6955米管廊“滴水不漏”，山東創(chuàng)新“一園一策一圖”筑牢化工園區(qū)環(huán)境安全底線

（來源：中國環(huán)境網(wǎng)）

轉自：中國環(huán)境網(wǎng)

近日，山東泰安寧陽化工產業(yè)園智慧監(jiān)控中心的大屏幕上，一張園區(qū)環(huán)境應急立體防控體系圖清晰呈現(xiàn)：企業(yè)圍堰、園區(qū)公用管廊、公共應急池、與周邊企業(yè)互聯(lián)互通的應急管道……所有應急空間和設施一目了然，立體防控體系“滴水不漏”，讓前來觀摩的全省環(huán)境應急管理工作會議代表連連贊許。

這里是全國首批“一園一策一圖”試點園區(qū)之一。觀摩現(xiàn)場，解說員指向管廊：“6955米長的公用管廊采用三層分布式結構，25家涉水企業(yè)全部實現(xiàn)‘一企一管’、明管輸送，中間沒有一個閥門和法蘭，徹底杜絕了泄漏可能性。”在恒信焦化有限公司，企業(yè)應急池與園區(qū)公共應急池、周邊兩家企業(yè)的應急池互聯(lián)互通，“以空間換時間、以時間保安全”的理念在這里變成了可觸摸的現(xiàn)實。

山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長趙輝介紹，“十四五”以來，全省環(huán)境應急戰(zhàn)線緊緊圍繞“防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展”總體目標，聚焦中心任務精準發(fā)力，制度體系日益完善，應急準備更加充分，響應能力穩(wěn)步提升，突發(fā)環(huán)境事件處置高效，為全省高質量發(fā)展筑牢了生態(tài)安全屏障。

體系先行，筑牢風險防控“壓艙石”

作為化工大省，山東擁有84家化工園區(qū)、125個重點監(jiān)控點，危化品生產企業(yè)數(shù)量居全國首位，周期性、結構性、布局性環(huán)境風險易發(fā)多發(fā)。“十四五”以來，山東環(huán)境應急戰(zhàn)線從制度體系入手，持續(xù)完善應急管理體系，壓緊壓實各級責任。

山東省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員徐本亮介紹，山東自覺扛牢化工大省環(huán)境風險防控責任，連續(xù)三年將化工園區(qū)環(huán)境安全風險防控工作納入省政府相關會議高位推動。完成省市縣三級政府和部門環(huán)境應急預案修訂、企事業(yè)單位預案備案4.6萬余家，預案體系持續(xù)完善。

聚焦提升風險防范能力，山東省始終堅持“隱患即事故”理念，聚焦化工園區(qū)、飲用水水源地、重點河流等重點領域，每年開展環(huán)境風險隱患專項排查治理，健全完善風險排查與安全生產檢查“雙結合”機制，“十四五”以來全省累計排查整改各類隱患7萬余個。創(chuàng)新打造環(huán)境應急“山東名片”，在全國率先聯(lián)合8部門連續(xù)組織九屆環(huán)境應急實兵演練暨技術比武競賽，成為全省生態(tài)環(huán)境保護亮麗品牌。

濟南市將環(huán)境應急管理作為“大安全”格局的重要組成部分，定期召開環(huán)境形勢分析會，生態(tài)環(huán)境和氣象部門攜手建立氣象災害信息點對點共享機制，提前部署防范應對措施。2025年，濟南10個流域的“一河一策一圖”項目入選省級水污染防治資金項目庫，實現(xiàn)全市重點河流流域全覆蓋。

青島市聚焦“生態(tài)安全”核心目標，狠抓“預防、預警、應急”三大環(huán)節(jié)，深化董家口化工園區(qū)“一園一策一圖”國家級試點成果運用，積極推進平度新河化工園區(qū)入選省級第二批試點，啟動山東黃金尾礦庫“一庫一策一圖”處置方案編制工作，將應急防控從河流、園區(qū)延伸至尾礦庫。

在聯(lián)防聯(lián)控上，棗莊市走出了新路，聯(lián)合濟寧、臨沂及江蘇徐州召開四地聯(lián)席會議，簽訂執(zhí)法聯(lián)動、監(jiān)測聯(lián)動協(xié)議，搭建流域信息共享平臺，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、處置經(jīng)驗實時互通。全市4個省級化工園區(qū)實現(xiàn)“一園一策一圖”全覆蓋，依托山東化工技師學院籌建集“教學、實訓、推演、考核”于一體的省級環(huán)境應急實訓基地。

實戰(zhàn)淬煉，鍛造應急處置“硬功夫”

在大汶河大汶口1號壩，一場桌面推演正在進行。一輛油罐車在1號壩上游1.8公里處碰撞側翻，約10噸污染物泄漏入河。經(jīng)推算，污染團前鋒在事發(fā)1小時后到達1號壩，約3小時后到達2號壩，如不采取有效措施，48小時后將對東平湖水質造成污染。現(xiàn)場指揮部迅速調集應急物資、協(xié)調上游閘壩減少來水、在1號壩設置吸油氈、利用2號壩引水渠將含油污水導入王家院水庫……每一個環(huán)節(jié)都在檢驗“一河一策一圖”方案的可行性與實戰(zhàn)性。

