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距離特朗普5月中旬訪華只剩不到20天,美國人比中國人還著急。當地時間4月22日,美國貿易代表格里爾在國會聽證會上直接"攤牌"——這一次,美方想要的已經不只是大豆。從玉米、牛肉,到家禽、乳制品,格里爾希望中方在總統訪華時給出一份"打包承諾"。話說得客氣,意思卻挺直白:總統這趟中國行,得帶點"戰利品"回去。
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先把時間線理清楚。
2026年4月22日,美國眾議院籌款委員會(Ways and Means Committee)舉行2026年貿易政策議程聽證會。美國貿易代表賈米森·格里爾(Jamieson Greer)出席并接受兩黨議員質詢。
這場聽證的主題本來是回顧過去一年的關稅成果。但議員們最關心的議題,始終繞不開一個——對華談判。
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據路透社4月22日當天報道和美國貿易代表辦公室官網公布的聽證發言,格里爾的原話是:
"關于大豆,我們已經有一個非常明確的承諾。但除此之外,我們還希望從中方整體上獲得一個涵蓋所有農產品的承諾。這將是5月總統訪華的重要成果之一。"
這話拆開來看有兩層意思。
第一層,大豆問題基本已談妥。按2025年10月30日中美元首釜山會晤后的安排,中方承諾在2026年1月底前采購1200萬噸美國大豆,未來三年每年采購不低于2500萬噸。根據美國農業部數據,截至今年2月,1200萬噸的階段性目標已經完成。
第二層,美方現在"胃口"更大了。格里爾要的不止大豆,還包括玉米、豬肉、牛肉、家禽、乳制品等幾乎所有美國主要農產品出口品類。
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俄羅斯衛星通訊社4月23日引述格里爾原話——"我們正在努力與中國建立一種機制,以促進擴大非敏感商品的貿易,這當然包括農產品。"
翻譯成大白話:能談的先打包談完,敏感的(比如芯片、稀土)先放一放。
格里爾的回答是:中方不會一次性采購,而是"分批、按年完成"。他承認一點:"在過去幾年里,我們發現,中國作為買家并不總是可靠的。"
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這句話定下了整場聽證會的基調。既想要承諾,又擔心承諾兌現,美方談判團隊的矛盾心態,一覽無余。
還有一個背景,美方這次找中國"打包"農產品,并不是憑空開價。格里爾同一天還公布了美方已與阿根廷、柬埔寨、厄瓜多爾、孟加拉國、印度尼西亞、中國臺灣地區等經濟體達成的大豆及豆粕關稅減免協議清單。美方想傳遞的信號是:別家都在買,不差中國這一家。
但這份清單的尷尬也在這里——加起來的購買力,也補不上中國這一個市場。
光看聽證會還不夠。要搞懂格里爾這番話的真正含義,得把鏡頭拉遠一點。
第一張軟肋:中期選舉近了,農場主快撐不住了。
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2025年中美打關稅戰的時候,中國曾一度停止采購任何美國大豆。《經濟學人》查閱美國自1998年以來的官方記錄后發現,這是近30年來中方首次連續數月零采購美國大豆。
更扎心的數據還在后面——2026年1至2月,中國從美國只進口了149萬噸大豆,同比暴跌83.7%;從巴西進口656萬噸,同比上升82.7%;從阿根廷進口327萬噸,同比幾乎翻了30倍。
這組數字,就是美方農業帶的"體溫計"。格里爾讓中方"不要讓美國農民失望"的潛臺詞,其實是美國中西部的農場主等不及了。
第二張軟肋:特朗普本人的支持率已經亮紅燈。
路透社和益普索3月23日的聯合民調顯示,特朗普支持率降至36%——是他重返白宮以來的最低點。在"處理生活成本"這一核心議題上,只有25%的受訪者表示認可。
美國通脹高企、油價波動,再加上伊朗戰事持續消耗軍事資源——特朗普急需一場外交大秀來穩住國內基本盤。而中期選舉就在今年11月,對他來說,5月這趟訪華如果空手而歸,政治代價不小。
這就能解釋為什么白宮從3月底就不斷"預熱"訪華議程——一會放出"3月底成行"的消息,一會又因伊朗戰事推遲。白宮新聞秘書萊維特3月25日正式官宣訪華日期為5月14-15日時,用的詞是"歷史性訪問"。
期待值拉得這么滿,真到訪華當天如果沒結果,對特朗普個人是巨大打擊。
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第三張軟肋:美國在中國市場的份額,正在被巴西和阿根廷"吃掉"。
這是個結構性問題,關稅砸出來的窟窿,不是一次峰會就能補回去的。
