美國又盯上這里，“明年解決中國卡脖子問題”

【文/觀察者網 王一】

為解決稀土“卡脖子”困境，據美國媒體爆料，特朗普政府已要求國內防務企業在2027年前確保“完全不依賴中國稀土”。在這一要求下，五角大樓盯上了馬來西亞一座并不起眼的港口城市關丹。然而，從產業現實到地緣政治格局，這場“去中國化”的努力，遠沒有美國設想得那樣簡單。

美國《華爾街日報》4月26日報道稱，重稀土被稱為“稀土中的稀土”，是一種關鍵資源，其生產長期以來幾乎完全由中國主導。澳大利亞稀土公司萊納斯（Lynas Rare Earths）首席執行官阿曼達·拉卡澤直言，過去20年，或者說30年里，中國之外幾乎無人實現重稀土分離生產。

美國《紐約時報》此前也感慨說，稀土等關鍵礦產被用于制造導彈、噴氣式飛機、無人機以及種類繁多的軍事裝備，而中國在這些領域的優勢，讓其能在與美歐的貿易博弈中，時而收緊、時而放松對稀土的出口管制。

如今，以擔心中國“卡脖子”為由，美國五角大樓正采取非常規手段“砸錢布局”，試圖在全球范圍內建立起一套不依賴中國的稀土體系，而諸如萊納斯這樣的稀土企業，正處于這一努力的最前沿。

美國最大稀土生產商芒廷山口材料公司已獲得美國政府數十億美元的支持，計劃重建自己的重稀土精煉廠，預計將于今年晚些時候投產。今年3月，萊納斯公司也宣布了一項初步協議，稱五角大樓將斥資9600萬美元購買其稀土產品。

據《華爾街日報》報道，萊納斯上月已開始生產氧化釤。這種稀土因供應稀缺且廣泛用于戰斗機、導彈耐高溫磁體，在軍工領域需求旺盛。稀土礦物在中國以外的地方已有開采，例如萊納斯的稀土就產自西澳大利亞，但難點在于建立精煉能力。稀土分離往往需經過數百道復雜工序，使用工業強酸等來分離稀土元素，而這一技術長期由中國主導。

萊納斯在馬來西亞關丹運營精煉廠已逾十年，但此前僅生產相對常見的輕稀土，重稀土則運往中國加工。直到2025年，該公司才在當地新建了一座重稀土處理設施。在工廠內部，機械轟鳴聲不斷，稀土混合物經過鹽酸處理后被逐步分離為不同氧化物：用于制造高性能磁體的鋱呈深褐色，而鏑則為白色粉末。

萊納斯位于馬來西亞關丹的工廠 萊納斯網站

由于產量稀少，這些重稀土通常被裝入膝蓋高、大概55磅（約合24.95公斤）重的容器，每罐價值數萬美元，而價值較低的稀土如鈰，則通過1800磅的大袋運輸。正是這些微量元素，使磁體能夠在高溫環境下穩定工作，成為戰斗機、導彈以及汽車發動機不可或缺的核心材料。

報道渲染稱，釤的供應風險尤為突出。美國地質調查局報告顯示，該礦種是最易發生供應中斷的關鍵礦產，一旦短缺可能給美國工業帶來數十億美元的損失。根據美國政府要求，到2027年，美國防務企業必須確保其磁體供應鏈中的稀土完全不依賴中國。

拉卡澤透露，萊納斯正向日本磁體制造商供應“非中國稀土”，再經由后者進入美國軍工體系。目前，萊納斯正在關丹建設第二座規模更大的重稀土加工廠，預計將于2028年完工。

盡管如此，拉卡澤認為，考慮到西方國家對稀土的軍事需求相對較少，可能沒有足夠的需求支撐這些生產。

美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）關鍵礦產項目負責人格雷斯琳·巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）也指出，西方實現稀土供應鏈獨立仍處于早期階段，“雖然勢頭已經出現，但從政策承諾轉化為實際產能，仍需要數年時間”。

美媒稱，目前，萊納斯和芒廷山口材料公司已成為西方稀土產業的核心支柱，但美國方面顯然希望進一步實現供應來源多元化。

去年10月特朗普訪問馬來西亞期間，美國同馬來西亞簽署了關鍵礦產協議，在稀土勘探、開采、加工及制造等環節加強合作。今年2月，美國國際開發金融公司向巴西稀土礦企塞拉韋爾德集團提供5.65億美元的貸款，以開發其豐富的重稀土資源。受美國政府支持的美國稀土公司本月20日宣布，以3億美元現金加增發新股的形式，收購股權總值預估達到28億美元的塞拉韋爾德集團。

不過，美國重建稀土供應鏈的努力面臨重重挑戰。萊納斯曾計劃在得克薩斯州建設稀土加工廠，并于2023年獲得了五角大樓2.58億美元的撥款，但由于廢水處理等問題導致成本大幅飆升，該項目前景存在“很大的不確定性”。

而且，美國近一年來的對外政策也削弱了盟友的信心。特朗普政府一邊推動關鍵礦產合作，一邊對傳統盟友加征關稅、頻頻施壓，甚至在伊朗戰爭引發油價上漲之際公開嘲諷他國“自己去找油”。在不少分析人士看來，這種做法正在削弱美國構建替代供應鏈所需的國際協作基礎。

美國科羅拉多礦業大學教授羅德里克·埃格特說：“本屆政府的行動表明他并不重視國際合作，而且對加拿大和歐洲等傳統盟友也展現出對抗的姿態。那些備受矚目的關稅和領土問題，是否會主導幕后關于關鍵礦產的詳細討論，仍有待觀察。”

美國《時代》周刊21日分析稱，如今，美國正試圖重新奪回對稀土資源的“主權”，乍看之下似乎合理，但最終是否具備經濟可行性則是另一回事。畢竟，美國對半導體的出口限制，反而促使中國更快推進自身產業發展——這一過程與西方當下爭相構建獨立稀土供應鏈的邏輯如出一轍。

但報道指出，不同之處在于，中國正投入數百億美元沖擊人工智能驅動的尖端半導體領域，一旦成功，有望撬動數萬億美元的回報，并推動第四次工業革命；而美國則投入數十億美元，試圖重建一個早已因無利可圖而被放棄的稀土供應鏈，其再次實現盈利的可能性依然不是很大。誠然，中國投入更為龐大，但其目標是占據下一工業時代的制高點，而即便美國成功，一個反對新能源產業的政府實現的也不過是避免被“卡脖子”而已。

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