最近國際政壇最受關(guān)注的大戲提前開演,就是聯(lián)合國秘書長換屆選舉。現(xiàn)任秘書長古特雷斯的五年任期2026年底到期,2027年元旦新一任秘書長就要走馬上任,沒想到這場選舉提前大半年就已經(jīng)火藥味拉滿,大國博弈直接擺到臺面上,連咱們普通看客都能聞到濃濃的硝煙味。
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按照聯(lián)合國這么多年默認的地區(qū)輪換慣例,下一任秘書長本來就該輪到拉美和加勒比地區(qū)推出人選。這次參選的四名正式候選人里,三個都是拉美出身,還有兩名是女性,聯(lián)合國成立79年,搞不好就要迎來第一位女性秘書長,光是這點就足夠吸引全世界的目光。
截至今年4月22日,四名候選人的名單已經(jīng)正式確定,分別是巴西、墨西哥聯(lián)合提名的智利前總統(tǒng)米歇爾?巴切萊特,阿根廷提名的國際原子能機構(gòu)總干事拉斐爾?格羅西,哥斯達黎加提名的前副總統(tǒng)蕾韋卡?格林斯潘,以及布隆迪提名的塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)麥基?薩勒。4月下旬聯(lián)合國紐約總部還舉行了候選人互動對話,四名候選人挨個闡述自己的施政愿景,還接受會員國質(zhì)詢,遴選進程已經(jīng)進到關(guān)鍵階段。
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聯(lián)合國秘書長選舉從來都不是走個過場的提名游戲,本質(zhì)就是大國爭奪全球多邊話語權(quán)的角斗場。1996年時任秘書長加利尋求連任,當(dāng)時拿到了安理會14國的支持,愣是被美國一票否決,他也成了迄今為止唯一一個沒能連任的聯(lián)合國秘書長。2016年潘基文卸任,各方爭得頭破血流,最終古特雷斯才脫穎而出,現(xiàn)在歷史又走到了相似的節(jié)點。
這次選舉里風(fēng)頭最勁的頭號熱門,毫無疑問就是巴切萊特。她不光履歷過硬口碑好,還是巴西總統(tǒng)盧拉拼盡全力力挺的人選,可同時也是美國明著放話要否決的對象,圍繞她的各方拉扯,直接扯掉了聯(lián)合國換屆選舉遮遮掩掩的溫情面紗。
巴切萊特的能力確實配得上熱門身份,她是智利歷史上第一位女總統(tǒng),任內(nèi)大力推動社會改革改善民生,在拉美地區(qū)擁有極高的聲望。她還曾經(jīng)擔(dān)任聯(lián)合國人權(quán)高專,深耕國際多邊領(lǐng)域多年,外交經(jīng)驗豐富溝通能力強,完全符合聯(lián)合國秘書長對效率才干的核心要求。
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今年2月智利、巴西、墨西哥三國聯(lián)合向聯(lián)合國提交了巴切萊特的參選申請,她的競選之路正式開啟。為了幫巴切萊特爭取更多支持,盧拉直接親自下場奔走,4月中訪問西班牙、德國、葡萄牙一眾歐洲國家,此行核心任務(wù)就是幫巴切萊特拉票,公開表態(tài)“巴切萊特是拉美最佳人選,能代表全球南方利益”。
巴西作為拉美第一大經(jīng)濟體,盧拉公開站臺力挺,直接讓巴切萊特的支持率蹭蹭上漲,一躍成為本次選舉競爭力最強的候選人。可美國二話不說就給巴切萊特澆了一大盆冷水,直接把反對態(tài)度擺到了臺面上。
3月25日,28名美國共和黨參眾議員聯(lián)名致信國務(wù)卿魯比奧,拿巴切萊特支持墮胎權(quán)、在涉華議題上不對華強硬當(dāng)理由,要求美方動用安理會否決權(quán)阻止她當(dāng)選。美國常駐聯(lián)合國代表團更是直接打破潛規(guī)則,公開說要全球“擇優(yōu)錄取”,說白了就是變著法要否決巴切萊特。
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這場各方角力的大國博弈里,中國的立場清晰又堅定,既不站隊任何特定候選人,也不搞暗箱操作那一套,反而直接點出了聯(lián)合國現(xiàn)在最核心的沉疴,一句“不準(zhǔn)有官僚主義”,直接說到了全球南方國家的心坎里,也給這次換屆選舉劃了明明白白的底線。
