一邊招外國人一邊驅趕外國人，深度老齡化的日本，正在經(jīng)歷什么？

本文來自公眾號：認真學（ID：rzxue2018），作者：Seki菇菇，日本通經(jīng)授權轉載。

大概是因為我自己在日本生活所以對日本的外國人制度話題非常感興趣，前不久讀了一本書，是一位日本社會學、日本移民研究者是川夕寫的一本書，名為《ニッポンの移民》（日本的移民）。

說實話是我最近在日本網(wǎng)上看到的討論外國人內容中比較中立的了，也非常推薦感興趣的朋友看看，后面我也會單獨就這本書的內容寫一篇文章。

這幾年的日本對于外國人政策和態(tài)度可以用“擰巴”這個詞來形容，在高市早苗上臺以后推出的各種針對外國人的制度下，日本網(wǎng)絡對于外國人群體的輿論也也讓日本人和外國人越來越對立。

但是日本又離不開外國人勞動力。

今年3月13日早晨，以日本國立東京醫(yī)療中心為首，日本全國1000多家醫(yī)院和養(yǎng)老機構的護士們同時舉行了罷工游行，他們走上新宿等繁華街頭，高呼“大幅增加人員、提高工資”。

因為日本的醫(yī)療現(xiàn)場已經(jīng)到了極限。據(jù)日本厚生勞動省預測，5年后的今天，日本護士的缺口將高達27萬人。

在一家擁有約160名護士的中型醫(yī)院里，短短一年內就有30名護士辭職。夜班時，往往只有2到3名護士和1名護工要照顧多達60名患者。長期的超負荷運轉、低廉的薪資，加上疫情的沖擊，讓曾經(jīng)的白衣天使們疲憊不堪，只能選擇逃離。

日本的醫(yī)療與養(yǎng)老體系，長期依賴從業(yè)者的責任感和犧牲精神在苦苦支撐，政府在改善待遇上投入不足。當本土年輕人越來越少，且不愿意從事這種高強度、低回報工作時，社會運轉的最基本底盤就開始動搖了。

這迫使日本必須將目光投向海外，除了介護工作，連護士也需要外國人了。

有人說，日本并不是真的人手不足，而是找不到更廉價的勞動力了，日本人不愿意干的就想著找找任勞任怨的外國人來干。

但是呢，日本又不敢完全放開，就在上個月日本突然宣布，外食業(yè)"特定技能1號"的新規(guī)接收自4月13日起原則上停止。

特定技能制度在之前的文章中有介紹過，是日本于2019年4月創(chuàng)設的一種就勞在留資格，專門針對人手嚴重不足的特定行業(yè)，允許具備一定技能和日語能力的外國人通過審核立即在日本合法就業(yè)。

截至2025年6月底，持特定技能在留的外國人已超過33萬人，較制度創(chuàng)立初期增長了200倍以上。來源國以越南（占44%）為首，其次是印度尼西亞、菲律賓、緬甸等東南亞國家。

這個制度在創(chuàng)立初期的時候對每個行業(yè)都設有接收上限人數(shù)，外食業(yè)的上限是5萬人。截至2026年2月底，該在留人數(shù)約為4.6萬人，照此趨勢，預計5月前后將達到上限。

外食業(yè)在留人數(shù)急增的背景，是疫后入境游需求的急劇恢復帶來的餐飲業(yè)嚴峻人手短缺。 疫情期間大批日本人從餐飲業(yè)出走轉行，疫情結束后這些人并沒有回來，導致缺口遠比其他行業(yè)更大。加上入境游人口持續(xù)增加，外食產(chǎn)業(yè)的用人需求急速攀升。

而同時在日本的留學生群體（尤其是語言學校或專門學校讀書的越南等國的留學生），這些留學生畢業(yè)后將在留資格變更為特定技能1號，這也進一步加速了外食業(yè)在留者數(shù)量的急增。

不僅是外食行業(yè)，按照目前的增速，食品加工行業(yè)以及護理行業(yè)也可能會在2028年前期，面臨同樣人數(shù)達上限，停止接收局面。

但問題是，日本依舊還是缺人呀。這樣緊急剎車就導致了一個很尷尬的局面，日本新聞節(jié)目中采訪了一名23歲的緬甸女孩，已經(jīng)拿到了日本某供餐公公司的內定但是因為突如其來的政策變動導致可能無法赴日。

而日本的企業(yè)更是急得跳腳，醫(yī)院和養(yǎng)老院的供餐公司無奈地訴苦：“光靠國內的人才根本無法穩(wěn)定維持運營，我們需要這些擁有特定技能的外國人啊！”

其實日本現(xiàn)在不僅缺勞動力，還缺大學生。

因為少子化，2025年度日本有約兩成的私立大學入學人數(shù)連定額的80%都達不到。對于這些大學來說，招收外國留學生是填補名額的救命稻草。

一旦大學連續(xù)三年招生不足80%，就可能被取消國家的高等教育修學支援新制度的資格（包括助學金和學費減免），進而進一步失去生源，面臨倒閉的死局。因此，通過留學生來保住招生名額和國家補助，已經(jīng)成了這些大學維持經(jīng)營的“生死問題”。

所以，我總覺得現(xiàn)在的日本挺擰巴的，現(xiàn)階段的日本，在事實上已經(jīng)是一個極其依賴外國人的“移民國家”。外國留學生是維系教育產(chǎn)業(yè)的金主，特定技能勞工是維持城市餐飲運轉的螺絲釘。

如果日本依然把外國人當成隨時可以調節(jié)的工具人，比如缺學生了就招，名額滿了就停；低廉工作沒人干了就想起外國人，日本人找不到工作了就怨是外國人搶走了資源……這種擰巴的心態(tài)不僅會讓日本自己陷入困境，也會讓在日本生活的外國人群體感到不安。

日本社會目前經(jīng)歷的陣痛，或許正是未來所有步入重度老齡化國家的一面絕佳的鏡子，很好奇日本接下來究竟會如何調整呢。

※ 本內容為作者獨立觀點，不代表日本通立場。

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本文來自公眾號：認真學（ID：rzxue2018），作者：Seki菇菇，日本通經(jīng)授權轉載。

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