守護(hù)“高原明珠”五百里澄澈！昆明以高質(zhì)效檢察履職助力滇池保護(hù)治理

（來源：中國環(huán)境網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國環(huán)境網(wǎng)

“五百里滇池，奔來眼底，披襟岸幘，喜茫茫空闊無邊……”清代名士孫髯翁所作《大觀樓長聯(lián)》，將“高原明珠”——滇池的壯闊與靈秀鐫刻進(jìn)歲月長河。

滇池，是長江水源的重要涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障，也是昆明人賴以生存和發(fā)展的母親湖。云南省昆明市檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)效辦案為抓手，創(chuàng)新“檢察司法＋行政執(zhí)法”協(xié)同模式，共同守護(hù)好這顆“高原明珠”。

2025年6月，昆明市檢察院檢察官到滇池南岸取水樣進(jìn)行檢測。

滇池水碧似瓊漿

人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開。昆明市西山區(qū)海口鎮(zhèn)蘆柴灣的耙齒山上，五彩斑斕的繡球花開得正艷，游人乘著春風(fēng)在這里悠閑散步。而兩年前，這里還處于被破壞的邊緣。

“耙齒山東臨滇池，處于滇池生態(tài)核心保護(hù)區(qū)。當(dāng)時(shí)，昆明市滇池管理局向我院反映，一農(nóng)業(yè)公司在耙齒山開荒，用挖機(jī)已經(jīng)把山體挖平70余畝，并用碎石鋪設(shè)道路，山體被嚴(yán)重破壞。”昆明市檢察院承辦檢察官張亮亮回憶道。

因耙齒山處于西山區(qū)和晉寧區(qū)兩區(qū)交界處，由昆明市檢察院牽頭，兩地檢察院配合調(diào)查，最終認(rèn)定該公司違法行為造成滇池流域生態(tài)環(huán)境被破壞。2024年3月，昆明市檢察院與相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行深入溝通并督促其履行監(jiān)管職責(zé)，責(zé)令該農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行整改。4個(gè)月后，當(dāng)檢察官再次來到耙齒山時(shí)，這里已盛開著鮮花，補(bǔ)植的樹木也已發(fā)芽。

“滇池湖面南北長約40公里，東西平均寬約7公里，流域范圍廣、監(jiān)管難度大，此案的辦理讓我們意識到信息共享是發(fā)現(xiàn)線索的主要渠道。”昆明市檢察院檢察長張維婷告訴記者，此后該院積極與相關(guān)職能部門協(xié)同配合，先后聯(lián)合市河（湖）長辦、市生態(tài)環(huán)境局等多家行政機(jī)關(guān)出臺《關(guān)于保護(hù)滇池流域生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作配合的辦法》《關(guān)于加強(qiáng)涉滇池流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作配合的意見（試行）》，并聘請昆明市滇池管理局、水務(wù)局等多家單位的19名行業(yè)專家作為特邀檢察官助理，搭建“行政＋司法”協(xié)同共治網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)滇池保護(hù)從被動(dòng)處置向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)治理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起全流域、全方位、全過程的綜合治理格局。

據(jù)了解，2024年以來，昆明市檢察機(jī)關(guān)共辦理涉滇池流域相關(guān)案件194件，在協(xié)同治理中為滇池保護(hù)治理保駕護(hù)航。

記者從不久前舉行的2025年度滇池保護(hù)治理工作情況新聞發(fā)布會(huì)獲悉，2018年至今，滇池全湖水質(zhì)已連續(xù)8年保持Ⅳ類并持續(xù)向好。2025年，滇池全湖水質(zhì)為Ⅳ類，為1993年（國家第一次對滇池水質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測）以來水質(zhì)最好的一年。

為有源頭活水來

守護(hù)滇池，首在護(hù)好“源頭活水”。作為滇池補(bǔ)水源頭，牛欄江流域的水質(zhì)直接關(guān)系滇池生態(tài)健康。

2025年3月，昆明市檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，牛欄江上游果馬河段存在污水溢流河道的情況，而且部分河道水體發(fā)黑發(fā)臭。因牛欄江（昆明段）橫跨兩個(gè)行政區(qū)域，該院立即指導(dǎo)流域轄區(qū)的尋甸縣檢察院、嵩明縣檢察院辦理此案。

“我們在現(xiàn)場聞到空氣中有異味，好像是垃圾腐爛后的酸臭味混雜著一些宰殺牲畜的血腥味，部分污水管道一直冒著污水。我們沿河大概走了兩公里，水面基本被垃圾所覆蓋。”尋甸縣檢察院檢察官趙建華說。

2025年6月，經(jīng)走訪調(diào)查，尋甸縣檢察院、嵩明縣檢察院向?qū)俚芈毮懿块T制發(fā)檢察建議，督促有關(guān)行政職能部門及時(shí)修繕流域附近的污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，確保生活污水安全有序排放，推動(dòng)流域水環(huán)境系統(tǒng)治理。

在檢察監(jiān)督的推動(dòng)下，當(dāng)?shù)卣€制定了果馬河段水環(huán)境提升方案，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)牛欄江流域污水處理廠（站）及污水管網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制的若干措施》，持續(xù)推進(jìn)污水治理和垃圾清理，如今的牛欄江果馬河段集鎮(zhèn)生活污水收集處理率從65％提升至90％，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)91．67％，有效杜絕了污水溢流。

