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這筆資金主要分為兩大用途,一部分用作軍事預(yù)算,另一部分用作政府財(cái)政預(yù)算。軍事預(yù)算下有著詳細(xì)完整的開(kāi)支清單,這筆資金用于幫助烏克蘭采購(gòu)常規(guī)火炮、彈藥以及各類(lèi)物資補(bǔ)給,同時(shí)購(gòu)置防空反導(dǎo)系統(tǒng),還有坦克、裝甲車(chē)等陸戰(zhàn)重型裝備,此外還要大批量采購(gòu)無(wú)人機(jī)與巡飛彈。歐盟不僅支撐烏克蘭采購(gòu)各類(lèi)作戰(zhàn)裝備,還全面保障其軍用后勤與戰(zhàn)場(chǎng)補(bǔ)給體系。除此之外,資金還用于重建烏克蘭本土軍工產(chǎn)能,逐步實(shí)現(xiàn)前線物資自給自足,同時(shí)滿足烏克蘭軍用網(wǎng)絡(luò)安全與電子戰(zhàn)的作戰(zhàn)需求,就連電子戰(zhàn)這類(lèi)隱秘戰(zhàn)場(chǎng)的部署也全部規(guī)劃到位。
與此同時(shí),軍事資金設(shè)置嚴(yán)格紅線,明令禁止用于研發(fā)核武器、生化武器以及各類(lèi)大規(guī)模殺傷性武器。所有武器裝備的流向,全程由歐盟統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)管。
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還有一點(diǎn)值得注意,武器采購(gòu)設(shè)有強(qiáng)制性?xún)?yōu)先順序:第一優(yōu)先級(jí)為烏克蘭本土軍工產(chǎn)品,其次是歐盟成員國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)及歐洲自貿(mào)聯(lián)盟的軍工裝備,只有在物資緊急短缺的特殊情況下,才能破例采購(gòu)第三方國(guó)家的裝備。
美國(guó)便被劃分在第三方范疇之內(nèi),不難看出,這900億歐元的絕大部分,歐盟刻意避開(kāi)美國(guó),不愿讓美國(guó)借此大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)。
除此之外,再來(lái)看這筆資金對(duì)于烏克蘭政府的扶持用途:補(bǔ)貼烏克蘭公職人員薪資,發(fā)放軍人非戰(zhàn)斗津貼及各類(lèi)優(yōu)撫款項(xiàng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),針對(duì)前線負(fù)傷、陣亡的軍人,會(huì)足額發(fā)放撫恤金。全民社會(huì)保障、基礎(chǔ)公共服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、關(guān)鍵民生設(shè)施搶修、糧食安全與農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障、戰(zhàn)后應(yīng)急重建及小型工程建設(shè),全部由歐盟資金兜底扶持。另外,行政合規(guī)與反腐監(jiān)管,是歐盟約束這筆資金使用的重要條件。
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不難發(fā)現(xiàn),歐盟如今對(duì)烏克蘭實(shí)行全方位包攬扶持,相關(guān)規(guī)劃至少覆蓋兩年時(shí)間。看清這一點(diǎn),還會(huì)覺(jué)得俄烏能快速和平嗎?即便普京有意在2026年、2027年促成和談,歐盟也早已做好長(zhǎng)期對(duì)抗的部署。
歐盟的態(tài)度十分明確:主動(dòng)和平絕無(wú)可能,唯有戰(zhàn)敗妥協(xié),才有可能迎來(lái)和平。歐盟正借烏克蘭持續(xù)消耗、死磕俄羅斯,最終目的就是削弱甚至拖垮俄羅斯。
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