專(zhuān)刊 | 金誠(chéng)同達(dá)特殊資產(chǎn)專(zhuān)刊（2026年4月）

來(lái)源：市場(chǎng)資訊

（來(lái)源：金誠(chéng)同達(dá)）

目錄

Contents

Part One

01

最新行業(yè)動(dòng)態(tài)

1.最高法發(fā)布人民法院治理欠薪典型執(zhí)行案例

3月2日，北京市人民政府辦公廳公布《關(guān)于印發(fā)<2026年北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)>的通知》。

《工作要點(diǎn)》圍繞“精準(zhǔn)賦能、服務(wù)提升、法治護(hù)航、協(xié)同優(yōu)化”四方面提出具體舉措。在要素保障上，提出拓展無(wú)還本續(xù)貸至中型企業(yè)、擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、設(shè)立私募股權(quán)“一窗辦理”，推出“產(chǎn)業(yè)地圖3.0”，完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)跨境負(fù)面清單管理，健全高校院所科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)及職務(wù)成果權(quán)益安排等機(jī)制。在政務(wù)服務(wù)上，推進(jìn)“高效辦成一件事”場(chǎng)景化集成服務(wù)，上線“京通”APP及“京策”功能，統(tǒng)一政策導(dǎo)航和兌現(xiàn)入口，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批、市政接入“一站式”報(bào)裝和“菜單式”并聯(lián)審批，提升外商投資及跨境貿(mào)易便利化水平。在法治與區(qū)域協(xié)同方面，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，推進(jìn)清理拖欠中小企業(yè)賬款和信用修復(fù)“同步修復(fù)”，完善“綜合查一次”“無(wú)事不擾”等監(jiān)管機(jī)制，健全多元糾紛解決和破產(chǎn)退出制度，并在京津冀范圍推動(dòng)商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接和結(jié)果互認(rèn)。

2.江蘇法院發(fā)布服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典型案例

3月7日，廣東省人民政府辦公廳公布《關(guān)于印發(fā)<廣東省茂名市深化普惠金融改革實(shí)施方案>的通知》。

《方案》圍繞2026—2030年在茂名構(gòu)建多層次普惠金融體系，重點(diǎn)從九方面部署具體舉措：在組織體系上，支持銀行、保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)在茂名設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，做優(yōu)農(nóng)商行并發(fā)展政策性、開(kāi)發(fā)性普惠金融；在融資方面，完善鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與擔(dān)保增信機(jī)制，拓展集體林權(quán)、經(jīng)營(yíng)性收益權(quán)等抵質(zhì)押物，推動(dòng)企業(yè)上市、發(fā)債和“投貸聯(lián)動(dòng)”；在保險(xiǎn)領(lǐng)域，完善“多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+特色險(xiǎn)種+指數(shù)保險(xiǎn)”，建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)；在產(chǎn)業(yè)金融上，加大對(duì)糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品、藍(lán)色金融、綠色金融和碳匯項(xiàng)目的金融支持，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合和文旅、電商等新業(yè)態(tài)融資；在數(shù)字金融與營(yíng)商環(huán)境方面，依托“粵信服”等平臺(tái)整合信用數(shù)據(jù)，創(chuàng)新數(shù)字普惠產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和數(shù)據(jù)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化外匯和不良資產(chǎn)處置機(jī)制；并通過(guò)健全監(jiān)管考核、聯(lián)合執(zhí)法和人才財(cái)政支持等措施強(qiáng)化金融監(jiān)管與改革保障。

3.最高法發(fā)布2026年工作報(bào)告全文要點(diǎn)

3月9日，最高人民法院公布《最高人民法院工作報(bào)告（全文）》。

報(bào)告披露2025年全國(guó)法院收結(jié)案與審判執(zhí)行數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)依法懲治危害國(guó)家安全、公共安全、腐敗及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪；在市場(chǎng)秩序方面，強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，推進(jìn)破產(chǎn)出清與重整銜接，規(guī)范涉企強(qiáng)制措施、糾治違規(guī)異地與趨利性執(zhí)法，審理公司糾紛、金融證券、數(shù)據(jù)與個(gè)人信息、平臺(tái)算法等案件并發(fā)布案例；民生領(lǐng)域制定預(yù)付式消費(fèi)司法解釋?zhuān)鞔_醉酒啟用輔助駕駛?cè)载?fù)刑責(zé)等規(guī)則。2026年部署推進(jìn)“六五改革綱要”、健全執(zhí)行體制、深化行政管轄改革、加快數(shù)字法院與AI輔助審判（堅(jiān)持輔助定位），并加強(qiáng)涉外審判機(jī)制與國(guó)際商事法庭建設(shè)。

