特朗普看似裝瘋賣傻，但正一步步推動其深層圖謀

2026年初美以伊沖突驟然升級，美國在軍事行動之外，更將經(jīng)濟制裁與金融封鎖作為“戰(zhàn)爭的一部分”。與此同時，特朗普政府“股市優(yōu)先”的執(zhí)政邏輯日益凸顯，市場常因他一條社交媒體信息而劇烈波動，被外界戲稱為“手畫K線”。目前，地緣政治與金融武器化深度交織，全球經(jīng)濟的脆弱性前所未有。

在此背景下，一系列緊迫問題擺在面前：特朗普政府“股市優(yōu)先”的行動邏輯是什么，背后反映了怎樣的國內(nèi)政治生態(tài)？當(dāng)AI產(chǎn)業(yè)周期遭遇地緣政治風(fēng)暴，臺灣金融市場“外部流動性枯竭”與“內(nèi)部資產(chǎn)錯配”的雙重風(fēng)險將如何沖擊其脆弱環(huán)節(jié)？霸權(quán)穩(wěn)定論在當(dāng)前國際局勢下是否依然適用？美國霸權(quán)的衰落是否必然導(dǎo)致全球秩序崩塌，新舊秩序交替中各方又能扮演怎樣的角色？

本期《兩岸圓桌派》邀請到中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長、廣開首席產(chǎn)研院院長連平，以及臺灣知名政治人物、海南大學(xué)“一帶一路”研究院資深研究員雷倩，對上述問題進行深入解讀。

蘇恒：在軍事介入效果不大、談判協(xié)議簽署可能性不大的情況下，美國開始動用傳統(tǒng)技能——經(jīng)濟霸權(quán)，發(fā)動“經(jīng)濟狂怒”，通過新一輪制裁、金融封鎖等手段對伊朗施壓，貝森特毫不掩飾地聲稱“經(jīng)濟手段也是戰(zhàn)爭的一部分”。盡管被嘲笑是“無能狂怒”，但全球還是免不了擔(dān)憂，美國沒有章法地亂出拳，可能會給已經(jīng)非常脆弱的全球經(jīng)濟帶來更多沖擊。

首先請教連老師，如何評價美國在此次伊朗局勢中使用的經(jīng)濟手段，可能對伊朗和全球經(jīng)濟造成的影響？從地緣政治的角度，其他國家和地區(qū)又該如何應(yīng)對美國這種“經(jīng)濟狂怒”？

連平：這一次美伊局勢應(yīng)該說非常復(fù)雜。軍事行動是一條主線，但經(jīng)濟方面的所謂制裁和打擊手段依然是十分重要的環(huán)節(jié)。

我們分析了美國經(jīng)濟手段的一些核心特征，我認為最主要的有兩點：第一是全鏈條的封鎖，即對所有領(lǐng)域、所有相關(guān)的重要鏈條和環(huán)節(jié)進行封鎖；第二是經(jīng)濟手段的武器化，包括金融。這是兩個最核心的特征。

就美國經(jīng)濟武器化這方面來說，各國也都有各自的一些做法，在很多方面已經(jīng)做出了明確的反應(yīng)。也就是說，美國這樣做了，我們不能坐以待斃；對很多國家而言，他們必須采取相關(guān)措施加以應(yīng)對。我將這些不同的做法歸納為幾個詞：一是去依附，二是強自主，三是促多元，四是抱成團。

所謂去依附，就是說如果過去經(jīng)濟更多依賴美國，那就需要逐步減少對美國的依附。比如我們中國去年受到了美國特別關(guān)稅的攻擊，這方面的影響告訴我們，如果更多地依賴美國市場，受到的打擊就會越大。所以我們主動減少對美國的出口。我們看到，在美國出口中，美國占中國出口的份額，十年前大概在20%左右，現(xiàn)在已經(jīng)降到了10%以下。這就是最典型的去依附。

2019年到2025年，占中國出口比例提升的主要是新興經(jīng)濟體

所謂強自主，就是說整個經(jīng)濟發(fā)展、貨幣金融領(lǐng)域要更多增加自己的自主權(quán)，我們的相關(guān)政策要站在自身運行需要和自身利益的基礎(chǔ)上，來進行管理和運作。

