美方賴賬46億，還想左右秘書(shū)長(zhǎng)任命，聯(lián)合國(guó)豈能如此受控

面試現(xiàn)場(chǎng)實(shí)為ICU交接

這場(chǎng)被稱作“全球最頂級(jí)面試”的大戲，選在了紐約聯(lián)合國(guó)總部，那個(gè)氣氛壓抑的會(huì)議廳里舉辦。四位來(lái)頭不小的政壇人物，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西、智利總統(tǒng)巴切萊特、哥斯達(dá)黎加前副總統(tǒng)格林斯潘以及塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒，齊聚一處接受質(zhì)問(wèn)。現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯剩余任期僅八個(gè)月，他留下的并非一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)被債務(wù)拖累、被大國(guó)操縱的糟糕局面。

那場(chǎng)面試搞到2026.4，說(shuō)是權(quán)力交接，實(shí)則像在ICU病房般絕望透頂?shù)膬x式。所有候選人闡述自己頗為宏大的施政愿景時(shí)，臉上都不自禁帶著藏都藏不住的憂慮神情。他們心里其實(shí)比誰(shuí)都明白，那個(gè)號(hào)稱堅(jiān)持擁護(hù)世界安定的國(guó)際組織，現(xiàn)在正變得越來(lái)越?jīng)]力量，甚至連自己的電費(fèi)都快要支撐不住了。

大國(guó)否決權(quán)成癱瘓?jiān)獌?/p>

讓聯(lián)合國(guó)陷入如今這般尷尬狀況的關(guān)鍵癥結(jié)所在，乃是那個(gè)掌控著生死大權(quán)的安理會(huì)。80年前那些進(jìn)行設(shè)計(jì)的人們天真地覺(jué)得，只要聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)彼此之間不相互拆臺(tái)，世界和平便能夠守住底線。然而實(shí)際情況極具諷刺意味，大國(guó)之間存在的分歧以及相互的撕扯，致使安理會(huì)成為了一個(gè)難以駕馭、什么事務(wù)都難以達(dá)成的臃腫機(jī)構(gòu)。

拖欠會(huì)費(fèi)淪為選舉遙控器

身為聯(lián)合國(guó)這般規(guī)模最大的“股份持有者”，美國(guó)承擔(dān)了大概占據(jù)約22%比例的常規(guī)預(yù)算。然特朗普政府在上一個(gè)任職期限之內(nèi)做了一樁令國(guó)際 society 驚嚇得目瞪口呆的事情，公然地拖欠會(huì)費(fèi)。此情形直接致使聯(lián)合國(guó)的資金流動(dòng)狀況瀕臨枯竭之境，秘書(shū)長(zhǎng)迫不得已下達(dá)命令削減開(kāi)支，暫停招聘事宜，甚至就連總部大樓的自動(dòng)扶梯都由于支付不起電費(fèi)而出現(xiàn)過(guò)停運(yùn)的狀況。

極富戲劇性的是，當(dāng)美國(guó)政府積極介入秘書(shū)長(zhǎng)選舉，企圖對(duì)某些候選人進(jìn)行阻斷的敏感時(shí)段，華盛頓陡然放出即將還錢(qián)的風(fēng)聲。在2026年2月，美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表許下會(huì)在幾周內(nèi)繳付部分欠款的諾言，這筆數(shù)額巨大的欠款不禁使人引發(fā)聯(lián)想，它是否已然化作操控選舉的遠(yuǎn)程操控裝置。這般以款項(xiàng)來(lái)實(shí)施限制的行徑，全然扯下了全球民主的遮丑布，展露了大國(guó)操控傀儡的真實(shí)面目。

拉美內(nèi)斗暴露權(quán)力脆弱

巴切萊特身為極具傳奇色彩的左翼政治家，她對(duì)中國(guó)持有務(wù)實(shí)溫和的態(tài)度，此態(tài)度一不小心便觸動(dòng)了華盛頓最為敏感的神經(jīng)。在面試前后這個(gè)時(shí)間段，28位美國(guó)共和黨議員聯(lián)合起來(lái)給國(guó)務(wù)卿盧比奧寫(xiě)信，要求美國(guó)運(yùn)用否決權(quán)將她阻擋在門(mén)外。即便巴西總統(tǒng)盧拉正忙于飛往歐洲為她爭(zhēng)取選票，然而殘酷的現(xiàn)實(shí)卻是，在美國(guó)的否決權(quán)面前，哪怕全世界都予以支持，她也無(wú)法前進(jìn)一步。

女性牌與親西標(biāo)簽難抉擇

主要對(duì)手是格羅西的巴切萊特，這位身為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事且是阿根廷籍的人，在福島核污水排海、AUKUS核潛艇合作等敏感議題方面，給自己貼上了“選擇性中立”甚至“親西方”的標(biāo)簽。而格林斯潘有著一張?zhí)厥庑詣e的牌，因?yàn)樽月?lián)合國(guó)成立80年以來(lái)，歷任秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù)的人中從來(lái)都沒(méi)有女性。

三位拉美候選人內(nèi)部展開(kāi)廝殺，這預(yù)示著，不管最后是誰(shuí)勝出，拉美都沒(méi)辦法以一種統(tǒng)一的態(tài)勢(shì)登上寶座。本應(yīng)展現(xiàn)地區(qū)崛起的選舉，卻反倒將拉美在強(qiáng)權(quán)跟前的脆弱與分裂徹底暴露了出來(lái)。這場(chǎng)權(quán)力游戲使得外界看清，那所謂的大國(guó)民主，不過(guò)就是強(qiáng)者手中被操控的提線木偶而已。

救世主難尋只剩守墓人

說(shuō)實(shí)在的，當(dāng)下的秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯歷經(jīng)這九年著實(shí)并未過(guò)得輕松，他稱得上是一位勞模，于大國(guó)之間來(lái)回穿梭開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，在各類峰會(huì)上竭盡全力呼喊。個(gè)人的勤奮努力始終沒(méi)法填平機(jī)制所出現(xiàn)的裂縫，究其根源在于聯(lián)合國(guó)自二戰(zhàn)之后所構(gòu)建的國(guó)際治理框架，已然同當(dāng)下多極化、碎片化的實(shí)際情形嚴(yán)重地脫離開(kāi)來(lái)。

世界早就不是1945年呈現(xiàn)出的那種樣子了，然而安理會(huì)當(dāng)中卻依舊是那五張舊面孔把持著否決權(quán)。出任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)往昔曾是外交事業(yè)里閃耀的高峰，現(xiàn)如今卻淪為一個(gè)棘手難題，2016年競(jìng)選之際尚有13人滿懷期待想要嘗試，到了2026年就唯有4人勉強(qiáng)參選。我們僅僅能夠悲觀地預(yù)估，下一任秘書(shū)長(zhǎng)很難變成力挽狂瀾的救星，在五常處于分裂狀態(tài)的當(dāng)下，能夠成為在廢墟中間守住多邊主義火種的守護(hù)人，或許已然是這份工作的上限了。