盤活沉睡資產 助推經濟發展

記者 趙贏 通訊員 張洛榕 尹芳

在水能資源富集的云南省巧家縣，不僅有白鶴灘水電站這一“國之重器”，還分布著眾多為民生供電托底的中小水電站。它們是區域能源網絡的“毛細血管”，更是地方政府招商引資、盤活資源、帶動就業的重要載體。

然而，部分民營水電企業陷入停產，優質資產長期閑置“沉睡”。如何破局？云南省昭通市兩級法院以全省法院“盤活沉睡資產助推經濟發展”專項行動為牽引，交出了一份司法賦能高質量發展的務實答卷。

巧家法院法官在水電站了解企業恢復生產情況。 楊傳貴 攝

水富法院邀請人大代表、政協委員見證和監督執行工作。 肖娟 攝

昭陽區法院執行干警在現場處置涉案物資，保障資產順利交接。 馬卓 攝

困局：優質資產“帶病”沉睡 破產處置進退兩難

2011年，云南某水電投資有限公司作為云南省巧家縣政府招商引資重點項目，落戶巧家治樂河畔，投運后一度成為當地民生用電保障與特色產業發展的重要支撐。但好景不長，企業連年虧損，資不抵債，2019年全面停產。截至當年，巧家縣人民法院受理以該公司為被告的訴訟案件50件，進入執行程序12件，涉案金額近1000萬元。同年，債務人向巧家法院申請破產。法院裁定受理，并指定破產管理人。

經全面核查，該水電公司背負職工債權、金融貸款、股份糾紛等債務128筆，總額達1.37億元。2020年底，巧家法院宣告該水電公司破產。

該水電公司名下，實有占地面積兩萬多平方米的電站資產——二級站、三級站各一座，5臺發電機組（總裝機容量13000千瓦），配套取水壩、隧洞、輸電設備及廠房一應俱全，整體資產評估價值6219.1萬元。這是一組極具盤活潛力的“沉睡資產”，卻因土地僅支付征地補償款、未完善用地審批、未辦理土地使用權登記，廠房亦無不動產權證，存在明顯權利瑕疵，導致常規處置路徑全部受阻。

賬戶幾乎無可用資金，線下資產又“帶病難動”。若簡單清算，不僅1.37億元債務無法清償，百余位債權人權益受損，數十名職工面臨失業，更將造成優質水電資源長期閑置浪費。

破題：府院協同攻堅 重整路徑激活生機

昭通市中級人民法院黨組向市委專題匯報工作，在云南省高級人民法院督導組、調研組指導下，草擬了《昭通市“盤活沉睡資產助推經濟發展”專項行動實施方案》，構建了黨委領導、政法委協調、法院主辦、政府部門協同的工作格局。巧家法院工作小組第一時間調閱卷宗、實地踏勘，明確“三不原則”：不就案辦案、不機械結案、不放任資產沉睡。

“這不僅僅是辦一個破產案子，而是要救活一家企業、保住一批崗位、盤活一片資源。”巧家法院院長周應彪說。“高院有部署，中院有行動，巧家法院必須扛起責任。”

巧家法院按照云南高院“執破銜接、分類處置”工作要求，將該案納入“沉睡資產喚醒工程”重點臺賬，由院長周應彪牽頭成立專項工作小組，分管副院長、合議庭法官全程攻堅，建立府院聯動機制，協調自然資源、電力、稅務等部門，掃清外部障礙；此外，巧家法院持續奔走于各類債權人之間，為找到各方利益最大平衡點，組織多輪債權人會議，逐戶釋明“清算即歸零、重整可回血”的利害關系，最大限度爭取各方理解與支持。

功夫不負有心人，在反復溝通與方案論證后，各方最終達成重整合意：巧家農某行關聯債務人周某等人按債權比例出資600萬元作為重整啟動資金，其中520萬元優先清償該行債務，余款專項用于機組檢修、設施完善及安全生產投入；巧家農某行同步放寬條件，全力支持重整工作推進。

復蘇：機組重鳴并網發電 多方權益落地兌現

重整程序啟動后，在破產管理人全程監督下，該水電公司迅速開展機組全面檢修、組織架構重建、員工技能培訓、汛期安全加固等工作。沉寂近十年的電站逐步復蘇，順利完成涉網實驗，實現并網發電，正式步入常態化運營軌道。

穩定電流再次奔涌而出。電站運營收益嚴格依照重整計劃，分期清償1.37億元債務。數十名職工穩住就業崗位，百余位債權人獲得持續、可預期的清償安排，閑置多年的水電資源重新并網，持續為地方民生與產業輸送動能。

“機組轟鳴聲，是我們企業活著的希望。”電站負責人周誠宣指著正在運轉的機組說，“現在每天穩定發電，電量全部并網。電站活過來了，全靠法院同志的努力，否則我們真走不出這個死胡同。”

拓面：全域發力破難解困 司法賦能提質增效

同一時期，云南省水富市人民法院受理的金某公司房地產破產重整案，因項目爛尾、債務繁雜、涉及群眾利益廣泛，被納入水富法院“沉睡資產重點臺賬”，成為盤活存量資產、化解民生難題的重點攻堅案件。該案面臨樓盤長期停工、238筆債務、數百名購房業主亟待交房的復雜局面，處置難度與維穩壓力極大。

水富法院結合實際，探索出“開發閑置土地、售房清償債務”的全新化解路徑，針對資產處置難題，創新以房抵債清償模式，經債權人會議表決通過財產分配方案，以5.96億元資產評估值抵償債務3.74億余元，多數債權人完成房產接收及過戶，有效打破破產重整僵局，切實保障業主合法權益，助力爛尾項目逐步重啟復蘇。

聚焦司法執行中的資產處置痛點，昭通法院因地制宜、大膽創新，針對性破解各類“非標資產”變現難題：昭通市昭陽區人民法院立足當地農業產業實際，針對涉農執行案件中活體牲畜、果園林地等資產難以快速拍賣變現的問題，積極探索“以畜抵債”“以果抵債”靈活處置模式，最大限度實現資產價值轉化；大關縣人民法院結合涉案資產特點，大力推行租賃收益代償模式，細化完善“活封活扣、收益代償、動態監管”全流程操作規程，既保障債權人合法權益，又避免資產閑置損耗。

截至目前，昭通市兩級法院已全面建立沉睡資產動態管理臺賬，累計梳理涵蓋土地、房地產、企業、股票基金等多個重點領域。通過一系列靶向施策、創新舉措，成功盤活一批長期閑置的低效資產，既有效化解了各類債務糾紛與民生訴求，也為地方經濟穩定發展、優化營商環境提供了堅實有力的司法保障。

治樂河畔，機組轟鳴，電流正穩穩輸入千家萬戶；水富市的交房現場，業主接過鑰匙的手微微發顫，簽字筆劃過紙面沙沙作響；昭陽區的果園里，去年嫁接的新枝已掛起青果，在春陽下泛著微光。

司法之手拂過沉睡資產，尚未寫就鴻篇，但已悄然松動板結的土壤。昭通中院統籌下的這場實踐，剛剛邁出第一步，而真正的喚醒，正在路上。