針對垃圾淤積河道，檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督，督促相關(guān)部門清理河道670米、垃圾4噸，建成垃圾收集亭18個(gè)，從源頭筑牢滇池水質(zhì)安全防線。

滇池東岸有個(gè)古漁村海晏村，依山傍水，古建隱現(xiàn)，青石板路蜿蜒曲折，滇池岸線風(fēng)光旖旎。依托獨(dú)特的湖濱落日景觀，該村打造網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，培育民宿、特色咖啡、藝術(shù)創(chuàng)作空間等新型業(yè)態(tài)，“追一場落日，吹溫柔晚風(fēng)”成為游客追捧的慢生活方式。

但三年前，這個(gè)村還不是這樣，由于海晏村的雨污分流改造不完善，生產(chǎn)、生活污水收集不到位，排水溝渠內(nèi)存在黑臭水體且已經(jīng)溢流到路面，存在污水直排到滇池的風(fēng)險(xiǎn)，既影響古村風(fēng)貌，也破壞滇池生態(tài)。“海晏村被網(wǎng)民稱為‘最美夕陽’觀賞地，但進(jìn)村的路面有時(shí)卻被污水覆蓋，特別是大雨天氣更加明顯，這很讓人擔(dān)心。”昆明市呈貢區(qū)檢察院承辦檢察官李瑞婷說。

呈貢區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)線索后，依法制發(fā)檢察建議，督促街道成立污水排放巡查小組，加快推進(jìn)雨污分流工程，徹底解決雨污混流、污水溢流問題。如今的海晏村，清水繞村、古韻猶存，既守護(hù)了滇池碧水，也擦亮了古村人居環(huán)境名片，讓“山轉(zhuǎn)帆千片，波燈月一丸”的滇海盛景再現(xiàn)。

咬定青山不放松

2025年12月，昆明市五華區(qū)檢察院收到公安機(jī)關(guān)移送的一起滇池流域?yàn)E伐林木案。案件辦理中，承辦檢察官不僅依法追究被告人李某的刑事責(zé)任，同時(shí)以刑事附帶民事公益訴訟立案，督促其補(bǔ)植復(fù)綠，彌補(bǔ)生態(tài)損失。

為達(dá)到“辦理一案、教育一片”的效果，2026年1月，五華區(qū)檢察院在補(bǔ)植復(fù)綠驗(yàn)收現(xiàn)場召開聽證會(huì)，并邀請周邊村民旁聽，引導(dǎo)村民從聽證會(huì)的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)的“監(jiān)督者”。

據(jù)昆明市檢察院公益訴訟檢察部主任洪穎介紹，該市檢察機(jī)關(guān)依法履行“四大檢察”法律監(jiān)督職能，將監(jiān)督視角從湖體延伸到流域，從水體保護(hù)深化到土壤、植被、生物多樣性保護(hù)，全方位守護(hù)滇池流域生態(tài)安全。

回顧滇池保護(hù)治理的歷程，“九五”“十五”期間以點(diǎn)源污染控制為主；“十一五”“十二五”期間以“六大工程”為主線開展流域系統(tǒng)治理、遏制增量減少污染；“十三五”“十四五”期間則堅(jiān)持“綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理”。《滇池保護(hù)治理“十五五”規(guī)劃》（公示稿）指出，著力構(gòu)建“全域統(tǒng)籌、水陸聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、人水和諧”的現(xiàn)代化治理體系。

昆明市西山區(qū)大墨雨村坐落在滇池岸邊的棋盤山山麓，留存著大量距今約5億年的三葉蟲等寒武紀(jì)古生物化石。然而，部分旅行社違法組織挖古生物化石夏令營等活動(dòng)，導(dǎo)致古生物化石被違法采掘，周邊植被遭到大面積破壞，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和地質(zhì)遺跡。

西山區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)線索后，邀請相關(guān)專家咨詢并輔助勘查現(xiàn)場，明確古生物化石的科學(xué)價(jià)值和保護(hù)緊迫性，并依法制發(fā)檢察建議，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣髁罱顾阶酝诰蚬派锘谑刈o(hù)了古生物遺跡的同時(shí)，促進(jìn)恢復(fù)了滇池的生態(tài)風(fēng)貌。

沈從文曾說昆明有“溫和陽光與清爽空氣”；汪曾祺筆下昆明的雨，是“明亮的、豐滿的、使人動(dòng)情的”；林徽因更感嘆“昆明永遠(yuǎn)那么美，不論是晴天還是雨天”。如今的昆明，滇池碧波蕩漾、沙鷗翔集，湖濱綠意盎然、花團(tuán)錦簇，古滇文脈綿延不絕，這份美，離不開滇池的滋養(yǎng)，更離不開法治的守護(hù)。

落實(shí)好守護(hù)綠水青山的法治責(zé)任

全國人大代表、云南省昆明聚英科技有限責(zé)任公司運(yùn)營總監(jiān)　潘本芳

滇池、洱海、撫仙湖等高原湖泊是國家重要的淡水資源庫?，具有極高的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。昆明市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)以檢察履職助力滇池保護(hù)和治理，充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)。

2026年，生態(tài)環(huán)境法典的頒布，把守護(hù)綠水青山的法治網(wǎng)織得更密，希望檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹實(shí)施生態(tài)環(huán)境法典，根據(jù)“十五五”規(guī)劃綱要部署，推進(jìn)全面落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，與相關(guān)部門攜手加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗云南。