前段時間為了保護伊朗代表回國,巴基斯坦出動了包括殲10CE、ZDK-03預警機在內的多達24架戰機全程護航,這件事在中東一度成為“佳話”。然而沒過去多長時間,伊朗高層突然就“翻臉”了,當眾表示巴基斯坦根本沒有權威、也不適合當談判的“調解人”角色,到底是因為什么?
美國和伊朗第二輪談判有望啟動,美方在27日表示“已經收到伊朗的方案”。但在這個時間點上,突然出事了。日前伊朗國家安全與對外政策委員會代表埃布拉希姆·雷扎伊公開發表講話,矛頭直指美伊談判的“調解人”巴基斯坦。他表示雖然巴基斯坦和伊朗是好朋友、好鄰居的關系,但考慮到具體的情況,巴基斯坦不適合成為談判第三方,這是很現實的問題。
這位官員公開表示,巴基斯坦不適合當斡旋國的原因在于他們“總是優先考慮特朗普的利益”,且從來都不會說和美國想法相抵觸的話;合適的調解人應該是中立的,并非照顧任何一邊的利益。這段話的隱含內容很清楚——伊朗這邊覺得巴基斯坦“親美”的態度是大問題,這導致他們會更偏向于美國,對談判成功完全起到負面作用。
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這名伊朗高官還拿出了兩件之前沒有公開的事情來證明,第一件事是在4月中旬談判期間,美國代表一開始同意巴基斯坦的“調解提議”,但后來又反悔了。如果這件事對外公開,輿論肯定認為美國是破壞談判的最大責任方,不過巴基斯坦沒有把此事公布出來。
第二件事是談判先決條件包括“美國應該承擔黎巴嫩或凍結資產問題的義務”,但最后美國沒有履行,巴基斯坦對此也絕口不提。據此雷扎伊認為,巴基斯坦不具備中立調解方所需的“權威”,立場并非中立。
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雷扎伊這段話的分量不輕,因為他所在的國家安全和外交政策委員會和革命衛隊關系密切,也是伊朗國內出了名的強硬派聚集地。比如上次談判期間,外媒就曝光強硬派向代表團團長卡利巴夫施壓,要求他不準和美國討論任何核問題;
在本月26日伊朗外長阿拉格齊訪問巴基斯坦之前,國家安全和外交政策委員會主席易卜拉欣·阿齊茲在當天凌晨發聲,明確“國家沒有賦予阿拉格齊任何談判核相關事務的權力”,這被認為是強硬派的再一次施壓,最終阿拉格齊在巴基斯坦只停留了幾個小時后就前往下一站俄羅斯。
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回到伊朗高官抱怨巴基斯坦“不中立”這件事本身,巴基斯坦作為談判的第三方來說,對準備工作可謂是非常用心;因為這是他們第一次擔任地區重大沖突的調解任務,在美以會談開始之前就派遣“梟龍”戰機、預警機和加油機組成的編隊,護送伊朗和沙特等國家的代表抵達伊斯蘭堡;巴基斯坦內政部門為了安全將整個談判區域清空,部署了上萬名警察維持秩序。后續他們還派出二十多架軍機保護伊朗代表團回國,在安保問題上確實無可指摘。
在涉及巴基斯坦“立場”的問題上,外界認為巴政府在斡旋美伊談判期間發聲非常少,談判進展基本上也都是靠美國和伊朗自己通報的。巴基斯坦作為中東伊斯蘭國家的友好同伴,伊朗可能希望他們在一些敏感問題上幫忙發聲,指責美國“不履約”的錯誤;比如雷扎伊抱怨巴基斯坦“沒有做到”的兩件事,基本上一句話概括就是:幫助伊朗指責和施壓美國。
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但另一個問題不該忽視:巴基斯坦和美國的關系也并不差,尤其是特朗普第二任期上臺之后,特朗普有意拉攏巴基斯坦,在政治上和印度逐步疏遠。巴總理謝里夫和陸軍元帥穆尼爾多次去美國訪問,雙方還達成了貿易協議、開采石油合作等,利益關系很深。所以如同伊朗所想的讓巴基斯坦發出“對美國不利的聲音”,也是不太現實的。
所以對于伊朗高層指責巴基斯坦這件事,可能會影響接下來的談判進度,一旦談判地點改變,很多流程都要有變化。不過有兩件事值得注意,第一件事是雷扎伊雖然是國家安全和外交政策委員會的代表,他的聲音卻不能代表伊朗國內最終的意見,拍板權還在最高領袖穆杰塔巴手里,他的言論可以理解為一次“敲打”。
第二件事是外媒也在討論,除了巴基斯坦之外恐怕很難再有第二個國家能擔此重任;畢竟這次調解國家肩負的使命很特殊,不僅要得到伊朗和美國的共同信任,還要有能夠保護伊朗代表團的實力和威懾力,符合這些條件的國家少之又少,伊朗還需要謹慎考慮這一問題。
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