五常投票選聯(lián)合國秘書長，四選一格局幫了中國大忙

最近紐約聯(lián)合國總部挺熱鬧，下一任聯(lián)合國秘書長的競選已經(jīng)走到關(guān)鍵階段。這次一共湊出四名候選人，沒像以往那樣早早被預(yù)定結(jié)果，不少人都看出來，這個四選一的格局反而給咱們留出了很大操作空間。這話真不是瞎扯，咱們掰開揉碎了慢慢說。

很多人不知道，聯(lián)合國選秘書長，看著就是候選人上臺輪流演講賣愿景，實(shí)際上真正拍板的是安理會。要想當(dāng)選，不僅得在安理會15個理事國里拿夠9票，中美俄英法五常只要有一個投反對票，直接就沒戲。說白了聯(lián)大只是搭舞臺的，五常才握著最終話語權(quán)。

去年聯(lián)大改了遴選規(guī)則，把候選人門檻寫得明明白白，要求真能干活，不是來混資歷擺樣子的。篩來篩去就剩下四個候選人，比起2016年13個人搶位置，人數(shù)少了一大半，可不是競爭變小了，反而說明現(xiàn)在秘書長這活真不好干。俄烏沖突還沒結(jié)束，加沙局勢牽動全球，蘇丹和紅海問題拖得沒個頭，發(fā)展中國家債務(wù)壓力飆升，氣候融資還差一大塊缺口，沒點(diǎn)真本事根本坐不住這個位置。

聯(lián)合國選秘書長有兩個長期慣例，一是按地區(qū)輪換，二是人選一般不來自五常。按輪換邏輯，下任本來就該輪到拉美及加勒比地區(qū)，上一次拉美人當(dāng)秘書長，還是1991年卸任的秘魯人德奎利亞爾，到現(xiàn)在正好35年。現(xiàn)在的規(guī)則還鼓勵會員國提名女性候選人，不管是聯(lián)大主席還是現(xiàn)任秘書長古特雷斯，都公開說支持選出首位女秘書長，巴切萊特剛好占了拉美加女性兩個buff。

巴切萊特這履歷說出去真的亮眼，她是拉美第一位女性國防部長，還兩次出任智利總統(tǒng)，當(dāng)過聯(lián)合國婦女署首任執(zhí)行主任，又做過四年聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員。不管是國家元首經(jīng)歷還是聯(lián)合國高層資歷，她幾乎把能拿的分都拿全了，上臺發(fā)言就抓著“重建對聯(lián)合國的信任”做文章，一下子就點(diǎn)中了現(xiàn)在聯(lián)合國的痛點(diǎn)，不少國家都挺認(rèn)同。

可履歷太滿也有麻煩，走的地方越多，留下的歷史包袱就越多，得罪過誰踩過誰的線，一翻一個準(zhǔn)。美國這邊已經(jīng)有人公開放話要擋她，28名共和黨議員聯(lián)名致信政府，要求在安理會動用否決權(quán)阻止巴切萊特，理由居然是她支持墮胎相關(guān)立場。把聯(lián)合國秘書長選舉扯進(jìn)美國自己的國內(nèi)文化戰(zhàn)爭，這種操作別說咱們，很多其他國家都看不慣。

放在咱們這兒，問題更實(shí)在也更難繞開。她任聯(lián)合國人權(quán)高專期間，辦公室2022年發(fā)布過錯誤的涉疆報告，觸碰了咱們的核心利益。秘書長說到底要跟五常長期打交道，一個在核心關(guān)切上留下嚴(yán)重爭議的人，想讓咱們放心點(diǎn)頭，難度可想而知。說白了，巴切萊特表面上是大熱門，暗地里卻橫著兩座山，美國和中國，哪一座都不好翻。

格羅西是另一種風(fēng)格的候選人，他是阿根廷人，干了一輩子職業(yè)外交官，2019年底開始當(dāng)國際原子能機(jī)構(gòu)總干事。他精通四門語言，精力充沛做事活躍，俄烏沖突那會，扎波羅熱核電站的事鬧得全世界捏汗，他來回奔波撮合，最后硬是推動機(jī)構(gòu)派駐了常設(shè)監(jiān)測小組，把一觸即發(fā)的核風(fēng)險穩(wěn)穩(wěn)按住了。

