事態已升級，中方通知27國，刪除4項內容，否則別怪中國不客氣了

你敢信嗎？歐盟搞出了一份針對中國的產業法案，明著沒提中國半個字，條條框框全沖我們來。這次中方沒上來就撂狠話甩反制清單，直接按國際規則出牌，把正式意見遞到了歐委會，明明白白告訴27個歐盟成員國：刪掉這四項針對我們的內容，不然就別怪中國不客氣，這事態現在已經鬧得歐盟內部都分裂了。

4月24日，中國商務部把評論意見送到了歐委會，三天后新華社就把核心內容公之于眾。很多人本來等著看我們直接甩出反制清單，結果拿到的只是幾頁措辭專業的意見，連“抗議”兩個字都沒出現，可歐盟那邊直接慌了神。

這可不是普通的抗議信，是完全符合WTO規則的正式程序文件，歐委會必須給我們書面回應。這些回應未來要是走到爭端解決程序，全都是呈堂證供，半點兒假都做不了。這種操作以前都是歐美玩得最熟，動不動就用規則卡別人，這次我們直接反過來用，用他們認可的規矩壓他們。

4月27日核心內容公開當天，法新社路透社的駐布魯塞爾記者全都扎堆給歐委會發言人打電話追問。歐委會憋半天只擠出來一句官話，說歐方會認真研究中方意見，至于研究到什么時候，半個字都沒說。

這不是我們第一次用這種方式給歐盟施壓，卻是力度最大的一次，直接點名要刪條款，明說不刪就反制，27個成員國一個都躲不掉。被盯上的這份法案叫《工業加速器法案》，兩萬多字的文本，我們就死死盯著四個地方。

第一項是歧視性投資要求，法案設了個門檻，只給電池、電動汽車、光伏、關鍵原材料這四個領域里，全球產能占比超過40%的國家的投資者設限。全世界符合這個標準的國家只有一個，不用多說大家也知道是誰，法案沒寫中國，那點小心思全寫在紙面上了。

第二項是本地含量要求，要求太陽能板三年內實現歐盟本土生產，電動汽車更離譜，法案生效半年后，除了電池，70%的車輛零部件必須產自歐盟。生效三年后，電池還得包含五個歐盟零部件才能算“歐盟制造”。

這一條直接掐斷了我們中國新能源企業走了十年的成熟出海模式，也就是“整機出口+本地組裝”。寧德時代在匈牙利德布勒森砸了73.4億歐元建工廠，2026年初就要投產，比亞迪在塞格德也投了5億歐元趕工，原來的計劃都是把電芯從中國運過去，在歐洲做模組組裝。

法案要是真落地，電芯也得在歐洲本土生產，這些已經砸進去的投資，還得再掏一倍出來重建產線，實打實的坑人。

第三項是強制轉讓知識產權，法案給外資留了兩條路，要么把核心技術直接轉給歐盟本地企業，要么不愿意轉就得和歐盟企業組建合資公司，歐盟方持股不能低于35%。說白了就是你的核心技術要么白送，要么就得把三分之一以上的控制權交出去。

四十年前外資進中國用市場換技術，現在歐盟想拿這套劇本反向操作，可現在中國新能源專利數量已經占了全球六成以上，讓冠軍把核心秘籍交給陪練才能上場比賽，放到今天本來就是十分荒謬的事兒。

第四項是公共采購排他性條款，法案在公共采購和政策支持里加了“歐盟原產”門檻。歐盟一年政府采購規模超過2萬億歐元，新能源公交車、光伏電站、儲能設施這些大蛋糕全走政府招標，加了這個門檻，直接把中國企業踢出了這個萬億級市場。

我們在意見里說的很清楚，這四項內容一次違反了WTO四個核心規則，根本站不住腳。我們選這個時間點遞文件也選得特別巧，之所以是4月24日，就是因為歐盟內部早就為這份法案吵得不可開交了。

早在2026年2月，歐委會想推法案進入下一階段審議，做了一次成員國民意摸底，結果直接讓法國傻了眼，明確表態支持的只有6個國家，剩下21國要么反對要么冷眼旁觀。法國是最想推這個法案的，自家汽車在中國市場份額不斷下滑，本土光伏產業幾乎沒了，就想靠立法拉平競爭力差距。

德國是反對陣營的領頭人，大眾、寶馬、奔馳三家德國車企2025年在華營收加起來超過1500億歐元，德國汽車產業鏈幾十萬上游崗位全靠中國市場撐著，法案落地的話，德國車企的合資工廠、采購合作全得重來，人家當然不干。之前法國智庫建議對中國商品加稅30%，當天德國總理就公開表態反對狹隘保護主義，說歐洲應該向中國學習競爭力，倆家直接把矛盾擺到了臺面上。

后來還有六個小國聯名給歐委會寫信，信里沒提中國一個字，可每句話都在說保護主義會削弱歐洲制造業的全球競爭力，擺明了站在反對這邊。最尷尬的是匈牙利，新政府剛上臺本來想討好歐盟換被凍結的幾百億援助，可寧德時代和比亞迪的大項目都在自己國土上，稅收就業出口都靠這兩個項目撐著，根本不敢動，說白了就是嘴上喊口號，身體早就誠實了。

算下來，支持法案的六個國家GDP加起來還不到歐盟整體的一半，反對和觀望的21國，握著歐盟超過60%的對華貿易額。這也是我們選擇按程序提意見，不直接甩反制的原因，直接給歐盟內部的反對派遞了子彈，你們本來就說條款過分，現在有我們官方背書，直接去找歐委會要修改就完了。

不少人都在盯著我們什么時候出反制，其實重點根本不在這。重點是歐盟5月的議程，按歐盟立法流程，這份法案接下來要過歐洲議會和歐盟理事會兩道關，歐盟理事會投票要夠55%成員國，還要代表65%以上歐盟人口才能通過。按之前摸底的比例，現在這個版本根本過不了，法國想讓法案通過，必須做出實質性讓步，我們點名要刪的四項，就是現成的讓步目錄。

我們手里還有底牌，2025年7月我們就把電池正極材料制備技術正式納入了中國禁止出口限制出口技術目錄，這是核心技術第一次被列入限制清單。說白了就是，歐盟想讓中國企業轉讓技術，可以談，核心工藝得我們政府審批同意才能出去，你立你的法，我管我的技術目錄，誰也奈何不了誰。

外界都在猜，繼乳制品反傾銷調查、葡萄酒原產地審查之后，我們下一步很可能會對歐洲奢侈品和高端汽車出手，只要海關進口數據一調整，巴黎和米蘭的工廠立馬就能感覺到壓力。現在我們沒動這些，就是等著看法國能不能在5月之前服軟。

要是歐盟把四項條款全刪了，那就是我們完勝，連反制都不用動手。要是只刪一部分，我們也能拿到實質性的讓步。要是硬剛到底，WTO爭端解決的程序我們早就準備好了，隨時能啟動。5月歐盟財長閉門會就要討論這個議題了，到底結果會走向哪，想必大家都有自己的判斷。

參考資料

新華社 商務部回應提交對歐盟《工業加速器法案》的評論意見

中國商務部 商務部新聞發言人就歐盟《工業加速器法案》相關問題答記者問

中國外交部 外交部發言人林劍主持例行記者會