4.最高檢發(fā)布《民事檢察工作白皮書(shū)（2025）》

3月10日，最高人民檢察院公布《民事檢察工作白皮書(shū)（2025）》。

白皮書(shū)通報(bào)2025年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理民事檢察案件25.89萬(wàn)件，生效裁判、審判活動(dòng)、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督和支持起訴占比由2024年的31:17:22:30調(diào)整為33:17:26:24，監(jiān)督意見(jiàn)10.49萬(wàn)件、法院采納率均在96%以上，虛假訴訟監(jiān)督案件7227件。文件圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和強(qiáng)化民事檢察監(jiān)督等展開(kāi)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和營(yíng)商環(huán)境方面，重點(diǎn)通過(guò)抗訴和類(lèi)案監(jiān)督規(guī)范合同糾紛、破產(chǎn)程序、“違規(guī)異地執(zhí)法”和趨利性執(zhí)法司法、金融借款和保證保險(xiǎn)等領(lǐng)域裁判，推動(dòng)信用修復(fù)和執(zhí)行回轉(zhuǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型開(kāi)展逃廢債、虛假仲裁監(jiān)督；在民生保護(hù)方面，突出對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、婦女（特別是涉家暴和共債案件）、未成年人監(jiān)護(hù)、老年人基本生活和殘疾人扶養(yǎng)及債務(wù)的支持起訴和執(zhí)行監(jiān)督，深化“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興司法救助；在監(jiān)督機(jī)制方面，強(qiáng)調(diào)將抗訴工作置于突出位置，完善再審檢察建議備案及跟蹤審查、立案和執(zhí)行全程監(jiān)督、終本執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督與虛假訴訟多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行個(gè)案與類(lèi)案、數(shù)字化模型和公開(kāi)聽(tīng)證相結(jié)合的辦案模式，提升民事檢察監(jiān)督制度化、精細(xì)化水平。

5.上海靜安區(qū)印發(fā)2026年打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案

3月12日，上海市靜安區(qū)人民政府辦公室公布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)發(fā)展改革委《靜安區(qū)加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》的通知》。

《方案》圍繞高效政務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會(huì)共治和制度創(chuàng)新五方面提出具體舉措。一是在政務(wù)服務(wù)上，推進(jìn)“開(kāi)店一件事”“一業(yè)一證”、惠企政策“免申即享”，運(yùn)用AI預(yù)審、智能問(wèn)答“靜小A”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)跨境服務(wù)、國(guó)際會(huì)客廳平臺(tái)和12345數(shù)字化訴求辦理。二是在市場(chǎng)監(jiān)管和法治環(huán)境上，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查和聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專(zhuān)利和“職業(yè)索賠”，完善涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)處理、拖欠賬款清理、企業(yè)退出“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”銜接機(jī)制，做強(qiáng)商事調(diào)解、檢察護(hù)企綠色通道和社會(huì)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。三是在產(chǎn)業(yè)與要素環(huán)境上，推進(jìn)建設(shè)用地與工程規(guī)劃“兩證合一”，強(qiáng)化中小微融資貼息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、人力資源與人才公寓服務(wù)、園區(qū)樓宇“專(zhuān)屬服務(wù)管家”，并在商貿(mào)與金融開(kāi)放、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、科創(chuàng)策源、跨境資金結(jié)算和國(guó)際人才引進(jìn)等方面提出具體優(yōu)化措施。

6.海南高院發(fā)布2024—2025年度破產(chǎn)審判典型案例

近日，海南高院分兩批公布2024-2025年度海南法院破產(chǎn)審判典型案例。

兩批案例涵蓋重整、和解、破產(chǎn)清算、強(qiáng)制清算及實(shí)質(zhì)合并重整等類(lèi)型，涉及房地產(chǎn)、商業(yè)零售、新能源、港口基建、科技制造、汽車(chē)銷(xiāo)售等領(lǐng)域。案例反映的裁判要點(diǎn)包括：協(xié)同預(yù)重整與重整計(jì)劃批準(zhǔn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并重整、和解協(xié)議認(rèn)可、簡(jiǎn)易程序獨(dú)任審理、執(zhí)破銜接、以股權(quán)拍賣(mài)盤(pán)活續(xù)建權(quán)益、衡平居次原則審查關(guān)聯(lián)債權(quán)、強(qiáng)制清算中準(zhǔn)許撤回申請(qǐng)等，并涉及購(gòu)房人辦證、職工債權(quán)、資產(chǎn)處置及債權(quán)清償方案安排。

7.十五五規(guī)劃綱要全文正式公布

近日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年（2026—2030年）規(guī)劃綱要》全文公布。

