4月這個月,國際上的事一件接一件,根本停不下來。中國財政部長藍佛安帶隊去了華盛頓,出席G20財長與央行行長會議,還參加了世界銀行與國際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)展委員會第113次會議。
藍佛安在會上講得很直接——地緣政治緊張局勢和保護主義,正在拖累全球經濟。話沒點名,但誰聽不出來說的是誰?
會議間隙,藍佛安的日程排得滿滿當當。他分別見了世界銀行行長彭安杰,還跟烏茲別克斯坦、巴基斯坦、印度尼西亞、吉爾吉斯斯坦、卡塔爾等國的財長坐下來談了談。中方這趟華盛頓之行,信號釋放得很密集。該見的人都見了,該說的話也都說了。
但這次G20財長會開得并不順暢,各方在中東戰(zhàn)爭等議題上吵得不可開交,到頭來連一份聯(lián)合聲明都沒談攏。G20歷史上,這種情況不多見。
更扎眼的是,南非的財長和央行行長壓根就沒能進會場——他們連資格認證都沒拿到。一個G20創(chuàng)始成員國的財長被攔在門外,這擱誰身上都說不過去。
去年的G20峰會在南非約翰內斯堡舉辦,這是非洲國家頭一回當G20的東道主。南非花了大量精力籌備,結果美國全程沒露面。特朗普對多邊機構一貫不感冒,他的國家安全戰(zhàn)略甚至把多邊機構定性為"侵蝕主權的存在"。
國務卿盧比奧連外長會議都沒參加,給的理由是南非峰會的主題"團結、平等、可持續(xù)發(fā)展"帶有"反美傾向"。
峰會閉幕那天,更尷尬的事情來了。按慣例,輪值主席國要把象征權力交接的木槌移交給下一任東道主。美國既然沒派高級別官員出席,只能安排駐南非使館的一名低級別工作人員來接。南非總統(tǒng)拉馬福薩一看這陣勢,覺得堂堂一國總統(tǒng)把權力木槌遞給一個初級外交官,太丟人了,直接拒絕了公開交接。
峰會照開,宣言照發(fā)。其他成員國在美國缺席的情況下,把領導人宣言順利通過了,重點放在氣候治理和發(fā)展中國家債務問題上。誰離了誰,地球一樣轉。
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2025年11月27日,特朗普在社交媒體上宣布:南非不會收到2026年G20峰會的邀請函。理由是什么呢?他說南非對白人農民搞"種族滅絕",還拒絕移交輪值主席權力。他甚至放話要停掉對南非的所有援助,還要驅逐南非大使。
關于南非"迫害白人農民"的說法,多個獨立人權機構做過調查,都認為缺乏事實依據(jù)。南非政府也多次否認存在針對特定種族的歧視政策。
不少分析認為,美國真正不滿的是南非在國際法院對以色列提起種族滅絕訴訟,以及南非跟金磚國家越走越近。"人權關切"是個幌子,地緣博弈才是底色。
美國的動作不止于此。2025年12月,美方推出了所謂的"新G20"方案,拉波蘭進來,頂替南非的位置,波蘭總統(tǒng)納夫羅茨基也宣布收到了特朗普的邀請。
G20自1999年成立至今,從沒出現(xiàn)過東道主單方面踢掉一個創(chuàng)始成員國的情況。南非外交部門說得很清楚:把創(chuàng)始成員國排除在外,受損的是G20自身的合法性。
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美方還進一步通知南非,2026年輪值主席任期內的所有活動,南非一律不能參加。協(xié)調人會議、工作組會議、部長級會議、領導人峰會,全部關門。
按照G20慣例,前任、現(xiàn)任、候任主席國組成"三駕馬車"協(xié)調機制,南非作為2025年輪值主席,本該在2026年繼續(xù)發(fā)揮作用。這條規(guī)矩,也被美國單方面廢了。
4月19日到20日,巴西總統(tǒng)盧拉到德國漢諾威,跟德國總理默茨一起出席了漢諾威工業(yè)博覽會開幕式。巴西是今年博覽會的合作伙伴國,帶了六個展館、140多家企業(yè)、800多名高管,陣仗不小。但盧拉此行,可不光是來做生意的。
4月20日的聯(lián)合記者會上,盧拉把話挑明了:南非是G20的創(chuàng)始成員國,美國沒有權力單方面把它踢走。他還透露,已經跟拉馬福薩通過氣,建議南非總統(tǒng)直接去佛羅里達,以正式成員身份參加年底的峰會。
盧拉的話很扎心——"今天把南非趕出去,明天就會把德國趕出去,后天就輪到巴西。"這話戳到了很多國家心里最怕的那個點。
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盧拉這個人,我們有必要多聊兩句。1945年生在巴西東北部一個窮地方,小時候擦過鞋、做過車床工。三次競選總統(tǒng)都失敗了,后來終于當選,又因為腐敗指控坐了牢,出獄后重新參選還是贏了。
2025年10月27日,他成了巴西歷史上第一位在任期間過80歲生日的總統(tǒng)。80歲的人了,站在德國的講臺上公開跟美國總統(tǒng)叫板,不管立場如何,這股子韌勁確實不一般。
跟盧拉一起發(fā)聲的還有法國。4月21日,法國駐南非大使馬蒂農在約翰內斯堡對記者明確表態(tài):法國認為南非是G20的正式成員,理應參加所有會議。去年南非主辦G20峰會時,法國、德國、加拿大、英國、日本這些主要成員國,都支持了峰會宣言。美國在多邊場合投的反對票,分量確實在下降。
德國和巴西的合作也不只是嘴上聲援南非那么簡單。雙方在漢諾威談成了大約十項協(xié)議,涵蓋國防、人工智能、基礎設施、氣候融資、數(shù)字服務好幾個領域。
4月20日,盧拉和默茨還簽了一份關于關鍵礦產的聯(lián)合意向聲明,涉及科研合作、人才交流和新的雙邊融資機制。默茨管巴西叫"世界重組進程中德國最重要的合作伙伴之一",這個定位給得相當高。
巴西手里的牌確實硬。整個國家的礦產潛力才勘探了三成,鈮儲量全球第一,石墨和稀土儲量全球第二。全球供應鏈正在加速重組,誰手里有關鍵礦產,誰就有話語權。
德國能提供開采和加工技術,巴西能給礦產資源和軍工訂單——巴西已經表態(tài),有意再向德國蒂森克虜伯海事系統(tǒng)公司采購四艘"塔曼達雷"級護衛(wèi)艦。這筆買賣,雙方都劃算。
德國在歐洲,巴西在南美,南非在非洲,三個國家分屬三個大洲,代表三種不同的發(fā)展路徑。它們這次在G20問題上形成合力,針對的已經不只是"南非能不能去邁阿密"這一件具體的事。
誰有資格決定一個多邊組織的成員名單?一個國家能不能憑自己的好惡改寫運行了二十多年的國際規(guī)則?這些問題比南非的座位本身要重得多。
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年底的G20峰會定在12月14日到15日,地點是佛羅里達的多拉爾度假村——特朗普名下的私人產業(yè)。一場討論全球經濟治理的國際會議,辦在東道主自家的酒店里,這安排本身就夠耐人尋味。拉馬福薩到底會不會出現(xiàn)在邁阿密,我們現(xiàn)在不好下定論。
但有一件事已經很清楚了:圍繞G20成員資格的這場較量,遠沒有結束。接下來幾個月,還有不少硬仗要打。
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