中方的態(tài)度一直都沒變過,聯(lián)合國秘書長選舉,必須堅持公平公正,遵循地區(qū)輪換慣例,選出真正能服務(wù)廣大會員國,尤其是全球南方國家利益的人選,堅決反對大國操控和霸權(quán)干涉。耿爽也多次強調(diào),刻意突破慣例、制造分裂挑動對抗,只會拖累選舉進程,損害聯(lián)合國的權(quán)威。
中國常駐聯(lián)合國代表團說得很直白,聯(lián)合國長期存在嚴重的官僚主義、形式主義,機構(gòu)臃腫效率低下,推諉扯皮的事到處都是,大把資源浪費在繁瑣程序和文山會海上,真正用來解決全球和平發(fā)展人權(quán)這些核心問題的精力,反而少得可憐。中方明確要求,下一任秘書長必須把去官僚化、提效提質(zhì)當(dāng)成首要任務(wù)。
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得摒棄官僚做派,堅持實干導(dǎo)向,珍惜會員國拿出的寶貴資源,實實在在給會員國辦事。這話真的是戳中了要害,古特雷斯任內(nèi),聯(lián)合國的官僚主義問題其實越來越嚴重,秘書處機構(gòu)龐大人員冗余,一個簡單的決議往往要層層審批反復(fù)討論,辦起事來慢得讓人著急。
遇上全球糧食危機、氣候變化、地區(qū)沖突這種天大的事,還經(jīng)常是議而不決決而不行,好好的聯(lián)合國差點成了只說不練的清談館,公信力掉了可不是一點半點。中方這次敢直接點破,其實是替全世界絕大多數(shù)國家說出了憋在心里好久的話。
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現(xiàn)在這場博弈早就超越了人選本身,本質(zhì)上就是單邊霸權(quán)主義和多邊主義的激烈對抗,是西方大國壟斷全球治理權(quán),和全球南方國家追求公平正義的正面交鋒,最終結(jié)果怎么樣,會直接決定未來全球治理體系的走向。美國公然打破地區(qū)輪換慣例,為了一己私利否決熱門候選人,就是想接著操控聯(lián)合國當(dāng)自己的工具,這種做法完全違背多邊主義精神,早就遭到絕大多數(shù)國家反對。
單邊霸權(quán)本來就不得人心,美國越想操控聯(lián)合國,越會遭到全球南方國家的聯(lián)合抵制,它的霸權(quán)野心遲早要落空。現(xiàn)在以中國、巴西為代表的全球南方國家,已經(jīng)團結(jié)起來,一起推著聯(lián)合國往更公平、更公正、更高效的方向走。
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巴西力挺巴切萊特,代表的就是拉美國家追求自主、擺脫西方控制的訴求。中方點破聯(lián)合國官僚主義的積弊,倡導(dǎo)多邊主義反對大國操控,其實就是給全球治理改革指明了方向。現(xiàn)在越來越多的全球南方國家已經(jīng)覺醒,不再任由西方擺布,反而主動發(fā)聲聯(lián)合博弈,維護自身權(quán)益。
這股新生力量正在不斷壯大,已經(jīng)成了推動全球治理變革的核心動力。現(xiàn)在這場博弈的結(jié)果還不好下定論,但大方向已經(jīng)很清晰了,霸權(quán)主義早就已經(jīng)窮途末路,多邊主義才是真正的時代潮流。
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不管最終誰能當(dāng)選聯(lián)合國秘書長,都必須正視全球南方國家的訴求,摒棄官僚主義和霸權(quán)思維,不然遲早會被時代淘汰。未來中國還會堅定站在多邊主義一邊,和世界各國一起推動聯(lián)合國改革,抵制霸權(quán)行徑,為構(gòu)建更公正合理的全球治理體系、建設(shè)人類命運共同體不停努力。
參考資料:新華網(wǎng) 聯(lián)合國秘書長候選人公開對話活動舉行
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