僅用28天，加州近海16口油井增產光速環評 |45歲老油井的續命之辯

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文 | 珞珈筱筱

出品 | 海潮天下

2026年4月22日（世界地球日）這天，美國海洋能源管理局（BOEM）官網上正式公布了針對吉爾達平臺（Platform Gilda）增產提案的最終環境影響報告書。這一法律程序文件的發布，被認為是標志著有關DCOR公司在加州文圖拉縣近海實施井下作業的審批流程進入了關鍵階段。

此次評估的核心內容，是針對該運營商在其開發與生產計劃更新中提出的申請，即對現有的16口油井進行包括水力壓裂在內的增產處理。

吉爾達平臺位于圣巴巴拉海峽內，距離文圖拉海岸約8.8英里，自1981年投入使用以來，它已在約205英尺深的水域中連續運行了45年。BOEM的官宣稱：本次環境評估的編制過程中，體現了較高的行政效率，根據國家能源緊急狀態下的國家環境政策法（NEPA）替代安排協議，BOEM僅用28天時間便完成了從發布意向通知到出具最終報告的過程。這一過程涵蓋了機構內部技術專家的審查，并吸納了來自部落、合作伙伴以及社區成員在分析范圍確定階段所提供的反饋意見。

盡管報告書已經公示，但這并不代表相關作業申請已獲得最終批準。BOEM代理局長馬特·賈科納在聲明中強調，該評估報告本質上是一項基于科學的評估結論，旨在確保所有近海活動的提議都能在透明且符合環保承諾的前提下接受審查。接下來的程序將由海洋能源管理局在對環境數據及相關補充信息進行深入核實后，另行發布一份獨立的決策記錄（Record of Decision），以最終決定是否授權DCOR公司執行其提議的增產方案。目前，該平臺的增產細節及相關的環境影響數據已在局方網站同步更新，供公眾查閱。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編查閱資料發現，圣巴巴拉海峽（Santa Barbara Channel）是全球最重要的海洋生態廊道之一，是藍鯨、長須鯨、座頭鯨等鯨類遷徙中的重要路徑。水力壓裂產生的化學廢水、酸處理、噪音對瀕危魚類（如加州油鰈、黑鮑等）有沒有潛在威脅？這些有興趣的讀者們可以去看一下吉爾達平臺（Platform Gilda）提交的材料。

▲上圖：從圣巴巴拉北部的圣伊內斯山脈蒙特西托峰俯瞰，圣巴巴拉海峽的壯麗景色盡收眼底。圖源：Antandrus（CC BY-SA 3.0）

美國開發與生產計劃（DPP）制度是什么？

上文提到的吉爾達平臺環評報告，實際上是開發與生產計劃（DPP）制度在具體案例中的一種行政體現。吉爾達平臺雖然已經持續運行了四十多年，但其任何重大的技術變更、或資源開采方式的調整，都必須重新回到DPP這一制度框架內接受審查。所以，這里咱們談談什么是DPP。

在美國太平洋外大陸架（OCS）的油氣管理體系中，開發與生產計劃（DPP）是核心的制度支柱。根據美國聯邦法規（30 CFR 550 Subpart B），任何運營商若想在租賃海域內開展作業，必須提交詳細的DPP。計劃中必須包含針對深海與陸岸環境影響的科學分析，這是海洋能源管理局（BOEM）做出批準、駁回或修改建議的核心決策依據。

目前，太平洋外大陸架區域共有30份活躍的租賃合同，其中大部分通過“單元化”（Unitization）模式進行組織。這是一種將不同所有權的租賃權益進行整合的機制，旨在對同一個油氣藏進行聯合勘探或開發。根據相關法規（30 CFR 250 Subpart M），實施單元化的目的在于保護自然資源、防止資源浪費，并保障包括聯邦特許權使用費在內的相關權益。對于那些未納入單元化管理的租賃區，其DPP則按各自所屬的油氣田分別進行編制和管理。據介紹，這種精細化的管理模式，確保了從資源評估到環境保護的每一個環節都有據可循。

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（圖文無關）加利福尼亞州海域觀測到的一些鯨類。攝影：王麟瑋 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

目前公眾對該平臺最劇烈的“環境事件”，其實是圍繞其增產計劃展開的法律和輿論博弈。2026年3月，加利福尼亞州總檢察長羅布·邦塔（Rob Bonta）曾公開致信海洋能源管理局，強烈反對在吉爾達平臺開展水力壓裂作業。州政府的主要擔憂在于，此類作業可能增加海底誘發地震的風險，并對該海域的海洋生物多樣性產生不可逆的影響。

羅布·邦塔（Rob Bonta）指出，BOEM此次依據特朗普政府（2025年1月上臺）宣布的“國家能源緊急狀態”而采用的“28天快進版環評程序”是違法的。他的函件中重點提到了對海洋哺乳動物、魚類、海鳥以及脆弱的海洋生態系統的風險，特別是考慮到圣巴巴拉海峽作為多種瀕危物種棲息地的敏感性。他援引了美國聯邦第九巡回上訴法院2022年的一項裁決，該裁決明確規定：在沒有完成符合特定要求的環境影響報告（EIS）之前，聯邦機構不得發放近海井下增產許可。邦塔認為，28天的審查，根本無法滿足這一法律門檻。

其實，對于加州而言，這場博弈是長期政策導向的對壘。自1968年以來，加利福尼亞州就一直堅定反對擴大近海鉆探。州政府認為，這種增產方式不僅經濟效益有限，更與加州減排和應對氣候變化的既定法律目標背道而馳。目前，BOEM雖然發布了環評報告，但在加州政府的強烈法律抵制下，吉爾達平臺的增產計劃依然面臨巨大的司法不確定性。這場圍繞28天“光速審批”展開的法律戰，實際上折射出了能源開發效率與環境法治底線之間的深刻對立。

這背后，還有兩個特有意思的或許相關的動態，感興趣的海潮天下（Marine Biodiversity）讀者們有空可拓展閱讀一下：美國加州申請加入世界自然保護聯盟（IUCN）

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本文參考資料



美國海洋能源管理局（BOEM）發布的官宣：
https://www.boem.gov/newsroom/press-releases/boem-releases-final-environmental-impact-statement-platform-gilda-well
https://www.boem.gov/regions/pacific-ocs-region/oil-gas/development-and-production-plans-pacific
羅布·邦塔（Rob Bonta）的公開反對函件：
Attorney General Bonta Blasts BOEM for Planning Fracking off California’s Coast
https://oag.ca.gov/news/press-releases/attorney-general-bonta-blasts-boem-planning-fracking-california%E2%80%99s-coast

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專稿 | 珞珈筱筱

排版 | 盧曉雨

時間 | 2026年4月

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