上海水務(wù)新版不罰清單來了！排水戶看過來，水質(zhì)輕微超標(biāo)可依法不予處罰

上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出“溫度新政”！

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》中“鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)制定不予、可以不予、減輕、從輕、從重罰款等處罰清單”及《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》中“實(shí)施包容審慎‘有溫度’的監(jiān)管執(zhí)法”的工作要求，近日，上海市水務(wù)局修訂完善《水務(wù)領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》。新版不罰清單聚焦企業(yè)高頻訴求，新增排水戶水質(zhì)輕微超標(biāo)不罰事項(xiàng)，以包容審慎監(jiān)管為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)，持續(xù)優(yōu)化本市營(yíng)商環(huán)境。

不罰清單是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，對(duì)違法行為輕微、及時(shí)改正、沒有造成危害后果等情形，依法明確不予行政處罰的具體事項(xiàng)和適用條件的制度性文件。

不罰標(biāo)準(zhǔn)：排水量越大，容錯(cuò)空間越小

新增水質(zhì)輕微超標(biāo)不罰事項(xiàng)的總體思路是：對(duì)于“兩年內(nèi)首次被發(fā)現(xiàn)”并“及時(shí)改正”的排水戶，日排水量越大的，可能造成的危害后果就越大，其容錯(cuò)空間越小；反之，日排水量越小的排水戶，可能造成的危害后果也越小，其容錯(cuò)空間就越大。具體不予處罰規(guī)則如下表：

比如一家日排水量8立方米的排水戶排水超標(biāo)了，假如其超標(biāo)因子數(shù)為2個(gè)，超標(biāo)最高倍數(shù)為2倍，以前要罰3萬元。新版不罰清單施行以后，只要屬于兩年內(nèi)首次違法并及時(shí)改正，就不予處罰。

不罰不等于放任，無感監(jiān)管+有感服務(wù)

不予處罰不等于一免了之，更非放任不管。排水戶雖因輕微超標(biāo)符合不罰清單免于處罰，但由于其違法行為客觀存在，執(zhí)法部門將依據(jù)規(guī)范涉企行政檢查相關(guān)要求，按照“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類檢查模式，對(duì)其綜合評(píng)價(jià)等次進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，運(yùn)用數(shù)字賦能，做到監(jiān)管“無事不擾”與“無處不在”，推動(dòng)排水戶從“依規(guī)守法”向“主動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，市水務(wù)局堅(jiān)持“罰教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)”，對(duì)不予處罰的當(dāng)事人，執(zhí)法部門將通過批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等方式，督促其整改落實(shí)、依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，既守牢水環(huán)境安全底線，又給予市場(chǎng)主體合理容錯(cuò)空間。

新版不罰清單將于2026年6月1日起施行，市水務(wù)局將發(fā)布“一圖讀懂”政策解讀，在市水務(wù)局官網(wǎng)、政務(wù)微信公眾號(hào)公開，方便大家一鍵看懂、快速對(duì)照。

上海水務(wù)部門用包容審慎監(jiān)管護(hù)航經(jīng)營(yíng)主體，使執(zhí)法有力度更有溫度，守護(hù)城市水清岸綠。

執(zhí)法總隊(duì)供稿

上觀號(hào)作者：上海水務(wù)海洋