近年來，山東省深入實施“一河一策一圖”，高標準完成68條河流實施任務，省級統(tǒng)籌完成6條跨市河流成果整合，實現(xiàn)一體編制、分級響應。與此同時，積極推動“一園一策一圖”試點，將其納入園區(qū)擴區(qū)調區(qū)的必要前置條件，5個園區(qū)入選國家試點，聯(lián)合兩部門推動47個重點化工園區(qū)開展省級試點，探索構建企業(yè)—園區(qū)—河流—流域多維環(huán)境應急保障體系。

山東省生態(tài)環(huán)境廳應急與輿情處處長董克兵介紹，著眼有效應對突發(fā)環(huán)境事件，山東不斷提升處置效率，強化全員、全年、全時段應急值守，完善應急響應機制，強化現(xiàn)場處置能力，在事件發(fā)生后能夠迅速切斷污染源頭、控制擴散范圍、消除環(huán)境影響，做到“快、準、穩(wěn)”。通過持續(xù)實戰(zhàn)檢驗，響應速度和處置效能明顯提升。

為進一步夯實應急保障能力，山東省持續(xù)完善環(huán)境應急物資儲備體系，依托行業(yè)重點企業(yè)分區(qū)域建立6個省級物資庫，推動建成市級庫20個、縣級庫100余個。做細做實流域聯(lián)防聯(lián)控，分別與河南、河北、江蘇建立跨省機制，省市縣三級共簽訂跨界協(xié)議130余份。建立“常態(tài)化培訓+實戰(zhàn)化演練”能力提升機制，完成省市兩級應急專業(yè)隊伍組建，為應急管理工作提供強力支撐。

在濰坊，環(huán)境應急能力的提升體現(xiàn)在日常的精細化管理中。濰坊市對全市重點環(huán)境風險進行精準“畫像”，梳理出169個重要風險點，逐一提出防范和處置措施。建成環(huán)境應急物資智能信息庫，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、第三方儲備，確保緊急情況下“拉得出、調得快、用得上”。

泰安市則將“有解思維”貫穿應急管理全過程，先后完成大汶河、麻塔河等10條重點河流“一河一策一圖”方案編制，4家省級化工園區(qū)全部納入國家或省級“一園一策一圖”試點。堅持開展“無腳本演練”和“不定時拉練”，自行開發(fā)環(huán)境應急考試小程序以考促學，努力打造“拉得出、打的贏”的環(huán)境應急先鋒隊。

壓實責任，加快構建現(xiàn)代化環(huán)境應急管理體系

“十五五”時期是加快構建現(xiàn)代化環(huán)境應急管理體系的關鍵窗口期，山東省堅持系統(tǒng)謀劃、精準發(fā)力，全面推動環(huán)境應急管理從被動應對向主動防控轉變、從經(jīng)驗決策向科學智慧轉變、從單打獨斗向協(xié)同共治轉變，科學構建環(huán)境應急管理新格局。

2026年是“十五五”開局之年，山東環(huán)境應急管理工作已明確務實舉措。要求各市認真做好“十五五”環(huán)境應急工作謀劃，抓好應急預案修訂，注重與“一N一策一圖”響應方案的銜接，形成層級清晰、相互兼容、各有側重、科學好用的預案體系。

聚焦應急處置，嚴格值班值守制度，落實重大敏感突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度，做到主動報、及時報、精準報、全面報，提升信息報告質效。處置過程中要加強與各方互動配合，推動形成專業(yè)引領、多方協(xié)同、全域聯(lián)動的應急處置格局，提升現(xiàn)場處置能力。抓好演練培訓，鼓勵培養(yǎng)更多環(huán)境應急“明白人”。加快應急先鋒隊建設，打造一支專業(yè)精干、反應快速的“應急先鋒”。

系統(tǒng)抓好風險防控，在“一河一策一圖”方面，要查漏補缺、動態(tài)更新，省生態(tài)環(huán)境廳將抽選重點河流開展技術審核和現(xiàn)場復核。在“一園一策一圖”方面，要督促已納入省級試點的園區(qū)高標準完成建設，鼓勵未納入試點的園區(qū)自主開展建設。同時加快推進“一庫一策一圖”，鼓勵有條件的地市積極申報“一路一策一圖”。

聚焦涉危廢、重金屬等重點污染企業(yè)，全面開展隱患排查治理。對普遍存在的問題，制定針對性措施集中整治。通過視頻監(jiān)控、座談走訪等方式，檢查企業(yè)初期雨水收集、事故應急池使用、開展教育培訓等制度落實情況，把工作落到實處、解決根本性問題。突出企業(yè)自查，壓實主體責任，確保問題隱患第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決。

建立應急物資“一本賬”，載明環(huán)境應急物資和裝備位置、數(shù)量等屬性，做到摸清底數(shù)、心中有數(shù)。拓寬儲備方式，注重與大型石化企業(yè)、機械類生產企業(yè)合作，解決大型裝備儲備問題。摸清轄區(qū)、鄰區(qū)應急物資生產、銷售企業(yè)情況，確保吸油氈、絮凝劑等消耗量大、急需的物資、藥劑，在應急時能夠足量、及時供應。強化物資庫建設，充分發(fā)揮好省庫對當?shù)丶爸苓叺闹巫饔谩?/p>

“環(huán)境安全是美麗山東的底板，底板不牢，一切歸零。山東省環(huán)境應急戰(zhàn)線將時刻繃緊安全這根弦，以‘時時放心不下’的責任感和‘事事心中有底’的行動力，持續(xù)提升環(huán)境應急能力，確保及時妥善科學處置突發(fā)環(huán)境事件，堅決守牢美麗山東安全底線。”趙輝說。