多地放寬網(wǎng)約車司機年齡戶籍要求，行業(yè)邁向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”

網(wǎng)約車行業(yè)正在放寬準(zhǔn)入門檻。

今年以來，荊門、南京、南昌等地陸續(xù)施行新的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定，在市場準(zhǔn)入、從業(yè)人員年齡上限等方面進行了調(diào)整，部分城市也對定價機制也做了修改，行業(yè)正在進一步放開。

放寬司機準(zhǔn)入門檻

第一財經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車司機的準(zhǔn)入門檻主要在年齡和戶籍方面有所變化。例如將在5月1日正式施行的《黃山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》將駕駛員從業(yè)年齡上限從60周歲調(diào)整至63周歲，這一調(diào)整契合漸進式延遲法定退休年齡政策要求。此外，對于網(wǎng)約車的車籍，上述細(xì)則刪除了“本市注冊登記”要求。

除了黃山市，荊門市在3月27日正式施行的《荊門市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法》也對駕駛員年齡進行了調(diào)整，男性60歲以下、女性55歲以下的要求修改為“未達到法定退休年齡且身體健康”。針對外地牌照車輛，荊門市的管理辦法刪除了“車輛必須在本市登記注冊”的地域限制，打破了外地車輛準(zhǔn)入壁壘。

2月14日開始施行的《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理辦法》刪除了舊版中“具有本市戶籍或居住證”的條件。今后，只要未達到法定退休年齡、符合身體健康要求、具備3年以上駕齡且無相關(guān)犯罪和嚴(yán)重違法記錄的駕駛員，均可申請在南京從事網(wǎng)約車服務(wù)。

1月20日正式施行的《南昌市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（修訂）》取消了網(wǎng)約車駕駛員“本市戶籍或居住證”限制。

對于駕駛員準(zhǔn)入門檻的變化，一位業(yè)內(nèi)人士對第一財經(jīng)記者表示，放寬司機從業(yè)限制背后，在運力方面，目前大量城市頒布網(wǎng)約車管理辦法后逐步規(guī)范行業(yè)發(fā)展并接入平臺運營數(shù)據(jù)，可以了解所在城市的整體訂單情況、司機收入以及運力是否飽和等情況?；谏鲜霰尘靶畔⒌牧私猓鞴懿块T可以對城市網(wǎng)約車司機規(guī)模進行一定的總量控制。放寬年齡和戶籍限制，可以吸引更多有經(jīng)驗的駕駛員加入，填補這些時段和區(qū)域的運力缺口。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心高級分析師陳禮騰對第一財經(jīng)記者表示，近期各地放寬網(wǎng)約車行業(yè)各項準(zhǔn)入限制，是行業(yè)治理思路的重要調(diào)整。松綁司機戶籍、年齡門檻，既化解區(qū)域運力分布不均的矛盾，更為社會待業(yè)、轉(zhuǎn)崗群體提供靈活就業(yè)出路，兼具民生保障作用。

多項要求在完善

除了駕駛員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，部分城市也放寬了平臺運營標(biāo)準(zhǔn)。

針對外地平臺企業(yè)，《荊門市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法》刪除了設(shè)立本地分公司的限制性要求，僅保留“具有企業(yè)法人資格”的核心準(zhǔn)入條件，保障各類主體公平競爭?！赌喜芯W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（修訂）》刪除了企業(yè)準(zhǔn)入中“分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照”等限制性條款。對于這一調(diào)整，江西省綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展中心表示是為了破除市場壁壘，既促進就業(yè)公平，也助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

上述業(yè)內(nèi)人士對此表示，調(diào)整可能是基于提升旅游服務(wù)、市民便利性或者吸納就業(yè)等原因，政策的修訂降低了外地企業(yè)進入本地市場的門檻，能夠吸引更多優(yōu)質(zhì)平臺企業(yè)參與當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)約車市場，有利于本地網(wǎng)約車市場的良性發(fā)展。

變化不止于此。除了準(zhǔn)入門檻的放寬，各地新施行的管理辦法在調(diào)節(jié)市場價、網(wǎng)約車合規(guī)等方面也作出了要求。

在價格調(diào)整上，荊門市最新的管理辦法刪除了“必要時可實行政府指導(dǎo)價”的表述，要求平臺公司根據(jù)經(jīng)營成本、市場供需等因素合理定價，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，以保障乘客知情權(quán)。

陳禮騰表示，實行市場調(diào)節(jié)價和刪除相關(guān)管控預(yù)留條款可以減少行政干預(yù)，讓出行運價隨市場供需自主調(diào)節(jié)。各類平臺可依據(jù)運營成本、服務(wù)水平靈活制定價格策略，在統(tǒng)一公平的規(guī)則下開展良性競爭。同時消除各地運價管控差異，助力平臺跨區(qū)域均衡布局，優(yōu)化出行行業(yè)市場化競爭生態(tài)。

此外，各地正在細(xì)化提高司機的合規(guī)情況以及服務(wù)管理。例如南京市在1月9日正式啟動了網(wǎng)約車“合規(guī)碼”應(yīng)用工作，實現(xiàn)合規(guī)車輛“一車一碼”。每輛合規(guī)網(wǎng)約車均須在車內(nèi)指定位置張貼專用合規(guī)碼，接受乘客監(jiān)督與檢驗。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，網(wǎng)約車行業(yè)從交通部立法到目前已接近 10 年，行業(yè)已步入成熟期，雖然仍有一些問題，但對于主管部門而言，具體如何管治已有較多成熟經(jīng)驗。預(yù)計未來還會有更多的城市基于目前經(jīng)濟環(huán)境的變化、用戶習(xí)慣的改變等原因，更加積極的擁抱網(wǎng)約車行業(yè)的市場化發(fā)展。

陳禮騰認(rèn)為，網(wǎng)約車行業(yè)整體走向為寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管的階段，在放開行業(yè)準(zhǔn)入、激活市場活力的同時，依舊堅守車輛合規(guī)、安全審核底線。