上海發布全球科技伙伴計劃，六大行動建設具有全球競爭力的開放創新生態

市政府辦公廳近日印發《上海全球科技伙伴計劃》。該計劃提出國際聯合研究、人才交流訪問、國際科技組織引育、開放科學、產業創新國際化、創新生態優化六大行動，以18條舉措系統布局，支持海外科研機構、企業、組織和科技創新創業人才等成為上海科技伙伴，建設具有全球競爭力的開放創新生態，提升上海科技創新的全球影響力和引領力，助力共建全球科技共同體。

《伙伴計劃》堅持創新協同與共贏，支持全球科技伙伴成為上海（長三角）國際科技創新中心建設的參與者、貢獻者和受益者；堅持全鏈條開放合作，從基礎研究到產業發展，全方位拓展上海國際科技合作“朋友圈”；堅持目標導向和問題導向，針對合作平臺、人才支持、創新要素跨境流動、產業發展環境等關切點，提出政策舉措，加強科技新興領域的規則探索和治理合作。

為推進國際聯合研究，《伙伴計劃》支持上海科研團隊與全球伙伴聚焦共同發展需求，發揮各自技術優勢，開展“小而美”的聯合研究項目。針對重大科學問題和創新需求，探索設立戰略性合作“旗艦項目”。以舉辦國際挑戰賽、“上海需求、全球揭榜”等形式，鼓動國外創新主體參與上海科技創新任務。同時，加大對常態化運行、機制性管理的國際聯合研究平臺的支持力度。例如，建立基于績效評價的“上海市國際聯合實驗室”管理模式，鼓勵本市創新主體與全球伙伴開展高水平合作、學術交流和人才培養，推動中外研究成果、技術、標準、規范等對接互通，共同建設國際化科研環境。

吸引全球人才方面，將充分利用已有各類政策并開展先行先試，升級全球性創新創業賽事，建立健全國際職業資格證書認可清單制度，持續提升全球科技人才來滬便利度，將上海打造成全球科技英才首選之城、創業首站。例如，設立“上海伙伴科研計劃”項目，支持本市各類創新主體，聚焦基礎研究和前沿技術領域，邀請外籍青年科學家作為項目申請人或負責人，來滬開展聯合科研與交流訪問。

《伙伴計劃》提出，著力引育發展國際科技組織，加快在優勢領域培育發起一批國際科技組織，吸引有影響力的國際科技組織來滬發展，鼓勵上海創新主體與全球伙伴圍繞優勢領域和新興領域合作發起設立國際科技組織。上海將充分發揮大科學裝置的“硬”優勢，以光子大科學裝置群為重點，與國外同類大科學裝置合作交流，促進在物質科學、生命科學等領域的合作研究及科研資源開放共享。同時，上海將充分利用在科技人文交流上的“軟”實力，持續提升世界人工智能大會、浦江創新論壇等平臺的國際影響力。

支持企業國際化及產業創新方面，《伙伴計劃》明確，依托上海已有的各類企業走出去服務平臺，持續完善海外綜合服務體系，加快打造企業出海的“起錨地”。在生物醫藥領域，支持企業開展國際多中心臨床試驗，鼓勵開展海外權益授權許可，提升本市生物醫藥企業國際競爭力。同時，支持外資企業設立開放式創新平臺、搭建概念驗證平臺和共性技術服務平臺、開展跨境孵化服務，平等享受上海科技創新創業載體培育相關獎補、土地、稅收等政策。加力建設張江科學城、“大零號灣”科技創新策源功能區，加快建設國際合作園區，吸引優質產業創新項目落戶上海，打造特色產業創新集群。

為進一步優化創新生態，《伙伴計劃》圍繞如何提高各類主體在滬開展創新合作的便利度、滿意度和獲得感，推出一套“組合拳”。具體包括：進一步體系化加強知識產權保護；在科研物品通關便利化方面，鼓勵企業開展“經認證的經營者”（AEO）培育認證，支持細胞治療產品及相關特殊物品進出境；拓展保稅研發、離岸孵化、跨境技術交易等開放創新功能，支持臨港新片區建設全球離岸創新基地；發揮東方樞紐國際商務合作區功能，支持上海創新主體在合作區內舉辦專業學術會議等科技交流活動，合作建設概念驗證平臺和開放創新平臺等。