烏克蘭將抵抗進(jìn)行到底：議會第19次壓倒性支持延長國家戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)

戰(zhàn)時(shí)架構(gòu)的例行夯實(shí)：烏克蘭第19次延長戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)背后的“不得不”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月28日，烏克蘭最高拉達(dá)以319票贊成的壓倒性結(jié)果，表決通過了總統(tǒng)澤連斯基前一天提交的關(guān)于再次延長國家戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)和軍事動員90天的總統(tǒng)令草案。根據(jù)草案，烏克蘭國家戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)和軍事動員將從5月4日延長至8月2日。這是自2022年2月俄烏沖突升級以來，烏克蘭最高拉達(dá)第19次批準(zhǔn)延長相關(guān)法令。無論是提交方已經(jīng)運(yùn)行了四年多的戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，還是議會的例行表決，都進(jìn)一步表明：戰(zhàn)爭沒有落幕，從統(tǒng)御力、行政力到戰(zhàn)斗力，烏克蘭的國家機(jī)器似乎已離不開澤連斯基作為支柱的角色。

澤連斯基提交法案的理由，依然是前線戰(zhàn)事緊張、來自俄羅斯的安全威脅尚未消除，必須維持戰(zhàn)時(shí)管控與動員能力。似乎只要前線還在開火，槍炮聲還在回響，國家就一刻也不能脫離戰(zhàn)時(shí)底色。而對于澤連斯基而言，也正是這種戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，需要他繼續(xù)“運(yùn)籌帷幄”和“指揮若定”——無論是調(diào)動三軍、統(tǒng)率全民，還是在全球面前籌糧籌款、背后國內(nèi)抓丁充軍，都離不開他的掌控。這一次延長表面上只是一次行政續(xù)命，本質(zhì)上則是其政治權(quán)威和戰(zhàn)時(shí)核心地位的又一次制度確認(rèn)。

從議會表決的投票結(jié)果看，支持率堪稱碾壓。烏克蘭最高拉達(dá)共450席，執(zhí)政黨“人民公仆黨”及親政府派系占據(jù)絕對多數(shù)，法案通過僅需226票，但此次卻斬獲了319票贊成。此前有報(bào)道顯示，關(guān)于延長國家戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)和軍事動員的法令草案還曾分別獲得315名和304名議員支持。無論參照哪個(gè)數(shù)字，票數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跨過了門檻。這種跨越黨派界限的投票模式，說明烏克蘭主流政治力量在“戰(zhàn)爭未結(jié)束前必須維持戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”這一點(diǎn)上高度一致，反對派即便平時(shí)在其他議題上與政府角力，在關(guān)乎國家存亡和戰(zhàn)爭動員的根本問題上也未輕易掣肘。反對票極少，正反映了烏克蘭政治光譜中那條隱形的“戰(zhàn)爭紅線”。

沿時(shí)間線回看，烏克蘭的戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)授權(quán)宛如一部不斷“滾動續(xù)期”的法案。從2022年2月沖突爆發(fā)算起，烏克蘭幾乎每90天就要完成一輪續(xù)期。整個(gè)過程已經(jīng)運(yùn)作了四年，這次的延長，是最高拉達(dá)第19次就此投票。這組簡單的數(shù)字背后，是烏克蘭在四年高強(qiáng)度戰(zhàn)爭中形成的政治節(jié)奏：行政、立法、軍事三大權(quán)力系統(tǒng)始終“戰(zhàn)時(shí)化”運(yùn)行。對烏克蘭民眾來說，“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”已不再是一個(gè)臨時(shí)措施，而逐漸內(nèi)化成了一種生活常態(tài)。延期本身不過是一次制度慣性中的既定程序。但恰恰是這種慣性，讓外界感受到基輔當(dāng)局對于安全形勢的整體判斷——戰(zhàn)火未盡，警報(bào)未消。