所謂促多元，就是發(fā)展和全球的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。在去美國市場依附之外，不斷向其他方面發(fā)展，我們要更多地發(fā)展向歐洲、中東、中亞、非洲、拉丁美洲這些方向的交易和貿(mào)易往來。最近這些年我們和非洲之間的貿(mào)易往來增速非常快，這是過去從來沒有過的。這也反映了中國在國際市場的國際分工結(jié)構(gòu)中，我們的地位發(fā)生了明顯的變化。

最后說抱成團，其實就是一系列志同道合的國家應(yīng)團結(jié)起來，共同對抗美國經(jīng)濟武器化的一系列做法，尤其是包括金融制裁等做法。具體來說，許多國家有了很多相關(guān)策略，比如在金融上去美元化，破解美元的枷鎖。這里通常有幾個做法我認為可行：

一是推廣本幣結(jié)算和雙邊貨幣互換；

二是建設(shè)替代支付系統(tǒng)，弱化SWIFT的壟斷；

三是外匯儲備多元化，減持美債，增加黃金儲備，降低美元資產(chǎn)的風(fēng)險以及增加戰(zhàn)略資源儲備——戰(zhàn)略資源主要是兩項，石油和糧食。

四是要保持本國央行與核心金融機構(gòu)的安全。這一點非常重要，因為美國實施金融制裁要打擊你時，打擊的就是你的中央銀行和你國內(nèi)最主要的系統(tǒng)重要性大型金融機構(gòu)。這些要保護起來，建立很好的金融安全防火墻，以防范資產(chǎn)被凍結(jié)和單邊制裁。

另外，還要關(guān)注一些關(guān)鍵物資和區(qū)域的自給，主要包括能源、糧食、醫(yī)藥、基礎(chǔ)工業(yè)等方面，減少對美國及其盟友的依賴。還要完善自己的戰(zhàn)略儲備體系，剛才提到的包括黃金等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)物資，這些方面都需要很好地加以完善。要進一步堅持多邊主義，同時實施平衡的外交政策，靈活應(yīng)對市場的相關(guān)沖擊。現(xiàn)在很多國家在這些方面已經(jīng)有了不少做法，但也有很多國家可能還不夠重視。

所以我認為，在全球范圍內(nèi)，面對美國這種已經(jīng)走到叢林法則地步的霸權(quán)主義，必須采取針對性、強有力且靈活多變的措施來加以應(yīng)對。

蘇恒：美伊戰(zhàn)爭打到現(xiàn)在，市場的反應(yīng)也是起起伏伏，經(jīng)常被特朗普幾條社交媒體信息所左右。而且我們越來越發(fā)現(xiàn)：相比在伊朗戰(zhàn)場上的得失，特朗普更在意的是股市的漲跌，也被外界戲稱是“手畫K線”。這種將地緣政治風(fēng)險與股市短期波動緊密捆綁的做法，引發(fā)了外界對于其政策優(yōu)先級的廣泛討論。

雷老師，市場隨特朗普起舞的行動邏輯是什么？您如何看待特朗普政府這種“股市優(yōu)先”的執(zhí)政邏輯？這種邏輯背后反映了美國怎樣的國內(nèi)政治生態(tài)和經(jīng)濟治理理念？

雷倩：當(dāng)然，我們完全可以從它的國內(nèi)邏輯來理解，通常大家會提到年底選舉等因素，但我寧可把它放在一個較高的戰(zhàn)略高度來思考，因為這種現(xiàn)象不僅是對伊朗戰(zhàn)爭才如此。

大家可能記得，4月2日關(guān)稅全球大戰(zhàn)之后一個星期之內(nèi)，它就發(fā)生了轉(zhuǎn)向。因為在一個星期內(nèi)，日本的債市和美國的債市產(chǎn)生了巨大波動，所以對它想要達到的目的而言，回擊的力道非常強。因此，每一次市場的反應(yīng)都很重要。為什么會這樣？如果我們回到MAGA的核心，即“讓美國再度偉大”，金融并不是戰(zhàn)爭的附屬，金融和經(jīng)濟本身就是戰(zhàn)爭。從這個戰(zhàn)略角度來看，雖然我認為特朗普有時在裝瘋賣傻，但他背后還是一個理性人——他所重新塑造的美國最核心的強勢，就是金融和經(jīng)濟上的強勢。我們可以拆解來看。