《綱要》圍繞2026—2030年發(fā)展階段，設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間、研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)7%以上、單位GDP二氧化碳排放下降17%等約束性和預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)規(guī)則。產(chǎn)業(yè)方面，突出制造強(qiáng)國(guó)、數(shù)智化和綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動(dòng)鋼鐵、石化、電子信息、高端裝備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和“沙盒監(jiān)管”等新型監(jiān)管。創(chuàng)新與數(shù)字領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，完善“揭榜掛帥”、職務(wù)科技成果賦權(quán)和科技金融、科技保險(xiǎn)、債券“科技板”等制度，系統(tǒng)部署人工智能、大模型、數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度、全國(guó)一體化算力和數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)。市場(chǎng)與開(kāi)放規(guī)則上，提出制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，完善反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、企業(yè)破產(chǎn)和簡(jiǎn)易退出制度，深化國(guó)資國(guó)企與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和要素市場(chǎng)化配置，擴(kuò)大制度型開(kāi)放，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定規(guī)則對(duì)接。對(duì)企業(yè)法務(wù)和律師實(shí)踐密切相關(guān)的還包括：推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與算法監(jiān)管、深度偽造和隱私侵權(quán)打擊機(jī)制，完善數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置及收益分配制度，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、智能駕駛等領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)立法，以及在高水平對(duì)外開(kāi)放和“一帶一路”合作中強(qiáng)化境外投資安全審查、出口管制和境外合規(guī)風(fēng)控規(guī)則體系。

8.最高法發(fā)布服務(wù)新時(shí)代東北全面振興第二批典型案例

近日，最高人民法院公布人民法院服務(wù)新時(shí)代東北全面振興典型案例（第二批）。

本批共8件案例，涉及惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)企承攬合同、國(guó)有熱電企業(yè)破產(chǎn)重整、夫妻債務(wù)集中清理、重點(diǎn)企業(yè)柔性執(zhí)行、高校執(zhí)行異議系列案審前化解、滑雪健康權(quán)糾紛及稅務(wù)行政復(fù)議資格。案例明確惡意訴訟賠償責(zé)任，確認(rèn)無(wú)書(shū)面合同下承攬關(guān)系與欠款給付，展示破產(chǎn)重整中職工持股退出安排，采用分期清償及限高解除機(jī)制，運(yùn)用“分段凍結(jié)”等執(zhí)行措施，并認(rèn)定受票企業(yè)對(duì)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)票處理決定具復(fù)議申請(qǐng)人資格。

9.上海市人大常委會(huì)公布2026年度立法計(jì)劃

近日，上海市人大常委會(huì)公布《上海市人大常委會(huì)2026年度立法計(jì)劃》。

計(jì)劃明確正式項(xiàng)目23件、預(yù)備項(xiàng)目18件、調(diào)研項(xiàng)目21件。正式項(xiàng)目涵蓋制定、修改與打包修訂，包括制定《實(shí)施律師事務(wù)所特別合伙人制度若干規(guī)定》《實(shí)施<反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法>辦法》；制定浦東新區(qū)離岸金融管理辦法、支持探索發(fā)行新型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品規(guī)定；修改《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《住宅物業(yè)管理規(guī)定》《會(huì)展業(yè)條例》等，并提出長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”協(xié)同立法項(xiàng)目。預(yù)備與調(diào)研項(xiàng)目涉及社會(huì)信用、企業(yè)國(guó)資、涉外法治決定、企業(yè)破產(chǎn)制度完善、外商投資、低空經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)療數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、個(gè)人破產(chǎn)及科創(chuàng)板知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟防范等立法（含浦東新區(qū)法規(guī)）事項(xiàng)。

10.長(zhǎng)沙破產(chǎn)法庭正式揭牌

3月23日，湖南省第一家破產(chǎn)法庭——長(zhǎng)沙破產(chǎn)法庭揭牌儀式在長(zhǎng)沙中院舉行，這是法院進(jìn)一步加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作，充分發(fā)揮對(duì)企業(yè)積極拯救與及時(shí)出清職能，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一件大事。根據(jù)最高人民法院批復(fù)，長(zhǎng)沙破產(chǎn)法庭主要管轄長(zhǎng)沙市轄區(qū)內(nèi)區(qū)、縣級(jí)以上（含本級(jí)）市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司（企業(yè)）的強(qiáng)制清算和破產(chǎn)案件，相關(guān)衍生訴訟案件，跨境破產(chǎn)案件及其他依法應(yīng)由其審理的案件。

Part two

02

2026年3月上市公司重整信息匯總

已簽訂重整投資協(xié)議的上市公司信息匯總

尚未確定重整投資人的上市公司信息匯總

正在招募重整投資人的上市公司信息匯總

Part three

03

專(zhuān)業(yè)文章解析

文章一

破產(chǎn)程序中債務(wù)人相關(guān)人員未履行配合義務(wù)的法律責(zé)任探討

——下篇：實(shí)務(wù)案例分享與探討

作者：吳華彥 吳迪