4 月的華盛頓,春寒還未完全褪去,一場席卷全球多邊治理體系的風波,已經先于年底的邁阿密 G20 領導人峰會,提前掀起了驚濤駭浪。
這場被稱作 G20 成立近二十年來最大的規則危機,從一場缺席的峰會開始,以一封單方面的逐客令引爆,在中方專機平穩落地美國的時刻,又被一位 80 歲老人的公開硬剛,推向了全新的高潮。
故事的開端,要追溯到 2025 年 11 月的南非約翰內斯堡。
彼時的南非,正以 G20 輪值主席國的身份,舉辦第二十次 G20 領導人峰會。
按照延續了近二十年的外交慣例,峰會閉幕式上,本屆輪值主席國要向下一屆東道主完成正式的職權交接儀式。
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這也是 G20 機制得以平穩運轉的核心儀式,象征著多邊協商的平等與延續,從未有過例外。
但這一次,例外還是發生了。
作為下一屆峰會的東道主,美國時任總統特朗普,不僅全程缺席了南非 G20 峰會的所有議程,甚至連閉幕式的交接儀式,都只派了美國駐南非使館的普通代表到場。
這種近乎羞辱性的冷處理,在 G20 的歷史上從未有過。
對于南非而言,這不僅是對本國國家尊嚴的無視,更是對 G20 多邊機制規則的公然踐踏。
按照外交慣例,國家層面的峰會職權交接,必須由對等的國家元首或政府首腦級別的官員參與,美方以低規格代表應付場面,本身就違背了 G20 的外交禮節。
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最終,南非拒絕在閉幕式上舉辦公開的交接儀式,這場本該萬眾矚目的權力交接,最終只能在比勒陀利亞的辦公樓里,以極其低調的方式私下完成,參與交接的官員身份甚至都未對外公開。
這場看似不起眼的外交摩擦,也為后續風波埋下了種子。
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給出的理由,是所謂南非的土地政策對國內白人構成了 “種族歧視”,以及南非拒絕在閉幕式上向美國使館代表完成交接儀式。
這個決定,瞬間在國際社會炸開了鍋。
G20 自 1999 年成立以來,始終以成員國平等協商為核心原則,所有正式成員國的參會資格,由全體成員國共同確認,從未有過任何一任輪值主席國,單方面剝奪一個創始成員國的參會權利。
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特朗普的這一紙聲明,相當于親手撕毀了 G20 維持了近二十年的規則體面,直接讓這個全球經濟治理的核心平臺,陷入了成立以來最嚴重的信任危機。
但這還只是個開始。
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2026 年4月,作為年底領導人峰會的前哨戰,2026 年首次 G20 財長和央行行長會議定在華盛頓召開。
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這是美國接任輪值主席國后,舉辦的首場 G20 核心層級會議,本應是各國協調全球經濟政策、敲定峰會核心議程的關鍵場合,卻再次因為美國的單邊操作,提前上演了一場對峙。
4 月 12 日,南非財政部長戈東瓜納在途經阿姆斯特丹機場時,向媒體證實了一個令人震驚的消息,他與南非儲備銀行行長,均未獲得美國發放的入境許可,無法出席即將在華盛頓召開的 G20 財長和央行行長會議。
戈東瓜納直言,南非作為 G20 正式成員,卻被東道主剝奪了與會資格,這意味著 2026 年全年,南非都將無法參與 G20 的相關事務。
消息一出,國際輿論一片嘩然。如果說此前的不邀請聲明,還只是停留在口頭層面的威脅,那么這一次拒發簽證、禁止南非官方代表團參會的操作,已經是將單邊主義的做法,直接落實到了 G20 的實際運作當中。
就在這場風波愈演愈烈,所有人都在觀望各國會做出何種反應時,中方的專機,如期降落在了華盛頓的機場。
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當地時間 2026 年 4 月 16 日,中國財政部長藍佛安乘坐專機抵達華盛頓,正式出席本次 G20 財長和央行行長會議。
中方的到來,也傳遞出了一種清晰的信號。
在會議發言中,藍佛安明確表態,G20 應當將發展置于全球議程的中心,堅定維護多邊主義和自由貿易,反對貿易保護主義和單邊主義,通過開放合作與宏觀政策協調,推動全球經濟持續增長。