第一，在全球外匯儲備中，即便到今天，美元仍占55%到60%。如此龐大的外匯儲備給了美聯(lián)儲非常大的權(quán)力——石油美元支撐了美國的美債，而操盤美債的美聯(lián)儲擁有了美元水流的收放能力，也就是我們在全球金融上所說的流動性能力。

全球外匯儲備占比變化 中國評論新聞網(wǎng)

第二，跨境交易和貿(mào)易。拿SWIFT來說，大約40%到60%是用美元結(jié)算；如果看國際清算銀行（BIS），也有大約50%到60%。所以美元在多數(shù)交易中占據(jù)主導(dǎo)地位，比例超過一半，在部分市場甚至更高，因此它是一個非常強大的主導(dǎo)者。

第三，就是您剛才問到的資本市場。全球股票市場的市值中，美國占比超過一半。也就是說，全世界很多人的財富是在由美國控制的金融市場中交易的。如果加上倫敦，占比就超過四分之三。因此，英美手里仍然掌握著資本市場的最大份額，從期貨到ETF，再到各種交易，甚至現(xiàn)在用穩(wěn)定幣進行的虛擬貨幣交易，都掌握在美國華爾街和英國手中。

這三個結(jié)構(gòu)加在一起，使得“讓美國再度偉大”的霸權(quán)核心不僅僅是軍事，其核心中的核心、強勢中的強勢，是金融霸權(quán)。所以從MAGA的邏輯來看，美國在剛才提到的50年石油美元協(xié)定結(jié)束之后，必須想方設(shè)法維持它在資本流動上的控制權(quán)，這樣才能在股市、匯市、資本流動上保持其“美國偉大”的主導(dǎo)權(quán)。

有了這樣的理解，大家就能明白，即便有時忽然說一句話、挪動一下石油期貨，從而改變石油現(xiàn)貨和資本市場中石油相關(guān)的ETF，這些股市、匯市、資本流動都不是戰(zhàn)爭的附屬，它們本身就是戰(zhàn)爭——即資本流動控制權(quán)；這個戰(zhàn)場雖然沒有硝煙、沒有爆炸、沒有死傷，但影響可能也會造成很多人“血本無歸”式的死傷，而且影響更深，因為這是一種結(jié)構(gòu)性的無硝煙戰(zhàn)爭。

從這個角度看，特朗普為什么會“股市優(yōu)先”？這不僅是他的短期政治操作，也不只是為了讓他的家人朋友在市場上獲利，而是把金融市場納入國家的戰(zhàn)略工具，用金融武器化來取得他想要的戰(zhàn)略結(jié)果。但這確實會產(chǎn)生一個長期后果：當(dāng)你把大家原本認為很安全的、以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球金融武器化之后，一定會侵蝕對美國、美元、美債的信任。這也就是為什么我們會看到連老師剛才講的，你會增加更多本幣結(jié)算，會有很多關(guān)于區(qū)域金融機制的討論，甚至去美元化討論。

總而言之，金融不是這場戰(zhàn)爭的附屬，金融本身是在打的，是“讓美國偉大”的另一條戰(zhàn)線。但美國用金融來維持霸權(quán)，一定會消耗霸權(quán)，并且會消耗它維持霸權(quán)的正當(dāng)性。

蘇恒：美伊沖突爆發(fā)后，臺灣金融市場經(jīng)歷了一輪典型的避險沖擊。在美伊沖突導(dǎo)致全球避險情緒升溫與石油美元體系松動的背景下，臺灣金融市場面臨“外部流動性枯竭”與“內(nèi)部資產(chǎn)錯配”的雙重風(fēng)險。這種內(nèi)外風(fēng)險的疊加，特別是當(dāng)AI產(chǎn)業(yè)周期遭遇地緣政治“超級風(fēng)暴”，臺灣股市“一家獨大”的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險，會以何種機制沖擊臺灣金融體系的脆弱環(huán)節(jié)？

雷倩：對，這是我們在臺灣時常討論的金融韌性。臺灣現(xiàn)在面對的不是單純的市場波動，而是一個結(jié)構(gòu)性的金融曝險。其中有三層比較重要的結(jié)構(gòu)。

