人民日報寰宇平：告別“菜單”“餐桌”邏輯，中等強國如何為多極化注入正向力量

來源：【人民日報中央廚房-零時差工作室】

中等強國“抱團”不應(yīng)對多邊主義形成新的削弱。告別不在“餐桌上”就在“菜單里”的國際關(guān)系舊邏輯，走向共商共建共享的國際合作新范式，才能在動蕩變革中凝聚更廣泛的國際共識，共同為世界增添和平的力量、穩(wěn)定的力量、發(fā)展的力量

今年以來，國際社會圍繞“中等強國”這一話題的討論越來越多。

不久前，北歐五國與加拿大領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，表示將以常態(tài)化的多層級接觸“推進共同原則與利益”。對于此類舉動，國際輿論解讀為打造“中等強國新聯(lián)盟”的一種嘗試，目的是減少對美國的依賴。

“如果我們不在餐桌上，就會出現(xiàn)在菜單里。”今年初，加拿大總理卡尼頗具鋒芒的一番話，道出了強權(quán)政治抬頭、全球規(guī)則重塑背景下，包括美國傳統(tǒng)盟友在內(nèi)的許多國家日益加劇的集體性焦慮。當時，卡尼給出的應(yīng)對之道是：中等強國必須覺醒。

眾說紛紜間，如何把握這一態(tài)勢對國際格局的影響？不妨從以下幾個問題展開剖析。

其一，何謂中等強國？

這一概念并無清晰邊界，其內(nèi)涵隨著國際力量結(jié)構(gòu)的變化而不斷調(diào)整。一般認為，中等強國處于全球政治階梯的中間段，雖不具備對國際秩序的主導(dǎo)力，但處理國際事務(wù)時也并不完全依附他人，是兼具一定經(jīng)濟體量、外交能動性與區(qū)域影響力的國家群體。

近年來，自我定位為中等強國的國家，在國際事務(wù)中發(fā)揮的作用有所上升。從墨西哥、印尼、韓國、土耳其和澳大利亞在二十國集團框架內(nèi)成立“中等強國合作體”，到埃及、土耳其、沙特等在熱點問題上積極斡旋，再到南非、印尼等在綠色能源、減貧發(fā)展、氣候變化等議題上主動作為，中等強國群體正日益成為影響全球治理的重要變量。

中等強國希望成為區(qū)域乃至國際秩序的主動塑造者，與全球形勢的變化密切相關(guān)。近年來頻發(fā)的地緣沖突和日趨激烈的大國博弈，使既有國際秩序受到?jīng)_擊，國際體系的不確定性明顯增強。尤其是過去一年多來，霸權(quán)國家更加肆無忌憚地沖擊全球和平發(fā)展，一批中等強國面臨著自身利益直接受損的苦澀局面。這些國家出于維護自身利益的迫切需要，不斷調(diào)整對外政策，更加注重自主行事以及彼此之間的合作。這印證了英國政治學(xué)者赫德利·布爾的分析：大國如何運用自身實力將對世界和平產(chǎn)生重要影響；當大國不懂得善意運用實力，甚至試圖以武力阻止自身霸權(quán)衰落，不但會引發(fā)混亂與動蕩，也將加速其衰落進程，催動對霸權(quán)神話的祛魅以及更多國家思想和行動上的覺醒。

其二，中等強國“存在感”上升，對世界意味著什么？

中等強國加強主動作為，是世界多極化繼續(xù)演進的一種表現(xiàn)。近年來，盡管霸權(quán)主義與強權(quán)政治持續(xù)抬頭，但多極化的發(fā)展大勢并未改變。包括許多西方國家在內(nèi)的國際社會各成員，對多極化的認識明顯深化。以慕尼黑安全會議為觀察窗口，連續(xù)兩年《慕尼黑安全報告》都承認多極化不可逆轉(zhuǎn)，顯示歐洲已在認知層面接受“多極化世界”的到來。澳大利亞經(jīng)濟與和平研究所2026年的報告顯示，中等強國的群體性崛起正深刻重塑全球權(quán)力格局，并將在未來20年內(nèi)持續(xù)成為影響國際秩序走向的關(guān)鍵力量。

