死于警方突襲、逾三萬人失蹤或非正常死亡，社會(huì)信任結(jié)構(gòu)遭受結(jié)構(gòu)性沖擊。

杜特爾特至今堅(jiān)稱自身從未下達(dá)過非法殺戮指令，僅授權(quán)執(zhí)法部門在面臨“即時(shí)致命威脅”時(shí)依法還擊，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)該行動(dòng)顯著壓降街頭犯罪率、重建基層治安秩序。

兩種敘事針鋒相對(duì)，折射出菲律賓社會(huì)價(jià)值坐標(biāo)的劇烈偏移。

支持者視其為亂世重典的踐行者，盛贊其執(zhí)政時(shí)期馬尼拉等大城市夜間出行安全感躍升47%；反對(duì)者則多為遇難者直系親屬，他們?nèi)郧逦浀?017年某個(gè)雨夜，穿黑衣者破門而入帶走孩子后再無音訊的窒息時(shí)刻。

這種深層撕裂絕非菲律賓獨(dú)有現(xiàn)象。回溯上世紀(jì)末哥倫比亞、墨西哥等地的類似禁毒實(shí)踐，初期雖短暫壓制毒梟勢力，卻同步催生更大規(guī)模的準(zhǔn)軍事化暴力網(wǎng)絡(luò)，最終均遭國際人權(quán)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性追責(zé)，社會(huì)愈合周期長達(dá)十余年。

法庭內(nèi)外的兩種情緒

裁定公布的瞬間，位于奎松市菲律賓大學(xué)法學(xué)院的同步直播現(xiàn)場，情緒如潮水般激烈涌動(dòng)。

百余名受害者家屬身著白色喪服列席，當(dāng)書記官宣讀“維持管轄權(quán)有效”時(shí)，全場爆發(fā)出長達(dá)三分鐘的集體歡呼，有人揮舞印有逝者照片的橫幅，高喊“正義不會(huì)遲到，只是換了一種抵達(dá)方式！”

納內(nèi)特?卡斯蒂略女士站在人群前列，緊攥兒子生前唯一一張校園合影，聲音顫抖卻字字清晰：“法律不是為強(qiáng)者定制的盾牌，而是懸在所有人頭頂?shù)奶炱健ㄔ诳偨y(tǒng)府最高層的那個(gè)人。”

這句話濃縮了無數(shù)家庭十年來的精神跋涉，也精準(zhǔn)錨定了國際刑事法院存在的根本倫理坐標(biāo)。

庭審現(xiàn)場的吶喊與啜泣，是菲律賓民族記憶最真實(shí)的切片。

對(duì)失去至親的家庭而言，這份裁決是穿越漫長黑夜終于照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的微光；對(duì)數(shù)百萬杜特爾特?fù)碥O而言，這卻是外部力量對(duì)主權(quán)國家司法自主權(quán)的越界干預(yù)。

兩種立場的激烈對(duì)撞，使本案早已超越個(gè)體追責(zé)范疇，演變?yōu)榉坡少e國家認(rèn)同重構(gòu)過程中的關(guān)鍵心理節(jié)點(diǎn)。

而在千里之外的海牙臨時(shí)羈押中心，那位曾以“鐵腕市長”“掃黑先鋒”形象席卷全國輿論的前領(lǐng)導(dǎo)人，如今每日面對(duì)的是標(biāo)準(zhǔn)化囚室、定時(shí)體檢與嚴(yán)密監(jiān)控，昔日聚光燈下的政治能量被徹底剝離。

曾經(jīng)主導(dǎo)國家命運(yùn)走向的決策者，此刻正逐頁翻閱自己簽發(fā)過的密級(jí)指令、聽取當(dāng)年下屬的閉門證詞，接受法律文本與歷史良知的雙重拷問。

國際法先例與地區(qū)格局變局

此項(xiàng)裁決的歷史分量，遠(yuǎn)超杜特爾特個(gè)人命運(yùn)起伏。它首次以終審形式確立一項(xiàng)全新國際法原則：成員國單方退出《羅馬規(guī)約》，無法中斷法院對(duì)退出前已立案事項(xiàng)的全程司法權(quán)能。

該判例將成為全球法治體系的重要路標(biāo)，向各國傳遞清晰信號(hào)。

過往曾有多個(gè)國家試圖借“退群”規(guī)避國際追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，如今海牙裁決以法理邏輯徹底封堵此條路徑，極大提升了國際刑事司法的威懾力與執(zhí)行力，宣告“司法真空地帶”在現(xiàn)代國際秩序中已無存在空間。

對(duì)菲律賓國內(nèi)而言，后續(xù)實(shí)體審理將逐步披露“死亡小隊(duì)”的組織架構(gòu)圖、財(cái)政流水憑證、加密通訊記錄及具體行動(dòng)日志。這些信息一旦公之于眾，勢必引發(fā)新一輪民意震蕩與代際認(rèn)知重構(gòu)。

無論立場如何，全體國民都將被迫直面那段被口號(hào)掩蓋的復(fù)雜真相，而歷史的最終書寫，將在法庭證言、物證鏈與交叉質(zhì)詢中徐徐展開。

放眼東南亞區(qū)域治理圖景，此案將倒逼各國重新校準(zhǔn)禁毒政策與基本人權(quán)保障之間的平衡點(diǎn)。

事實(shí)證明，高壓震懾可換取短期數(shù)據(jù)改善，卻往往以犧牲司法正當(dāng)性、侵蝕制度公信力為代價(jià)。未來本地區(qū)政策制定者或?qū)⒏鼉A向采用社區(qū)戒毒、源頭管控、司法分流等復(fù)合型治理工具，推動(dòng)安全治理模式向法治化、精細(xì)化、人性化縱深演進(jìn)。

從長周期視角觀察，本案極可能載入21世紀(jì)國際刑法發(fā)展史冊(cè)，成為后續(xù)類似國家元首追責(zé)案的核心援引判例，其確立的“退出不免責(zé)”原則將被寫入多國司法培訓(xùn)教材。

而杜特爾特最終的命運(yùn)軌跡，也將成為衡量現(xiàn)代政治權(quán)力邊界的經(jīng)典標(biāo)尺——再高的職位、再強(qiáng)的民意基礎(chǔ)、再響亮的政績光環(huán)，都無法使其凌駕于人類共同認(rèn)可的底線法則之上。

結(jié)語

海牙法庭的槌音落下，宣告“退群”從來不是逃避責(zé)任的通行證，81歲的杜特爾特必須步入被告席，直面由證據(jù)構(gòu)筑的指控之墻。

這位曾以“亞洲特朗普”姿態(tài)攪動(dòng)亞太政壇的爭議人物，或?qū)⒄嬲瓉砥湔紊慕K審時(shí)刻。