第一層，我們股市的市場定價權(quán)已經(jīng)在外資手中。先看基本事實：外資占臺股的40%以上，更重要的是權(quán)值股，像臺積電（TSMC）這種，外資持股超過七成。所以市場的邊際定價權(quán)其實在外資手上，外資喊進喊出，他要喊1800還是2100，都會完全主導(dǎo)整個臺灣股市的走向。事實上，我們經(jīng)過很多次壓力測試。

例如2022年美聯(lián)儲的升息周期，外資凈賣出臺股超過一兆新臺幣，因為美元升息后資本回流美元，臺灣股匯同步承壓，新臺幣一度從27塊貶到差不多32塊。這是一個非常明顯的例子，說明資本流動完全會傳導(dǎo)到臺灣的股市和匯市。疫情初期也是一樣，外資為了變現(xiàn)，需要賣出股票。

由于臺股市場流動性較好，短時間內(nèi)就能大量拋售，因此外資凈賣出了數(shù)千億新臺幣，造成臺股急跌，資金快速撤出。所以你可以看出來，我們再怎么說金融韌性，其實到目前為止，一旦金融發(fā)生風(fēng)險，資本就會優(yōu)先撤離它能夠撤離的開放市場，因為臺灣現(xiàn)在就是一個開放市場。

你最后問到的AI就特別明顯。像英偉達或臺積電這些好消息出來，外資轉(zhuǎn)為凈買超，從2023年開始，忽然間數(shù)千億就回到了臺股，臺股上漲，資金回流。所以，這些市場的方向都不是由臺灣的經(jīng)濟決定的，而是由全球資本的流動決定的。

臺灣積體電路制造股份有限公司 資料圖

第二層，我們的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)其實是嵌在美元體系里面。最近比較多的報道提到金融韌性，當(dāng)然他們寫的是如果中國大陸對我們經(jīng)濟封鎖會怎么樣，他們說放心，因為臺灣的壽險產(chǎn)業(yè)持有將近700到1000億美元的美國國債類資產(chǎn)。這700到1000億美元被認為是臺灣金融韌性的最后一道防線，有人甚至用一個詞叫“隱藏的外匯存底”。這代表我們的資產(chǎn)高度美元化，不只是在“央行”的部分，壽險部分也是如此，而且其收益與美國的利率高度聯(lián)動。如果美國升息，美債價格波動，臺灣的金融體系直接就受到?jīng)_擊。資產(chǎn)端就是第二層，也是在美元體系里，因此它的風(fēng)險來自外部。

第三層是制度問題。過去我剛回到亞洲的時候，臺灣曾經(jīng)有資本流動的防火墻，叫QFII（合格境外機構(gòu)投資者）。QFII制度就是你的錢不能自由進出，如果要進入臺灣就必須經(jīng)過許可，并且要在特定的地方才能操作。像這類對外資進出、資本市場短期操作進行管制的制度，可以控制節(jié)奏，但現(xiàn)在全部消失了。資本賬高度開放，沒有數(shù)量型控制，也沒有節(jié)奏型調(diào)整。

相比之下，連老師所在的中國大陸反而有比較強的資本賬管理能力。很多人說人民幣不夠?qū)ν忾_放、資本市場不夠開放，但如果大海嘯來的時候，這種不夠開放反而是比較重要的。臺灣不是沒有過防火墻，而是我們自己把防火墻拆掉了。拆到什么程度呢？甚至你可以不用賣臺股，而是把臺股在香港質(zhì)押，直接在那邊變現(xiàn)成美元，繼續(xù)在全球流動。這就是影子銀行的一些“功能”——我放在引號里的“功能”，對臺灣而言其實是一個風(fēng)險。

這三層疊加起來，你可以看到，表面上我們不斷開放資本賬和資本市場，使得我們的市場是由外資定價的。資產(chǎn)嵌在美元體系里面，所以它的風(fēng)險也是美元體系里的風(fēng)險。最后，我們的制度也缺少了防火墻。