多極化的內(nèi)涵，不只是力量格局變化，更在于發(fā)展路徑、治理模式與文明形態(tài)日趨走向多元共存。長期以來，國際秩序在很大程度上由少數(shù)大國主導(dǎo)。如今，中等強國加強戰(zhàn)略自主，且注重聯(lián)合發(fā)聲、協(xié)調(diào)立場，這有助于制衡單邊主義與霸權(quán)行為，推動國際體系更加多元包容。美國卡內(nèi)基國際和平基金會學(xué)者帕特里克·斯圖爾特分析指出：“在一個新的多極世界初現(xiàn)曙光的當下，中等強國在重振國際合作方面將發(fā)揮重要作用。”

有學(xué)者指出，中等強國是一個多元化群體，“關(guān)鍵在于針對合適的議題找到合適的聯(lián)盟”。中等強國在動蕩形勢下彼此走近無可厚非，但這種“抱團”不應(yīng)對多邊主義形成新的削弱。若僅僅出于自身或者小團體的利益考慮，偏離了通行國際規(guī)則秩序，所謂中等強國的“覺醒與聯(lián)盟”就可能淪為新的排他性“小圈子”，甚至成為更復(fù)雜的陣營對抗工具。對于相當一部分中等強國而言，若繼續(xù)將自身戰(zhàn)略困境理解為需要對霸權(quán)行徑作出“應(yīng)激”，無法正視自身長期以來對霸權(quán)國家的結(jié)構(gòu)性依賴，那么，這些國家就無法真正擺脫霸權(quán)國家的擺弄。正如美國康奈爾大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家埃斯瓦爾·普拉薩德所警示的，除非中等強國能超越各自短期利益，否則它們可能會變成進一步破壞穩(wěn)定的力量。

其三，中等強國應(yīng)如何為世界增添和平穩(wěn)定的力量？

歷史經(jīng)驗證明，國際秩序出現(xiàn)失序，其根源從不在于“多極”結(jié)構(gòu)，而在于原則失守與行為失范。面對變亂交織的世界，中等強國確有維護自身權(quán)益的需要，但相關(guān)行動應(yīng)堅持從大處著眼，從秩序與治理的根子上努力，助力塑造一個更有利于和平發(fā)展的整體環(huán)境。

堅守平等有序多極化的正確方向。推動世界多極化朝著平等有序的方向發(fā)展，這是維護世界和平發(fā)展的現(xiàn)實需要。所謂平等，就是國家不分大小強弱都是國際社會的平等一員，都可以在多極格局中找到自己的位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用。所謂有序，就是各國都要遵守普遍公認的國際規(guī)則，那就是聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，就是國際關(guān)系的基本準則。唯有如此，中等強國的“覺醒”，才能轉(zhuǎn)化為促進合作的動力，真正推動世界的和平與發(fā)展。

堅定維護國際法治和公平正義。當今國際關(guān)系中，國際法治是根本保障，是維護公平正義之綱。個別大國視國際法為實現(xiàn)國家利益的障礙，對國際規(guī)則往往“合則用、不合則棄”，對國際條約和國際組織動輒“廢約”“退群”，嚴重損害國際法治和多邊機制的權(quán)威。中等強國通過國際法治保障自身權(quán)益，全面、充分、完整遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則等公認的國際關(guān)系基本準則，不搞“雙標”，才能有效維護國際法治的嚴肅性。

堅決反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治。當前世界面臨的突出挑戰(zhàn)，是霸權(quán)行徑嚴重威脅國際秩序。這給所有國家都帶來沖擊，中等強國如此，弱小國家更是如此。中等強國要真正在國際事務(wù)上發(fā)揮更大積極作用，就要團結(jié)更廣泛的國際社會，堅持國際上的事由大家共同商量著辦，形成維護多邊主義的最大公約數(shù)，發(fā)出維護國際秩序的共同聲音。

中等強國的焦慮，反映了時代所面臨的問題。要真正走出焦慮，必須找準癥結(jié)，靶向用力。告別不在“餐桌上”就在“菜單里”的國際關(guān)系舊邏輯，走向共商共建共享的國際合作新范式，才能在動蕩變革中凝聚更廣泛的國際共識，共同為世界增添和平的力量、穩(wěn)定的力量、發(fā)展的力量。

（《人民日報》2026年4月24日第2版）

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