11場協調會破解老小區煥新難題

打通權責堵點，街道出面承接央產部分改造資金；梳理居民訴求487條，量身定制15項提升工程……近日，西城區展覽路街道露園社區阜外北街259號老舊小區綜合整治項目正式開工。作為西城區首批由街道接收國管系統資金的混產改造項目，該工程在破解“央地混產”老舊小區改造難題上邁出了關鍵一步，也為同類小區探索出一條可復制、可推廣的煥新路徑，成為踐行正確政績觀的生動實踐。

外墻開裂外窗滲漏居民改造意愿強烈

北京青年報記者在施工現場看到，小區進門處的通道已經搭上腳手木架，上下水管、屋面防水等方面的改造正在進行著。72歲的居民于忠華如今每天的開心事兒就是親眼盯著項目的施工，“樓體墻皮早就開裂脫落，外面下大雨，屋里就下小雨，一到汛期，我心里就打鼓。可算是盼著動工改造了，我每天看著工程進度，心里就特別踏實。”于忠華開心不已。據了解，阜外北街259號樓始建于1991年，共18層155戶，屬典型的央市混合產權小區。隨著樓齡增長，外墻開裂脫落、屋面及外窗滲漏、上下水管線堵塞、電梯故障頻發、線纜雜亂等問題集中爆發，居民改造意愿強烈。但因三家產權單位占比均未超50%，不愿牽頭改造工作，且央產與市產分屬不同管理體系，申報審批、資金使用等政策要求差異較大，專項操作指引缺失，改造工作一度陷入停滯。

11場專題協調會梳理出多軌推進路徑

面對居民的迫切訴求和產權復雜的雙重困境，街道以“啃硬骨頭”的決心主動擔當，牽頭開啟了這場“摸著石頭過河”的攻堅實踐。

“人民的需要就是最大的政績觀，人民有所需，我們就要竭盡所能去推動、去實現。有困難，哪怕放慢腳步，也不能就此停滯不前。”西城區展覽路街道城市管理辦公室副主任王立平表示，面對產權單位牽頭主體缺位的僵局，組織了11場專題協調會，特別增設“央市審批流程銜接專題會”，梳理出“街道向市相關部門申請改造立項—央產單位向國資委申請資金—市屬產權單位對接區住建委備案”的多軌推進路徑。2024年9月，經市級批復，正式將阜外北街259號樓納入2025年西城區老舊小區綜合整治實施計劃范圍。面對產權方之一屬于國管系統，其老舊小區改造資金無法直接撥付到實施主體的企業一方的難題，通過高位推動，在西城區老舊小區綜合整治聯席會上確定，由屬地街道即展覽路街道承接相應的央產部分改造資金，成功破解央產資金接收與規范使用的障礙，形成可復制的工作范例。

改造資金有了著落，如何用到“刀刃”上，展覽路街道又下了一番苦功夫。為精準掌握每一戶居民的需求，街道專門組建由產權方代表、社區工作者、業委會成員組成的“3人入戶小組”，開展全覆蓋上門走訪，完成155戶“一戶一檔”，累計梳理各類訴求487條，最終篩選出“屋面與外墻滲漏、樓內上下水改造、公共區域適老化改造、電動自行車充電設施建設”四大核心訴求清單，為后續方案設計提供了精準靶向。之后，又組織設計單位、產權代表、居民代表、區住建委專家召開多輪方案評審會，圍繞施工可行性、資金匹配度、安全標準進行優化，最終確定涵蓋屋面防水、外墻保溫及飾面、外窗更換等15項提升工程，系統解決“頑疾”，全面提升居住品質。

一切都是在回應老百姓“急難愁盼”

在改造現場北青報記者注意到，在樓前過道，臨時安置了一排公廁，有蹲坑有坐便，沐浴間里安放了一把椅子，“坐便和椅子都是后來加裝的，是為了方便老人，也是基于民意。對于不便下樓的老人，我們還給準備了便盆。”展覽路街道露園社區黨委書記李妍說，一切都是在回應老百姓的“急難愁盼”。

回憶起當初征集出487條訴求時李妍表示，各家情況不同，訴求也不一樣，“比如，為了保證上下水管道改造效果，加大了對衛生間拆除的范圍后，個別剛裝修的住戶就不愿意改造；有些租戶因為影響生活質量也有些怨言。”對此，項目組給予了最大的耐心，一點點解開這些人的“心結”。李妍介紹，上下水管道的改造分為10串，目前有3串因有住戶不同意改造暫時無法進行，“第一串上下水管道更新已經高效完成。我們就把換下來的鑄鐵管拍照后，發到住戶群里，或帶著去換上新水管的家里，讓他們親身看看前后的變化。”居民周宇陽就表示，新換的PVC管跟以前的鑄鐵管從觀感上就不一樣了，“我還特意測了下水質，確實比以前好了。”“新舊的對比加鄰居的現身說法已經改變一些人的想法，我們努力促成100%的完成改造。”李妍說。

文/本報記者解麗

攝影/本報記者魏彤