這三點連在一起，如果我們回到上面說的——金融是這一次MAGA的主戰(zhàn)場，當(dāng)金融被武器化的時候，臺灣現(xiàn)在就等于直接鋪在了金融的戰(zhàn)場上。利率變動是外部決定，匯率波動是外部傳導(dǎo)，資本流動也是外部主導(dǎo)，在一個單極的美元結(jié)構(gòu)里面，臺灣——用連老師的話說就是高度依附，而不是現(xiàn)在政府告訴我們的韌性，它也很可能是我們最大的風(fēng)險。

未來如果逐漸形成多元、多邊、多極的金融結(jié)構(gòu)，資本的來源會更多元，金融中心會更多，節(jié)點沖擊面以及其拆卸的力道也會來自多方面，這樣對于臺灣這么小的經(jīng)濟體來說，才是一個比較安全的世界。

最后總結(jié)一下，我的基本看法是：現(xiàn)在的經(jīng)濟和金融，對臺灣而言是一個不可承受之重。尤其是我們對美國的絕對依附，使得我們原本可以在巨大風(fēng)波之下保留的那一點點韌性，也都被逐漸拆掉了。拆掉之后，我們需要在新的市場結(jié)構(gòu)中找到自己新的定位，而這個新的定位，很大一部分要來自于與中國大陸市場的連接，以及中國大陸制度上對我們的友善。

連平：就剛才雷老師講到的臺灣資本流動的問題，我覺得現(xiàn)在討論這個問題，包括未來的資本流動、經(jīng)常項下和資本項下尤其是資本項下的貨幣自由兌換，在未來需要更加謹(jǐn)慎。

現(xiàn)在大家越來越感到有壓力，那就是全球的美元體系，包括美國的股市、美國的債券市場等等，所有這些都存在著明顯的風(fēng)險積累。未來全球金融會不會出現(xiàn)一場新的海嘯？什么時候出現(xiàn)？這些都是值得我們關(guān)注的問題。

因此，在這種大背景下，尤其是經(jīng)過這幾年美元體系不斷受到?jīng)_擊、不斷被削弱的情況下，它出現(xiàn)問題的可能性會越來越大。那么在這種情況下，是應(yīng)該對資本流動方面施加一些限制，還是繼續(xù)保持完全的開放，任憑風(fēng)吹浪打而不去防范？我想，從謹(jǐn)慎的角度來考慮，可能更多地需要選擇前一種做法——在資本流動和貨幣兌換領(lǐng)域，準(zhǔn)備一系列謹(jǐn)慎的管理操作的手段和措施，多儲備一些相關(guān)的工具，以應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的全球性巨大金融風(fēng)暴。

蘇恒：有一種觀點認為，美國霸權(quán)的快速衰落對于全球無論是地緣政治安全還是經(jīng)濟秩序，都不是一件好事，可能會過快摧毀舊秩序，而新的秩序還未建立起來，容易因為權(quán)力真空帶來更大的動蕩和危機。

雷老師，您如何看待這種“霸權(quán)穩(wěn)定論”在當(dāng)前國際局勢下的適用性？從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實情況來看，美國霸權(quán)的衰落是否必然導(dǎo)致全球秩序的崩塌？當(dāng)美國霸權(quán)墮落成為不可阻擋的歷史趨勢時，在新舊秩序交替的過程中，其他國家和地區(qū)組織可以扮演怎樣的角色來推動區(qū)域乃至全球的穩(wěn)定與發(fā)展？

雷倩：首先，霸權(quán)穩(wěn)定論并不完全是錯的，事實上在二戰(zhàn)之后，一開始是兩個霸權(quán)的冷戰(zhàn)時期，那也是一種霸權(quán)穩(wěn)定論。在一定程度上，霸權(quán)穩(wěn)定曾經(jīng)提供了三個核心功能，也就是安全保障、貿(mào)易體系和金融穩(wěn)定，使得全球化能夠有所支撐。

這其中最關(guān)鍵的核心在于：這個霸權(quán)是一個善意的霸權(quán)，還是像我們今天看到的這樣，一下子變了臉、任意而行的霸權(quán)？今天的問題不是霸權(quán)衰落，而是霸權(quán)的性質(zhì)改變了。美國霸權(quán)正在改變，在它任意而行的情況下，過去的那些公共產(chǎn)品，現(xiàn)在選擇性地供應(yīng)給某些有條件、有陣營的國家，不再對所有的國家開放——也就是把全球性的核心和全球化的核心一腳踢開了。

