由于伊朗戰(zhàn)爭引發(fā)的能源與經(jīng)濟危機,歐盟被迫開始修正其此前削弱“綠色協(xié)議”的輕率決定。
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盡管這一轉(zhuǎn)變姍姍來遲,但歐盟委員會目前勾勒出的戰(zhàn)略無疑是正確的:通過更強力地部署可再生能源并同步支持電氣化,加速構(gòu)建“能源聯(lián)盟”。
布魯塞爾方面再次強調(diào),必須在一切可能的領(lǐng)域取代化石燃料。在西班牙等國家,可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比已經(jīng)顯著降低了最終電價,這一事實促使歐盟重新審視并加碼綠色轉(zhuǎn)型。
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此前,在烏爾蘇拉·馮德萊恩的第二個任期內(nèi),由于保守派和極右翼政黨在議會中勢力增強,這一進程雖未完全停滯,但確實出現(xiàn)了明顯的放緩。
在本周五于塞浦路斯舉行的非正式峰會上,歐盟二十七國重新表達了致力于成為氣候中和大陸的決心。在能源議題之外,各方在財政領(lǐng)域,即新措施的融資問題上仍存在分歧。
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應(yīng)佩德羅·桑切斯和喬治亞·梅洛尼的要求,各國首腦已指示財政部長提交“非常具體”的財政建議。這兩位領(lǐng)導(dǎo)人此前批評該方案在財務(wù)支持上缺乏“雄心”。這表明歐盟執(zhí)行機構(gòu)幾乎完全寄希望于清理現(xiàn)有的可用資金。
因此,由西班牙提出的建議——對石油和天然氣公司因這場新危機獲得的利潤征收專項稅——仍擺在討論桌上。按照目前的趨勢,全歐盟范圍內(nèi)此類利潤在一年后將達到24000000000歐元。
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值得注意的是,這一數(shù)額恰好等于自2月28日中東戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,歐盟二十七國能源支出增加的總額。此外,意大利提出的關(guān)于暫時懸念或放寬約束各國公共開支的《穩(wěn)定協(xié)議》的建議,也并未被排除。
盡管存在財政層面的爭議,但布魯塞爾對“綠色協(xié)議”的糾偏仍具有極高的戰(zhàn)略價值。
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從短期來看,除了緩解脆弱家庭和高耗能企業(yè)的賬單壓力外,歐盟還必須加強石油和天然氣的存儲能力,并優(yōu)化煉油效率。這要求成員國之間加強協(xié)調(diào)——這種協(xié)作在疫情期間表現(xiàn)出了非同尋常的效率。同時,還需靈活運用在俄羅斯入侵烏克蘭后得到成功實踐的國家援助法規(guī)。
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最根本的一點在于,盡管這些舉措在戰(zhàn)爭進入第二個月時才推出,被視為遲到的補救,但它們必須與長期規(guī)劃相結(jié)合,以再次加速經(jīng)濟脫碳進程。歐盟本不該偏離這條脫碳之路,而如今在沖突的逼迫下回歸,則是殘酷地提醒著歐洲:對石油的依賴依然是其日復(fù)一日的軟肋。
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