不能忽視的是，戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)運(yùn)行四年之久，給了澤連斯基極大的掌控力和行政空間。在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下，總統(tǒng)可以繞過部分常規(guī)程序調(diào)集資源、實(shí)行宵禁、管控信息、限制部分公民自由以及強(qiáng)制動員。這些權(quán)力在和平時(shí)期難以想象，但在“抵御侵略”的大旗下獲得了充分的正當(dāng)性。所謂“籌糧籌款”，指的是澤連斯基既要通過戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)確保國內(nèi)的物資征調(diào)和經(jīng)濟(jì)調(diào)度順暢，又要在國際舞臺上爭取武器和財(cái)政援助。所謂“抓丁充軍”，則是烏克蘭持續(xù)的動員令使征兵覆蓋范圍持續(xù)延伸，社會機(jī)器以最高的節(jié)奏運(yùn)轉(zhuǎn)，為殘酷的戰(zhàn)壕輸送新鮮血液。而無論是籌款還是征兵，澤連斯基本人都站在政策核心，經(jīng)過四年，他既是戰(zhàn)時(shí)敘事的核心發(fā)聲者，也是決策中樞的執(zhí)行者。

當(dāng)然，戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)的常態(tài)化也帶來了不可忽視的政治影響。按憲法正常時(shí)間表，烏克蘭已應(yīng)舉行新的總統(tǒng)選舉和議會換屆，但戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)的法令凍結(jié)了選舉程序。有報(bào)道指出，澤連斯基的合法任期已超出常規(guī)時(shí)限，而戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)為這種延續(xù)提供了法律外衣和現(xiàn)實(shí)理由。對此，多數(shù)烏克蘭民眾以及政界精英似乎達(dá)成了某種默契——戰(zhàn)爭當(dāng)前，指揮官的座位暫時(shí)不動。反對派之所以愿意配合，也是因?yàn)樵跇O大安全威脅面前，任何內(nèi)部政治動蕩都可能帶來無法承受的后果。保持國家權(quán)力的連續(xù)性，成了超越黨派斗爭的最高國家利益。

一個(gè)值得留意的細(xì)節(jié)是，每次延長都是90天，正好是一個(gè)季度的規(guī)模。這說明烏克蘭當(dāng)局對局勢并沒有過于樂觀的預(yù)判，也沒有“畢其功于一役”的幻想，而是堅(jiān)持短期評估、漸進(jìn)續(xù)期的務(wù)實(shí)策略。既然戰(zhàn)爭短期內(nèi)難以通過外交途徑解決，前線也未出現(xiàn)決定性的突破，那么將戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)一段段“續(xù)”下去，無疑是最穩(wěn)妥的制度安排。

當(dāng)然，第19次延長不會是最后一次。在俄烏沖突進(jìn)入第四個(gè)年頭之際，戰(zhàn)場上雙方均疲態(tài)漸顯，但停火的曙光依然遙遠(yuǎn)。只要頓巴斯和第聶伯河沿岸的炮火不歇，只要俄羅斯的遠(yuǎn)程打擊依舊威脅烏克蘭腹地，基輔就必須維持包括戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)在內(nèi)的整套動員體系。從這個(gè)意義上說，4月27日澤連斯基提交法案，28日議會高效批準(zhǔn)通過的整個(gè)過程，僅僅是烏克蘭宏大持久戰(zhàn)劇本中的一頁常規(guī)更新。而議會的319票贊成，不只是對法律文本的投票，更是對“繼續(xù)打下去”這一國家選擇的重申。這場戰(zhàn)爭的終局尚未到來，而烏克蘭的戰(zhàn)時(shí)架構(gòu)，也將在這種政治與軍事的雙重邏輯下，伴隨澤連斯基的執(zhí)掌，繼續(xù)推進(jìn)到下一個(gè)90天。

胡扯一句：澤連斯基在爭取國際援助方面，推動國際合作，無人能及！支持烏克蘭保家衛(wèi)國，直到把侵略者趕出國門！