15人死于槍擊后，澳洲要全國(guó)收槍，多個(gè)州卻表示沒(méi)必要

去年邦迪海灘一場(chǎng)猶太節(jié)慶活動(dòng)遭遇恐怖槍擊，造成15人死亡。慘案發(fā)生后的第二天，澳大利亞國(guó)家內(nèi)閣同意采取措施，根除反猶主義、仇恨、暴力和恐怖主義。

除了起草限制仇恨言論的法律，政府還決心收緊澳大利亞的槍支法律。

相關(guān)措施之一，是推動(dòng)全國(guó)性槍支回購(gòu)計(jì)劃。但慘案過(guò)去數(shù)月，這項(xiàng)計(jì)劃在落實(shí)層面進(jìn)展有限。事實(shí)上，一些州還對(duì)這一設(shè)想表示反對(duì)。目前究竟取得了哪些進(jìn)展，還有哪些工作尚未完成，仍有待觀察。

內(nèi)政部長(zhǎng)托尼·伯克表示，這項(xiàng)計(jì)劃將針對(duì)“超出實(shí)際需要”的槍支，以及部分新近被限制的槍支類型。“超出實(shí)際需要”這一表述頗具指向性。據(jù)稱，邦迪槍手在被警方狙擊手擊斃前，曾合法持有6支槍。

如果這些新法律在襲擊發(fā)生前就已實(shí)施，他和他的兒子——其子目前已被起訴15項(xiàng)謀殺罪名，案件正在審理中——依法本不可能接觸到這么多槍支。

這項(xiàng)槍支法案于1月20日在眾議院和參議院特別會(huì)議上獲得通過(guò)，并于兩天后生效。

這項(xiàng)立法帶來(lái)了自1996年4月28日亞瑟港嚴(yán)重槍擊事件后槍改以來(lái)，澳大利亞槍支法律最重大的變化。今天正是那場(chǎng)慘案30周年。

在那場(chǎng)悲劇發(fā)生前，澳大利亞8個(gè)州和領(lǐng)地的槍支法律差異很大。時(shí)任總理約翰·霍華德在塔斯馬尼亞慘案發(fā)生前僅上任6周。他隨即啟動(dòng)槍支管制措施，其力度之大，無(wú)論保守派還是進(jìn)步派政府，此前都難以想象。隨后，澳大利亞推出《全國(guó)槍支協(xié)議》。

政府還實(shí)施了補(bǔ)償性槍支回購(gòu)計(jì)劃。槍支持有人交回了超過(guò)65萬(wàn)支槍，政府支付的補(bǔ)償金額約為3．67億澳元。《全國(guó)槍支協(xié)議》后來(lái)又納入2002年的《全國(guó)手槍協(xié)議》，并在2017年得到所有司法轄區(qū)再次確認(rèn)。2023年12月，全國(guó)槍支登記系統(tǒng)正式建立。

澳大利亞犯罪學(xué)研究所管理的“全國(guó)致命案件監(jiān)測(cè)項(xiàng)目”在慘案10年后匯總的數(shù)據(jù)顯示，槍支數(shù)量減少后，澳大利亞致命案件中使用槍支作案的比例明顯下降。

如今，防止不需要槍支的人獲得槍支，依然是跨黨派支持的政治目標(biāo)。但新立法推動(dòng)的最新方案，在落實(shí)過(guò)程中遇到了明顯阻力。

總理曾要求各州和領(lǐng)地領(lǐng)導(dǎo)人在4月1日前就改革方案達(dá)成一致，以便相關(guān)措施能在今年7月生效。

但截至目前，已有一半州和領(lǐng)地反對(duì)這些方案。昆士蘭、北領(lǐng)地和南澳大利亞尚未加入。維多利亞州雖然原則上同意參與回購(gòu)，但其他立法細(xì)節(jié)仍未敲定。

不過(guò)，仍有一些進(jìn)展。新南威爾士州已提出立法，擬將個(gè)人持槍上限設(shè)為4支，但初級(jí)生產(chǎn)者可獲豁免。

澳大利亞首都領(lǐng)地正在對(duì)普通持證人實(shí)施5支槍上限。

西澳大利亞州已于2025年通過(guò)本州修訂后的槍支法，限制個(gè)人可持有的槍支數(shù)量，并實(shí)施了一項(xiàng)自愿回購(gòu)計(jì)劃，該計(jì)劃已于1月結(jié)束。

塔斯馬尼亞對(duì)這些提議部分表示支持，其回購(gòu)計(jì)劃對(duì)上交槍支提供相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)1．5倍的補(bǔ)償。但該州無(wú)意對(duì)個(gè)人可持有的槍支總數(shù)設(shè)限。

上個(gè)月，昆士蘭州議會(huì)通過(guò)立法，禁止非公民申請(qǐng)新的持槍許可，同時(shí)提高對(duì)駕車槍擊和制造3D打印武器的處罰力度。但該州并未加入回購(gòu)計(jì)劃。那么，為什么響應(yīng)始終不算積極？主要有兩個(gè)原因。

首先是資金問(wèn)題。槍支回購(gòu)成本高昂。對(duì)這項(xiàng)擬議中的回購(gòu)計(jì)劃，外界估算從10億澳元到150億澳元不等。現(xiàn)階段，聯(lián)邦政府只愿與各州和領(lǐng)地各承擔(dān)一半費(fèi)用。

北領(lǐng)地首席部長(zhǎng)莉婭·菲諾基亞羅堅(jiān)持認(rèn)為，既然1996年是聯(lián)邦全額埋單，這次也應(yīng)由聯(lián)邦承擔(dān)全部費(fèi)用。塔斯馬尼亞也持相同看法。

第二個(gè)原因是，那些尚未表態(tài)支持的司法轄區(qū)并不認(rèn)為自己有必要進(jìn)一步收緊現(xiàn)行規(guī)則。

南澳大利亞州工黨州長(zhǎng)彼得·馬利瑙斯卡斯在2月底回應(yīng)澳大利亞體育射手協(xié)會(huì)的關(guān)切時(shí)表示，該協(xié)會(huì)曾向他抱怨新法律走得太遠(yuǎn)：“我可以告知，南澳大利亞州政府目前沒(méi)有修改槍支法律的計(jì)劃。南澳大利亞已經(jīng)擁有全國(guó)最嚴(yán)格、最全面的槍支法律之一。”

維多利亞州政府已任命前維州警察總長(zhǎng)肯·萊主持該州槍支法律審查。他尚未提交報(bào)告，但外界預(yù)計(jì)，他將就個(gè)人可持有槍支數(shù)量以及槍支分類方式提出建議。州政府還需要確定回購(gòu)計(jì)劃的資金安排。

因此，當(dāng)前呈現(xiàn)出的仍是一種拼湊式局面。聯(lián)邦司法部長(zhǎng)米歇爾·羅蘭仍在繼續(xù)推動(dòng)形成共識(shí)。她表示：“這里的關(guān)鍵詞是‘全國(guó)性’。這件事本身就具有全國(guó)層面的背景。”

但現(xiàn)在早已過(guò)了4月1日。司法部長(zhǎng)需要拿出最強(qiáng)的談判能力，才能就這場(chǎng)復(fù)雜僵局達(dá)成協(xié)調(diào)，讓全國(guó)滿足這項(xiàng)立法的要求。要做到這一點(diǎn)，恐怕并不容易。