縣域地名文化保護(hù)路徑探析——以山東省青州市為例

江西地名研究

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山東省青州市作為古九州之一、東夷文化的重要分布區(qū)，其地名體系承載著東夷文化、青齊文化等多元?dú)v史層積。近年來(lái)，青州市以活態(tài)遺產(chǎn)傳承為宗旨，將地名文化建設(shè)與保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和文化建設(shè)重要議程，匯聚跨部門力量，持續(xù)深化地名文化內(nèi)涵挖掘工作，更好服務(wù)新時(shí)代青州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

地名文化保護(hù)現(xiàn)狀與難點(diǎn)

當(dāng)前，社會(huì)對(duì)地名承載的歷史記憶、地域文化價(jià)值認(rèn)同度逐步提高，但在保護(hù)機(jī)制、實(shí)施能力、社會(huì)參與等層面仍存在系統(tǒng)性短板，導(dǎo)致地名保護(hù)與城市快速發(fā)展之間呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不平衡。具體表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）保護(hù)機(jī)制存在缺陷。《地名管理?xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)“保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的地名”，但關(guān)鍵的操作性實(shí)施細(xì)則、配套地方性法規(guī)規(guī)章，以及針對(duì)特定保護(hù)對(duì)象（如古村落地名、歷史街巷名）的專門規(guī)定普遍未完善或未有效落地。地名保護(hù)涉及民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、文旅等多個(gè)部門，但各部門雖職責(zé)邊界清晰，卻缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以青州為例：民政部門負(fù)責(zé)地名文化保護(hù)，聚焦于地名的保護(hù)與傳承；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄內(nèi)村落的保護(hù)；自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)國(guó)家歷史名城規(guī)劃，主要關(guān)注空間布局。

（二）保護(hù)能力有待提升。近年來(lái)，倡導(dǎo)通過(guò)集聚創(chuàng)新“地名+”形成新的融合發(fā)展模式，但多數(shù)縣域僅將地名視作地理標(biāo)識(shí)，未與農(nóng)業(yè)、非遺等特色產(chǎn)業(yè)深度綁定。青州市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市及省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，雖有青州蜜桃、青州山楂等4個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，卻沒有充分借力“青州”這一歷史地名深度打造“青州農(nóng)產(chǎn)品+歷史地名溯源品牌”。地名與非遺技藝的IP聯(lián)動(dòng)也存在關(guān)聯(lián)度不足，文化價(jià)值難以轉(zhuǎn)化為保護(hù)資金與社會(huì)關(guān)注等。同時(shí)，受地方財(cái)力、技術(shù)限制等客觀因素影響，多地雖建立地名數(shù)據(jù)庫(kù)，卻普遍陷入“信息孤島”，未與基礎(chǔ)地理信息（GIS）系統(tǒng)等完全打通，無(wú)法實(shí)現(xiàn)地名空間分布與歷史變遷的可視化呈現(xiàn)，地名數(shù)據(jù)僅作為存檔資料，難以在城市規(guī)劃、文旅開發(fā)、非遺保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，數(shù)字化保護(hù)的實(shí)用價(jià)值未被完全激活。

（三）保護(hù)意識(shí)薄弱，公眾參與度低。今年，青州市的實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查顯示，僅有不足50%的普通市民能準(zhǔn)確說(shuō)出本地3個(gè)以上歷史地名的具體由來(lái)或含義，表明多數(shù)居民對(duì)身邊承載歷史的地名文化缺乏了解。此外，當(dāng)前中小學(xué)歷史、地理、語(yǔ)文等教材中，較少系統(tǒng)性納入本土地名文化知識(shí)模塊尤其是本地地名故事、歷史沿革、文化價(jià)值，青少年難以在課堂中系統(tǒng)學(xué)習(xí)本土地名文化，難以建立對(duì)本地地名文化遺產(chǎn)的基本認(rèn)知和情感聯(lián)結(jié)。

地名文化保護(hù)的具體實(shí)踐

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建系統(tǒng)性保護(hù)框架

地名文化遺產(chǎn)保護(hù)需以科學(xué)的理論體系、完善的制度設(shè)計(jì)與廣泛的社會(huì)認(rèn)知為基礎(chǔ)。青州市通過(guò)理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)挖掘、機(jī)制完善，構(gòu)建了覆蓋“研究―制度―認(rèn)知”的系統(tǒng)性保護(hù)框架。

理論創(chuàng)新：創(chuàng)構(gòu)三維地名文化矩陣。整合駐青高校、青州市博物館及民間專家資源，創(chuàng)新性提出三維地名文化矩陣?yán)碚撃Ｐ停瑥臅r(shí)間維度梳理地名歷史淵源與演變軌跡，從空間維度解析地名地理分布與格局關(guān)聯(lián)，從價(jià)值維度提煉地名承載的核心文化精神。

學(xué)術(shù)挖掘：完善文獻(xiàn)支撐體系。在理論創(chuàng)新基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展了學(xué)術(shù)挖掘工作，以夯實(shí)地名文化研究的文獻(xiàn)基礎(chǔ)。以《青州上下五千年》時(shí)間為軸，剖析青州社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與文化思潮變遷，為地名演變與歷史事件關(guān)聯(lián)提供時(shí)間序列分析；《青州通史》融合歷史學(xué)、地理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等多學(xué)科，系統(tǒng)展現(xiàn)青州在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的成就，為地名解讀提供歷史背景支撐。青州的地方文獻(xiàn)更注重地名與區(qū)域發(fā)展的整體性關(guān)聯(lián)。專題性研究聚焦特色文化領(lǐng)域，深入挖掘相關(guān)地名背后的歷史淵源。