第二，他們常說的“基于規(guī)則的秩序”（rule based order）。過去，規(guī)則制定者要求大家可以在公平的規(guī)則之下共同競爭，產(chǎn)生了一個互利共榮的世界秩序。但現(xiàn)在美國所做的這種霸權(quán)，是規(guī)則的例外者，也就是美國例外主義。在很多地方，有國際法，有聯(lián)合國的憲章，但美國可以破壞。這是最可怕的一點：大家都要服膺規(guī)則，而我可以不服膺規(guī)則。

第三，以前的金融，為什么美國的主導(dǎo)性那么強？華爾街和英國——英美兩個國家主導(dǎo)了全球金融。金融支撐了經(jīng)濟上的交換，而金融作為中介者，很重要的一個部分是信任。它的制度穩(wěn)定性以及所謂的公平、透明，在很長一段時間里是由美國所主導(dǎo)的那些公開、公平、透明的一系列合規(guī)規(guī)定來體現(xiàn)的。但現(xiàn)在，金融變成了武器。美國霸權(quán)把金融變成了他們可以使用的武器，從一個金融中介者，變成了一個金融武器的使用者。

所以，你看到的是整個霸權(quán)的信任缺失，因為霸權(quán)性質(zhì)的改變而改變了它在全球中的位置。今天我們看到的未來，并不是像格雷厄姆·艾利森他們所說的“必有一戰(zhàn)”或“修昔底德陷阱”那樣——那種是舊霸權(quán)對新霸權(quán)的挑戰(zhàn)，或者新霸權(quán)替代舊霸權(quán)的歷史敘事。我們現(xiàn)在看到的，其實是由中國大陸和其他國家所主導(dǎo)的地緣經(jīng)濟格局——注意，不是地緣政治的歷史敘事，而是地緣經(jīng)濟的格局。未來不是一個霸權(quán)替代另一個霸權(quán)，而是重新建構(gòu)一個新的地緣經(jīng)濟秩序。

中美“修昔底德陷阱”

所以，時常有人把美國的衰落歸咎于中國的取代，尤其在美國國內(nèi)，但這個框架本身就是錯誤的。因為現(xiàn)在正在做的不是新舊霸權(quán)的更替，而是新秩序、新結(jié)構(gòu)的建構(gòu)——一種多元、多邊、多級的復(fù)式結(jié)構(gòu)。這個復(fù)式結(jié)構(gòu)，就像我們剛才說的，可能會有多個體系、多個權(quán)力中心、多個貨幣區(qū)，而且不同的國家在不同的事件上會有不同的結(jié)盟。多個中心之間的互動與結(jié)合，將成為新秩序的、新的穩(wěn)定來源。過去是一個單一的霸權(quán)來提供穩(wěn)定，現(xiàn)在是多個體系之間的協(xié)同運作來維持穩(wěn)定。

到目前為止，你可以看到，最積極主導(dǎo)這個新秩序和新結(jié)構(gòu)的，當(dāng)然就是中國大陸提出的一系列作為，包括“一帶一路”、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，還有上合組織以及我們熟悉的RCEP，都屬于這種新的格局。

所以我覺得，我們一邊在討論世界會怎么變動，另一邊也要回到臺灣和兩岸關(guān)系。其實臺灣的選擇非常清楚：如果世界是單極的，那臺灣就要選擇站在哪一邊；但如果世界變成了多極和復(fù)式的結(jié)構(gòu)，那么臺灣真正需要做的其實是——如果有可能加入這些結(jié)構(gòu)，我們要在哪些結(jié)構(gòu)里面？不是去選“哪一邊”，而是選擇我們是什么位置，如何在不同體系之間運作，保持彈性，減低單一的依附。

因此，我常常用《易經(jīng)》的話來講，就是乾卦最后的“用九”：“見群龍無首，吉。”原來的飛龍在天之后是亢龍有悔，一個單一強權(quán)由盛而衰的時候，世界就會打成多塊。而這樣的群龍無首，有各種各樣不同組織的世界，其實對全世界可能是一種更好的新平衡。

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