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這些話雖然沒有點名任何國家,但指向性卻無比清晰。
在 G20 的會場里,所有人都聽得懂,貿易保護主義是誰在推行,多邊主義的規則是誰在打破。
會議期間,中方代表團的行程排得滿滿當當。
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藍佛安密集會晤了泰國、歐盟、巴西、英國、澳大利亞、沙特等多個國家和地區的財金負責人,圍繞全球宏觀經濟形勢、多邊財金合作、雙邊經貿往來等核心議題,展開了深入的交流與協調,在單邊主義的沖擊之下,為其他小國主動搭建起的多邊協調防火墻。
各國的態度,也在這場密集的交流中,逐漸清晰。
沒有國家愿意公開附和美國單方面剝奪成員國參會資格的做法,即便是美國的傳統盟友,也大多對這種打破多邊規則的行為保持了沉默。
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而更多的新興市場國家和發展中國家,更是明確表達了對南非的支持,以及對 G20 多邊規則的維護。
就在中方專機抵美、按部就班推進多邊議程的同時,一場來自 80 歲總統的公開硬剛,徹底打破了特朗普試圖營造的 “一言堂” 局面。
這位站出來公開喊話的老人,是巴西總統盧拉。
1945 年出生的盧拉,今已是 81 歲高齡,一生經歷過政壇的大起大落,始終站在發展中國家的立場,為多邊主義和全球公平秩序發聲。
4 月 19 日至 20 日,盧拉訪問德國,在與德國總理共同舉行的記者會上,他當著全球媒體的面,直接對特朗普的單邊操作發出了譴責。
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盧拉明確表示,南非是 G20 的創始成員國,美國作為輪值主席國,無權單方面禁止南非參會。
他直言,不能因為特朗普不讓南非去,南非就不去了。
他已經與南非總統拉馬福薩進行了溝通,明確表示南非必須以 G20 創始成員國的身份出席峰會,而不是所謂的賓客身份。
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這番話,直白且強硬,可以說是自特朗普發布不邀請聲明以來,首次有國家元首,在公開場合、以如此明確的態度,直接硬剛特朗普的單邊操作。
更重要的是,盧拉的表態,不是一個人的孤軍奮戰,他的身邊,站著德國這個歐洲核心國家的領導人。
德方同樣對南非的參會權表示了支持,這意味著,即便是美國的傳統歐洲盟友,也沒有選擇站在特朗普的單邊主義一邊。
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盧拉的硬剛,很快引發了連鎖反應。
非洲聯盟第一時間發聲,支持南非的合法參會權,強調非洲國家不會接受 G20 機制被單邊操作綁架。
法國、西班牙等多個歐洲國家,也陸續表態,認為 G20 的成員國資格不應被東道主單方面剝奪。
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越來越多的國家站出來,用明確的態度,維護著多邊機制最基本的規則底線。
這場從年初就開始發酵的 G20 變故,到 4 月,已經形成了清晰的格局。
一邊是美國作為東道主,試圖用單邊權力,改寫 G20 的多邊規則,把這個全球經濟治理平臺,變成推行自身政治意志的工具。
另一邊,是中國、巴西為首的絕大多數國家,堅守著 G20 的多邊主義初心,用實際行動,維護著所有成員國的平等權利,抵制著單邊霸權的操弄。
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2026 年的這場 G20 風波,從來都不只是南非一個國家能不能參會的小事。
它背后折射的,是整個國際格局的深刻變化。
當單極霸權越來越頻繁地無視國際規則、踐踏多邊機制,當越來越多的國家,不再選擇沉默和忍耐,而是站出來用自己的方式,維護公平合理的國際秩序,這個世界的走向,已經在悄然發生改變。
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G20 的核心價值,從來都不是某個國家推行霸權的舞臺,而是全球主要經濟體平等協商、合作共贏的平臺。
當有人試圖親手撕毀這個平臺賴以生存的規則,最終被時代拋棄的,只會是逆潮流而動的單邊主義本身。
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