這份穩(wěn)得住的能力，對秘書長這個崗位來說太加分了，很多時候不需要你有多鋒芒，能把危險按住不讓局勢失控，就是最大的本事。他當(dāng)然也有爭議，之前美英澳搞核潛艇合作，咱們就批評過國際原子能機(jī)構(gòu)秘書處給這事做技術(shù)性背書，格羅西在這件事上確實(shí)沒把握好平衡。不過他和巴切萊特不一樣，巴切萊特踩的是咱們核心利益紅線，他更多是機(jī)構(gòu)操作層面的失衡，沒到完全關(guān)死談判空間的地步。

國際政治博弈里，最值錢的往往就是留有余地，他沒在敏感政治議題上把自己徹底鎖死，這份模糊性反倒成了他在大國之間周旋的資本。剩下兩個候選人聲量沒那么高，但真不是過來湊數(shù)的，各有各的優(yōu)勢。

格林斯潘學(xué)經(jīng)濟(jì)出身，當(dāng)過副總統(tǒng)，長期在聯(lián)合國系統(tǒng)和伊比利亞美洲合作機(jī)制里工作，走的是低調(diào)務(wù)實(shí)的制度型管理者路線。她名氣不大國際知名度不高，這是她的弱點(diǎn)，反過來也是她的優(yōu)點(diǎn)，沒有歷史包袱，得罪的人少，也沒什么外溢爭議，干凈得很。

薩勒是這次唯一的非洲候選人，他當(dāng)了十幾年塞內(nèi)加爾總統(tǒng)，還做過非盟輪值主席，太清楚非洲和廣大發(fā)展中國家對聯(lián)合國改革的真實(shí)期待了。他公開主張幫扶負(fù)債沉重的發(fā)展中國家，推動安理會全面改革，給發(fā)展中國家更多代表性，這套主張在全球南方真的很有市場。他一直堅持一個中國原則，任內(nèi)中塞關(guān)系也穩(wěn)步提升，咱們對他并不生分。只不過這一輪按慣例本來偏向拉美，他作為非洲候選人天然地緣吃虧，國際曝光度也不夠，除非前面幾位拼得互相掣肘誰都出不了線，不然他沖到最后難度真不小。

捋完四個候選人的情況，就能明白為啥說這次四選一格局幫了咱們大忙。要是一開始就只定了一兩個候選人，還都是明顯偏向西方的，那咱們會非常被動，點(diǎn)頭同意要承受風(fēng)險，反對又容易被扣上阻撓共識的帽子。

現(xiàn)在四個候選人各有優(yōu)劣，各有包負(fù)，沒有哪一個能拿到一邊倒的壓倒性支持，情況完全不一樣。咱們手里的否決權(quán)，這下作用不只是擋掉不合適的人，還能慢慢篩選出符合咱們利益的人選。巴切萊特觸碰過中方紅線，格羅西有爭議但仍有談判空間，格林斯潘和薩勒政治包袱相對較輕，全都是可以繼續(xù)觀察的選項。

這樣一來，咱們不用急著亮牌，也不用掉進(jìn)別人預(yù)設(shè)好的二選一局面里。能慢慢看慢慢比慢慢定，有這個騰挪的空間，本身就是實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)略優(yōu)勢。你看現(xiàn)在咱們和俄羅斯都沒有對任何候選人公開明確表態(tài)，這種沉默不是沒態(tài)度，恰恰是最有分量的態(tài)度，牌不翻開，威懾力就一直都在。

對拉美、非洲還有其他廣大發(fā)展中國家來說，咱們堅持程序正義、公平選舉和地區(qū)輪換，真不是空喊口號，是直接關(guān)系到他們切身利益的。誰都不想看到聯(lián)合國最高行政崗位，最后變成幾個大國內(nèi)部政治斗爭的犧牲品。

往深了說，這場四選一的遴選，其實(shí)已經(jīng)提前給未來的秘書長立好了規(guī)矩。不管最后誰能當(dāng)選，都得讀懂一個現(xiàn)實(shí)，想領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合國，繞不開中國，忽視中國的核心關(guān)切更行不通。最后能坐上秘書長辦公室的，未必是臺上說得最漂亮的那個，大概率是最懂得讓五常都愿意把手指從否決鍵上拿開的那個。

參考資料：

環(huán)球時報 候選人數(shù)大幅縮減，兩位女性成為焦點(diǎn)，誰能當(dāng)選下一任聯(lián)合國秘書長？

中國新聞網(wǎng) 聯(lián)合國秘書長候選人亮相 闡述自身優(yōu)勢與愿景