中共中央政治局會(huì)議明確“努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”，業(yè)內(nèi)：城市更新已成為新的增長(zhǎng)動(dòng)力

每經(jīng)記者：陳榮浩 每經(jīng)編輯：杜宇

4月28日，中共中央政治局會(huì)議正式召開(kāi)。

作為研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作的重要會(huì)議，此次會(huì)議總結(jié)了一季度經(jīng)濟(jì)工作，為下一階段發(fā)展定調(diào)。

會(huì)議指出，要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)城市更新。有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。

在部分業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此次會(huì)議釋放的信號(hào)清晰，既體現(xiàn)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定的重視，也明確了城市更新的重要地位，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。

“本次會(huì)議在同一段落中明確區(qū)分房地產(chǎn)市場(chǎng)與城市更新兩大板塊，分別賦予不同政策重心，體現(xiàn)出‘存量穩(wěn)定+增量提質(zhì)’的雙軌思路。”4月28日下午，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱。

圖片來(lái)源：每經(jīng)媒資庫(kù)

努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)

2024年9月26日，中共中央政治局會(huì)議提出“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，關(guān)鍵詞直指“止跌”。彼時(shí)，行業(yè)經(jīng)歷多輪調(diào)整，市場(chǎng)信心不足，交易持續(xù)低迷，政策的核心目標(biāo)是快速穩(wěn)住市場(chǎng)，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

到2025年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，表述調(diào)整為“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”。

這一階段，各地密集出臺(tái)紓困政策，2024年9月底推出的“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”政策組合拳，將住房購(gòu)置門檻和成本降到歷史最低，試圖撬動(dòng)市場(chǎng)需求。

而此次的2026年4月28日會(huì)議，將表述更新為“努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”，一字之差，傳遞出了不一樣的市場(chǎng)信號(hào)。

在廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來(lái)，“努力穩(wěn)定”側(cè)重于態(tài)度和過(guò)程，具體目標(biāo)相對(duì)淡化，既傳遞出“盡最大可能穩(wěn)定市場(chǎng)”的決心，也意味著將告別過(guò)去依賴房地產(chǎn)刺激經(jīng)濟(jì)的舊模式。

“穩(wěn)樓市”和“城市更新”并列

此次中共中央政治局會(huì)議的另一大亮點(diǎn)，是將“努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”與“扎實(shí)推進(jìn)城市更新”并列提及。在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，此次會(huì)議為兩大板塊賦予了不同的政策導(dǎo)向：房地產(chǎn)市場(chǎng)側(cè)重“努力穩(wěn)定”，核心是穩(wěn)交易、去庫(kù)存、防風(fēng)險(xiǎn)；城市更新側(cè)重“扎實(shí)推進(jìn)”，核心是保量提質(zhì)、促內(nèi)需。

嚴(yán)躍進(jìn)分析稱，從房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)看，“努力穩(wěn)定”的表述具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。當(dāng)前部分城市二手房成交量出現(xiàn)邊際改善，顯示出市場(chǎng)有一定活躍度，但新房市場(chǎng)整體表現(xiàn)偏弱，企業(yè)投資、新開(kāi)工等指標(biāo)仍面臨較大壓力，進(jìn)而影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和地方財(cái)政收入。

“后續(xù)政策重心將繼續(xù)圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)交易、防范市場(chǎng)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)，增量政策將與存量政策協(xié)同發(fā)力，重點(diǎn)聚焦去庫(kù)存、保交樓、促進(jìn)一二手房聯(lián)動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。

而“扎實(shí)推進(jìn)城市更新”的表述，突出了這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和質(zhì)量導(dǎo)向。嚴(yán)躍進(jìn)指出，城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活改善等多個(gè)方面，要求注重實(shí)際效果，防止形式主義，真正實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)提升與內(nèi)需釋放的聯(lián)動(dòng)。通過(guò)城市更新，既能改善居民居住環(huán)境，也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為內(nèi)需增長(zhǎng)提供支撐。

在李宇嘉看來(lái)，將穩(wěn)樓市與城市更新結(jié)合，是此次會(huì)議的核心亮點(diǎn)，也是未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)的重要發(fā)展方向。

他提到，長(zhǎng)期來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)能否穩(wěn)定，關(guān)鍵要看城市更新的進(jìn)度和效果。城市更新不僅能提升存量房供給效率和交易活躍度，夯實(shí)房?jī)r(jià)基礎(chǔ)，帶動(dòng)以舊換新，還能釋放中心城區(qū)低效用地，帶來(lái)增量投資和銷售，同時(shí)盤(pán)活空置低效物業(yè)，發(fā)展新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

對(duì)于后續(xù)政策走勢(shì)，李宇嘉表示，未來(lái)政策將不再搞強(qiáng)刺激，而是立足托舉和穩(wěn)定市場(chǎng)，避免行業(yè)規(guī)模和體量下滑過(guò)快，兼顧上下游就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，將聚焦城鎮(zhèn)化潛力挖掘、“好房子”供給優(yōu)化，把穩(wěn)樓市與穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，打造青年友好型、生育友好型城市。

嚴(yán)躍進(jìn)則補(bǔ)充，政策制定將更加注重市場(chǎng)真實(shí)反饋，地方在出臺(tái)政策時(shí)，會(huì)綜合考慮市場(chǎng)供求關(guān)系和居民收入水平，確保政策有效管用，為市場(chǎng)回穩(wěn)向好奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。城市更新作為新的增長(zhǎng)動(dòng)力，將與房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定形成聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。