2025年7月,巴西政府出臺政策,專門建立對華出口的大豆供應鏈,鼓勵農民通過定制品種和流程增加對華份額。
2025年9月22日,阿根廷更猛——直接將大豆和豆粕出口稅降為零。政策宣布后兩天,阿根廷大豆訂單就達到了70億美元,創下7年新高。買家主要來自中國。
再加一個長期變量。高盛去年12月發布的研究報告預測:未來十年,中國的大豆進口依賴度將從90%降至30%以下。
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換句話說,全球大豆的供應地圖正在被重畫。中國手里握著一張"組合拳"——巴西、阿根廷、烏拉圭,甚至還有俄羅斯遠東的農業開發項目。
密蘇里州共和黨參議員杰里·莫蘭在聽證會上就直言:"中國作為美國大豆和谷物最大進口方,這個市場沒有任何地方能替代。印度倒是有潛力,但那個市場'太難打開'。"
這就是美方談判桌上最真實的處境:表面上是提條件,實際上是在"求單"。格里爾這次帶出來的話術——希望中方不要對美國農民"見死不救"——本質上就是一句帶溫度的營銷話語,給國內農業州議員和農場主一個"政府在為他們爭取"的交代。
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聊完美方,再看中方。
面對格里爾的公開喊話,中國外交部和商務部暫未作出直接回應。但從近期一系列表態中,中方的態度其實已經很清楚。
4月15日,外交部發言人郭嘉昆在例行記者會上被問及美財長貝森特稱"中國是不可靠合作伙伴"是否會影響訪華時,只用了一句話回應:
"關于美國總統特朗普訪華,雙方就此事保持著溝通。"
這句話延續了中方一貫的外交語言——不否認、不承諾,留足空間。
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兩相對照:美方在國會主動拋出條件,中方則在國際場合劃出底線。誰主動、誰被動,一目了然。
中方的底氣從哪來?至少有三點。
其一,供應端的多元化已經見效。
2026年前兩個月的進口數據顯示,中國對美大豆依賴度已從歷史高位的60%以上,降至不足20%。巴西一國的對華大豆出口,就能覆蓋中國需求的近一半。
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巴西AgRural機構預測,2025/26年度巴西大豆產量將達到1.81億噸——再創歷史新高。其中可出口量超過1.1億噸,足以覆蓋中國全部需求還有富余。
也就是說,即便美國大豆明天全部斷供,中國也不會陷入糧食緊張——這跟2018年第一次貿易戰時的局面,已經根本不同。
其二,產業端的對沖能力正在提升。
過去幾年,中國在豆粕替代、低蛋白飼料、國產大豆擴種等方面持續投入。高盛的報告把這一策略總結為"需求管理"——從源頭上降低對單一國家的依賴。2021至2024年間,這項策略已累計減少了1500萬噸的年消費量。
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其三,談判桌上的籌碼比過去更足。
稀土、關鍵礦產、造船業"301調查"的反制、對美部分農產品的額外關稅——這些都是中方手里可用的工具。
2025年10月雙方在吉隆坡達成一年期關稅休戰后,總關稅結構已經穩定在:美方對華約47%,中方對美約10%,外加部分產品的對等反制。這個"休戰價",本身就是中方硬扛出來的結果。
那么問題來了——中方會不會在5月峰會上做一定讓步?
從目前的公開信息看,大概率會圍繞大豆、能源、少量非敏感農產品做一些增量安排。但要像格里爾希望的那樣,把幾乎所有農產品"打包承諾",難度不小。
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原因很簡單。中國采購農產品遵循經濟效益優先原則。如果巴西大豆每噸比美國便宜50美分以上,讓中國糧企硬買高價美豆,這就不再是商業決策,而是政治讓步。
而政治讓步是有對價的——關稅下調、出口管制松綁、臺海問題表態、芯片政策調整,每一條都不是輕易能出的價。
個人判斷是,5月峰會大概率會產出一份"體面的成果清單",但清單里的數字,比美方期待的要保守。畢竟對北京來說,穩定中美關系是愿景,但不能以犧牲供應鏈安全為代價。
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這場圍繞農產品的博弈,表面是大豆,實質是中美利益的再平衡。
特朗普急著要"戰利品",中方也希望有"穩定預期"。但5月的峰會,不會是一錘定音的終局,而是新一輪博弈的起點。
對普通人來說,真正值得盯的,不是格里爾在聽證會上說了什么,而是5月15日峰會結束后那份聯合聲明里,到底寫沒寫"數量"和"清單"。那張清單,才是真正的答案。
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