機(jī)制完善：健全保護(hù)管理制度。通過(guò)“政府主導(dǎo)+多方協(xié)同”模式，構(gòu)建地名保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)地名保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，縣級(jí)設(shè)多部門聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌決策，鄉(xiāng)級(jí)保障執(zhí)行反饋，形成橫向和縱向聯(lián)動(dòng)格局；組建涵蓋歷史、地理等學(xué)科的跨領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤瑸榈孛?guī)劃、命名審核提供專業(yè)建議，強(qiáng)化多元協(xié)同治理效能。對(duì)接《山東省地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定規(guī)范》等省級(jí)政策標(biāo)準(zhǔn)，制定《青州市地名保護(hù)名錄編制工作指引》，明確名錄申報(bào)、評(píng)審與管理流程；建立動(dòng)態(tài)管理名錄，分批分級(jí)保護(hù)重要地名，并申報(bào)1個(gè)省級(jí)地名文化遺產(chǎn)。建立動(dòng)態(tài)保護(hù)名錄與專項(xiàng)立法，嚴(yán)格審批老地名更名，2025年實(shí)現(xiàn)歷史地名“零更名”，從制度源頭杜絕隨意更名現(xiàn)象。

（二）統(tǒng)籌資源，形成多元協(xié)同的保護(hù)合力

推動(dòng)文旅融合與品牌創(chuàng)新。主動(dòng)對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，制定《青州市地名文化保護(hù)實(shí)施方案》，策劃“尋古青州——‘青·城’之約文物主題游徑”活動(dòng)，將文物點(diǎn)與地名故事融入旅游路線，使地名成為體驗(yàn)區(qū)域歷史文脈的入口。推出“狀元卷”即開型地名文化主題彩票，將地名典故與趣味傳播結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)與文旅消費(fèi)的同頻共振。

推動(dòng)地名與鄉(xiāng)村發(fā)展深度融合。以“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村地名普查、挖掘、命名、設(shè)標(biāo)與信息賦能。行政村地名標(biāo)志覆蓋率達(dá)100%，通過(guò)定期巡查維護(hù)道路指示牌，保障地名信息的準(zhǔn)確性與規(guī)范性。挖掘“王家輦村”、“桐峪溝”等鄉(xiāng)村地名的文化內(nèi)涵，通過(guò)“鄉(xiāng)村地名行動(dòng)”微信小程序上傳100余條地名信息（含歷史故事、文旅資源）。聯(lián)合淄川、青州、臨朐三地共建“平安邊界創(chuàng)建暨地名文化主題公園”，打造全域化、沉浸式地名文化傳播陣地，延伸文化傳播觸角。

推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同傳播網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”模式。引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及青少年參與保護(hù)實(shí)踐。依托市博物館、學(xué)校、社區(qū)三方聯(lián)動(dòng)，策劃“看文物·學(xué)地名”研學(xué)活動(dòng)，通過(guò)文物展陳與地名講解，讓青少年、社區(qū)居民從“小地名”感悟“大歷史”。打造“地名+德育”融合品牌。自2023年起，青州市民政局地名志愿隊(duì)連續(xù)三年開展“地名文化進(jìn)校園”活動(dòng)，采用專題講座、PPT展示等形式，以“青齊古韻·守望地名”為起點(diǎn)，通過(guò)“九州演變與青州榮耀”、“地名里的中國(guó)”等主題，引導(dǎo)青少年從本土地名認(rèn)知延伸至中華文明探源。

（三）聚焦活態(tài)傳承，拓展多維度推廣渠道

活態(tài)傳承融合地名文化與非遺。以活態(tài)傳承為宗旨，通過(guò)人民群眾在生產(chǎn)生活過(guò)程中的生動(dòng)實(shí)踐來(lái)傳承保護(hù)地名文化，不斷通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，增強(qiáng)地名文化的活力和生命力。將地名文化植入非遺項(xiàng)目展示（如青州花毽、挫琴），追溯技藝發(fā)源地名與地域空間關(guān)聯(lián)，為非遺賦予地理坐標(biāo)與文化依托。深化非遺惠民工程，每年從市財(cái)政劃撥100余萬(wàn)元保障經(jīng)費(fèi)，組織非遺進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)等活動(dòng)700余場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“政府買單、群眾受益，觸手可及、就近可享”。

開展沉浸式地名研學(xué)體驗(yàn)，激活歷史文脈。在邵莊鎮(zhèn)墨龍谷片區(qū)成立濰坊研學(xué)旅游協(xié)會(huì)狀元文化分會(huì)，發(fā)布三條“狀元文化研學(xué)路線”，構(gòu)建“文化溯源—精神感悟—實(shí)踐體驗(yàn)”的研學(xué)鏈條。

實(shí)現(xiàn)文旅融合從“土特產(chǎn)”到“文化符號(hào)”。將地名文化與青州花卉產(chǎn)業(yè)、隆盛糕點(diǎn)等老字號(hào)結(jié)合，設(shè)計(jì)“跟著地名游鄉(xiāng)村”主題線路，將土特產(chǎn)升級(jí)為承載歷史與地理標(biāo)識(shí)的文化產(chǎn)品，推動(dòng)歷史文化資源向文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。通過(guò)整合古城、山水、鄉(xiāng)村、非遺四大核心資源，構(gòu)建豐富的主題化文旅產(chǎn)品體系。

作者：董光元，王海燕，張?chǎng)?/p>

來(lái)源：《中國(guó)民政》2025年第22期

選稿：耿 曈

編輯：江 桐

校對(duì)：董進(jìn)康

審訂：宋柄燃

責(zé)編：耿 曈

（由于版面內(nèi)容有限，文章注釋內(nèi)容請(qǐng)參照原文）

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